蒂勒森：从首席执行官到“首席外交官”

闫洁

经过多轮“面试”，美国当选总统唐纳德·特朗普麾下的国务卿人选于2016年12月13日花落埃克森美孚公司掌门人雷克斯·蒂勒森。

早在竞选期间，特朗普便声称着意在商业巨子中挑选国务卿以服务于美国国家利益。这样的标准下，蒂勒森似乎完美契合了特朗普对于这一职位的设想：在能源行业摸爬滚打数十年，熟悉经济运行规律和企业管理技巧，拥有全球视野，兼具商人强势作风和敏锐的利益嗅觉。

“世界级玩家”

特朗普说，蒂勒森不只是商人，更是熟稔规则的“世界级玩家”。

蒂勒森现年65岁，来自得克萨斯州，1975年大学毕业后进入埃克森美孚，早年曾长期在美国中部、也门和俄罗斯等条件艰苦的产油区工作。蒂勒森迄今在埃克森美孚任职超过40年，在生意上与许多外国政府打过交道。在他带领下，这家石油巨头如今的业务遍及全球50多个国家和地区。

蒂勒森与俄罗斯“交情”不浅。自20世纪90年代起，他分管埃克森美孚的不少海外业务，在推动企业对俄罗斯巨额投资方面扮演关键角色，2011年，蒂勒森还促成埃克森美孚与俄罗斯企业的能源合作，并因此被克里姆林宫授予俄罗斯友谊勋章。

史蒂夫·科尔在其研究埃克森美孚及其影响力的著作《私人帝国》中写道，这家油企早期试图打入俄罗斯市场时，蒂勒森曾力排众议力主与国有的俄罗斯石油公司达成合作协议。蒂勒森认为，虽然当时的俄罗斯石油公司实力有限，但埃克森美孚仍要与其合作以显示对它的支持。

有分析指出，蒂勒森以及埃克森美孚在俄罗斯、沙特阿拉伯、伊拉克以及埃及等国有着广泛个人关系和商业触角。因此提名蒂勒森出任国务卿一方面凸显出特朗普有意改善和修复美俄关系的意图，一方面则传递出美国意欲加强与阿拉伯国家合作的信号。

“通过任命蒂勒森，特朗普坐实了他想与俄罗斯在外交政策层面加强合作的意愿，以期在叙利亚问题、乌克兰问题等诸多复杂议题上做到相互理解，”黎巴嫩地缘政治分析师里亚德·艾德说，“鉴于商人与生俱来的实用主义观念，一名拥有经济背景的国务卿会有助于促成美国（在各个领域）达成重要协议。”

永不“失焦”的美国利益

蒂勒森获提名后，俄罗斯第一时间给予积极评价，希望俄美关系当前的危机能早日结束。

俄总统普京的高级外交政策顾问尤里·乌沙科夫说，不只是总统普京，俄罗斯许多人与蒂勒森保持着良好的“工作关系”。俄总理梅德韦杰夫表示，蒂勒森的观念和想法“务实”，没有“固有的反俄思维定式”。

但是，正如一些政治分析师所说，尽管俄美关系回暖前景看好，但出任国务卿的蒂勒森势必会把在海外推行美国的对外战略目标放在第一位，不会因为他个人与俄罗斯的“良好关系”而在寻求美国国家利益时有所妥协。

在美国智库大西洋学会南亚中心客座研究员阿米尔·汉贾尼看来，蒂勒森之前之所以反对因乌克兰问题制裁俄罗斯，完全是因为这样做可能触及埃克森美孚在俄的利益底线。此外，在这家石油巨头供职期间，蒂勒森在维护企业利益时也是出了名的强势。

“他今后不再只是那个为签合同而奔走的生意人了……他的目标是达成符合美国（国家利益）的協议，”美国俄亥俄北部大学历史学助理教授罗伯特·沃特斯说，“蒂勒森不是那种会在激烈谈判中让美国目标‘失焦的业余选手。”

汉贾尼认为，如果把蒂勒森放在特朗普内阁整体的人员构成中去比较，他看起来似乎更温和、更圆融，好似套在特朗普国家安全团队外的一副“天鹅绒手套”，然而，一旦涉及美国核心利益，蒂勒森骨子里的强硬，或许不输“鹰派”人物。

“能源帝国主义”？

除了美俄关系，蒂勒森获国务卿提名的另一大看点在于，能源因素究竟会在多大程度上左右美国的外交政策。

有行业分析师预言，鉴于蒂勒森深谙石油在国家对外战略实施中的作用，他出任国务卿可能标志着美国领导的“能源帝国主义”迎来一个全新时代。这样的前景下，同样以能源为武器的俄罗斯今后难免会与美国在能源领域展开博弈。此外，即便美俄关系获得改善，相关成果也可能因美国与伊朗关系趋于恶化而冲抵殆尽。

美国能源分析师史蒂夫·霍恩说，尽管特朗普和蒂勒森主导下的美国外交政策方向仍不明朗，但可以预见的是，“能源帝国主义”将成为美国国务院政策的重要组成部分，“能源、石油和天然气过去是也将继续是所有地缘政治活动的中心，甚至有过之而无不及”。

如此背景下，强化对美国传统盟友沙特的支持，并以此制衡在中东地区影响力不断扩大的伊朗，或将成为特朗普政府优先的外交政策选项。

沃特斯说，就蒂勒森自身的商业背景以及他对阿拉伯产油国经济状况和政治玩家的了解而言，他上任后可能会用新的“胡萝卜加大棒”的政策推进中东和平进程。

不过，特朗普政府的美国对外战略意图和目标能在多大程度上实现，眼下仍是未知数。特别是考虑到特朗普入主白宫后可能面临施政遭遇国会掣肘的现实，蒂勒森准备在外交上“大干一场”的宏图很可能步步荆棘。

（摘自《环球》）