做好帮扶工作的几点思考

蒋显清

在当前的精准扶贫工作中，单位帮扶是其中的有效扶贫方式。但在具体实践中，一些地方的帮扶工作存在平均主义、形式主义等问题，出现了诸如一头驴分给8个人的扶贫情况。如何做到精准帮扶，是帮扶工作面临的现实问题。笔者结合工作实际，提出几点粗浅认识。

一、要摸清情況

帮扶单位要把所要帮扶贫困村的致贫原因摸清楚，是交通不便还是缺水缺电？是农村产业发展落后还是生态环境被破坏？是因病还是因学致贫？是暂时缺少劳动力还是永久丧失劳动力？等等。只有把这些致贫原因摸清楚，才能合理制订出具体的帮扶计划。

帮扶单位应有针对性地开展帮扶工作，避免以往粗放型的送钱送物帮扶模式，通过有效、科学、合规的程序，把贫困户精准识别出来，并让村民来判别。

帮扶名单要坚持“群众评议、建档立卡、张榜公示、实行动态管理”。贫困调查要到村到户，并将所有的贫困村民信息和家庭情况录入电脑，分级分类，让贫困村民自已填写贫困申请表，由村民小组召集村民进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，最后将比选出来的结果进行张榜公示。

二、要对症下药

当每个贫困家庭的贫困信息和家庭情况分别归类出来以后，帮扶单位就要针对不同的类别，实行不同的帮扶，将资金用在刀刃上，用在帮扶群众最需要的地方。这就需要从四方面下功夫：

一是细化工作，理清帮扶路线图。将不同的类别细化出来，细化到户到人，根据不同家庭的需求给予帮扶，并做好帮扶记录。

二是科学指导，发展特色产业。科学指导，就是带领村民发展特色产业，带科技下村、带知识下村，为其提供科学技术的指导。在农业特色产业发展上，帮扶单位可以邀请农技协会的专家学者到村讲课，让村民们真正学到有用的种植技能，最终形成村村有产业、户户有技能、人人学科学的局面。

三是因地制宜，有针对性地开展帮扶工作。按照“村民实事求是点菜、帮扶单位因地制宜下厨”的原则，实施水电、道路、桥梁、燃气等农村基础设施建设以及农村环境保护、新农村建设、生态旅游发展等方面的工程帮扶；根据群众所反映的不同需求，实施就医、就业、就学等不同方面的帮扶。

四是处理好个别帮扶和整体帮扶的关系。帮扶工作不但要个别帮扶，还要整体帮扶脱贫。帮扶单位不能简单地将扶贫资金按人头平均分配下去，也不能搞“轮流坐庄”，而应该考虑哪些先“扶”起来，哪些后“扶”，最后达到整村脱贫的效果。为此，帮扶单位在与村“两委”结对子帮扶的过程中，要带着责任心同村“两委”共同商量脱贫对策和思路，为每个贫困家庭制作清晰的个别帮扶方案。

三、要做好后续管理

包村帮扶不能只是一时帮完了事，还要做好相关的跟踪服务；帮扶必须杜绝暗箱操作；帮扶还要做好后期随访和监督，可根据帮扶对象曾经帮扶的措施进行全面了解，并根据帮扶对象的变化对其调整，使稳定脱贫的贫困户及时退出，使应该帮扶的贫困户及时纳入，实现帮扶对象有进有出、动态管理。同时，看帮扶项目和帮扶资金有没有用在帮扶对象上，帮扶人一对一的责任落实没有、贫困村民家庭信息披露没有以及帮扶对象、帮扶项目资金公示公开没有，避免暗箱操作而导致的应扶未扶，杜绝帮扶单位内部人员擅自挪用帮扶资金，保证帮扶资金和项目在阳光下运行。

（作者单位：江西省泰和县财政局）

责任编辑：欣文