标本兼治筑就反腐新格局

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【摘要】回顾四年多来的反腐败历程，以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，是党风廉政建设取得明显成效的政治保证；党心民心所向是推进全面从严治党的强大社会基础；而新一届中央领导集体坚定政治决心和有效战略举措是反腐败斗争取得压倒性态势的重要保障。标本兼治战略思路筑牢反腐实践根基 ，有效战略举措保障反腐实践成效。

【关键词】反腐败 政治决心 战略举措 新格局 【中图分类号】D602 【文献标识码】A

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央基于对反腐败斗争形势依然严峻复杂的科学判断，以扭转政治生态恶化、建设廉洁政治为突破口，把党风廉政建设和反腐败斗争摆在更加重要的位置，展现了坚定的反腐决心和强大的政治勇气，明确了新时期反腐败工作的基本原则和战略路径，提升了反腐工作的系统性、有效性，开辟了全面从严治党新局面、新境界、新高度，促成反腐败的压倒性态势。

反腐进程彰显全面从严治党的坚定决心

党的十八大以来，新一届中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，把坚定不移地推进反腐倡廉视作决定党和国家前途命运的关键。习近平总书记在中央政治局第一次集体学习时就严肃告诫：“腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！”在十八届中央纪委三次全会讲话中，习总书记进一步指出，“全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”。

正是在以习近平同志为核心的党中央一往无前的政治勇气和坚定决心下，一场声势浩大、影响广泛、意义深远的反腐运动由此拉开序幕。党的十八大后，党风廉政建设和反腐败斗争步步为营、层层深入，以坚决遏制腐败现象蔓延势头为目标，坚持无禁区、全覆盖、零容忍的反腐立场，既打“老虎”，又拍“苍蝇”，使党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效。据2017年1月中央纪委网站有关数据，四年多来，全国共立案审查中管干部240人，给予纪律处分223人；全国纪检监察机关共立案116.2万件，给予纪律处分119.9万人；全国共处分乡科级及以下党员、干部114.3万人，处分农村党员、干部55.4万人。这些沉甸甸的数据，既体现了反腐败斗争取得的巨大战果和成效，也表明了新一届中央领导集体有腐必反、有贪必肃的反腐决心坚定不移。

“得罪千百人，不负十三亿。”习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上掷地有声的讲话，显示了新一届党中央强烈的忧患意识和旗帜鲜明的反腐态度，昭示着今后惩治腐败力度不减弱、“零容忍”态度不改变的反腐方向。这种勇毅担当的品格和态度，不仅增进了全党直面问题、敢于纠偏的底气，而且更加坚定了全国人民取得反腐败斗争全面胜利的信心和决心。事实证明，十八大后党风廉政建设和反腐败斗争的深度和广度是前所未有的，正在构筑的不敢腐、不能腐、不想腐的堤坝，使腐败蔓延势头得到有效遏制，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的政治目标正在实现，反腐败斗争压倒性态势已经形成。

标本兼治战略思路筑牢反腐实践根基

全面推进从严治党、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，需要有正确的战略思路作保障。腐败现象存在的长期性和复杂性，决定了标本兼治是有效治理腐败问题必须坚持的基本原则。从“打虎拍蝇”入手，先以治标赢得民心、树立信心，为治本赢得时间，同时在思想建党和制度治党上跟进，把治标与治本有机统一起来，最终实现标本兼治，固本培元，营造风清气正的政治新生态。这是循序渐进、不断把反腐败引向深入的正确路径，也是新一届党中央审时度势、科学决策形成的有效反腐战略思路。正如习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上讲话所指出的那样，“标本兼治是我们党管党治党的一贯要求”。深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治。

反腐历史和实践经验证明，割裂治本与治标内在联系，片面强调治本或治标的重要性，都将难以取得理想效果。坚持标本兼治的治理思路，是党中央基于对当前党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性的准确把握和深刻认识而形成的正确决策。事实上，十八大以来的反腐败斗争，总体路径就是从治标入手，从治本着眼，以强势治标推进深层治本，以治本之策巩固治标效果，使治标与治本相互融合、互动发力。治标为治本赢得时间、创造条件，治本為治标巩固成果、根除病源。中央提出的逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，就是治标到治本的逐步深化和有效结合。强调不敢腐，就是注重惩治和威慑，让意欲越矩者在反腐高压态势下心中有惧；强调不能腐，就是侧重于制度建设和监督制约，让意欲腐败者在制度藩篱中无机可乘；强调不想腐，就是重视品德修养和教育引导，着眼于滋生腐败的深层原因，消除贪腐的思想根源。

事实证明，坚持标本兼治的基本原则和战略路径，是十八大后的反腐败斗争取得明显成效的关键。以治标为先导，为反腐败开辟道路、创造条件、树立信心，以治本为归宿，为反腐败构筑根基、巩固成果、内源发展。治标之策在于强化惩治、营造氛围，治本之道则在于筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，把制度建设和修身立德当作为政之基。四年多来的党风廉政建设经验已经证明，只有坚持标本兼治的战略思维，坚持治标不松劲、治本不动摇，积极构建完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，才能筑牢反腐实践根基，不断开创全面从严治党新局面。

有效战略举措保障反腐实践成效

党的十八大明确提出了建设廉洁政治的战略目标，干部是否清正、政府是否清廉、政治是否清明被视为构建新政治生态的重要衡量标准，这无疑对党风廉政建设提出了更高的要求。然而，反腐倡廉是一项综合政治工程，要在长期积累的沉疴旧疾中使全面从严治党真正取得实效，不仅需要坚定的政治决心和勇气、正确的战略思想指导，也需要有效的实施策略与手段。

十八大以来的反腐战略部署和系列举措，充分体现了以习近平同志为核心的党中央驾驭复杂局面的丰富政治经验和高超的政治智慧。中央政治局从自身做起，以“八项规定”和反“四风”为切入点，以上率下，全党动员，深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，积极转变工作作风。在惩治腐败方面，“打虎”“拍蝇”步步为营，惩治力度不减弱、零容忍态度不改变，始终保持反腐高压态势。在加强制度建设方面，完善党内法规体系建设，强化“两个责任”的落实，推动纪检监察机关聚焦主业、转变作风，重视体制改革完善，强化监督执纪问责，综合利用“四种形态”，充分发挥巡视利剑作用。在规范政府运行方面，以实践问题为导向，着力推进简政放权、放管结合、优化服务，努力“把权力关进制度的笼子”。在净化政治生态方面，破除“圈子文化”，清除政治山头主义，改革干部选任机制，严肃党内政治生活，从根子上铲除腐败存在的土壤和积弊，从而筑牢全面从严治党的政治根基。

反腐倡廉事关政权兴衰、事业成败。回顾四年多来的反腐败历程，以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，是党风廉政建设取得明显成效的政治保证；党心民心所向是推进全面从严治党的强大社会基础；而新一届中央领导集体坚定政治决心和有效战略举措是反腐败斗争取得压倒性态势的重要保障。反腐倡廉重在日常、贵在有恒。只有坚持标本兼治，持之以恒，多措并举，有效应对，才能将反腐倡廉建设推进到一个新的高度，向党的十九大交上一份政治廉洁的优秀答卷。

（作者为中国社会科学院政治学研究所研究员、博导）

【参考文献】

①《习近平总书记系列重要讲话读本》，北京：学习出版社、人民出版社，2016年。

②杨巨帅、余哲西：《十八届中央纪委七次全会精神新闻发布会览要》，人民网，2017年1月23日。

责编/温祖俊 美编/于珊