农业产业结构调整与农民增收的思考

杨阳

摘要：调整农业产业结构能够为农民获得更多效益，所以，在对其调整期间，要根据不同地区的资源状况以及不同类型考虑农业产业结构调整的主要条件。

关键词：农业；产业结构；调整；农民；增收

目前，农民收入不断下降，特别在农业收入方面，农业增收问题已经不仅仅是宏观经济，也是社会、政府普遍关注的话题。对农业产业结构进行调整，并使农民获得更多效益已经成为当前的主要工作。

一、农业产业结构调整的条件

1、农产品市场

在农业结构调整过程中，农产品市场对农业的经济发展具有决定性作用，特别是农户的不断增加，在供给、需求量上有了新的发展形式。所以，将农民看做一个新的整体，并为新的农产品发展提供新的销路，在市场需求小于供给情况下，在市场上尽管农业产业结构成功，也无法获得增收。

2、农村配套设施

对农业产业进行调整就是对农村的市场环境进行调整，随着农村活动的不断扩大，与社会发展也存在较大关系[1]。在这种开放性发展趋势下，农民的利益空间也需要扩大，这样才能提高农民的社会利益。因此，公共设施、公共空间等因素的完善发挥了较为重要的作用，主要表现在供电、供水、交通、医疗、通讯、保障等。这些因素的完善不仅能降低农产品的生产成本，还能引导农民进行多种经济选择，并解决农村面临的社会危机，从而保证农民与城市社會在沟通上更为有利。

3、农民素质

农民不仅是农业产业中的经营者，还是主要的生产者，虽然农民在生产方式上掌握有利的生产技能，但缺乏营销意识，从而导致农业效益的低下发展。在现实生活中，农民在粮食生产上以自身的优势获得较为薄弱的经济收入，所以，要改变这种现象，就要促进生产与经营之间的良好配置，以保证高效益的形成。而且，还要将农业产业结构进行转化，并将农业生产向经营方向转变。在这些转变方式上，对农民的自身素质要求都比较高，因此，需要对农民的基础教育进行职业化调整，以保证农民的市场竞争能力得到有效提高[2]。

二、农业产业结构调整的区域对策

1、加强政策引导和规划

对农业布局进行积极调整是全国发展中的一项任务，所以，要根据产业、区域发展的实际情况制定出合理的实施规划。在对其规划过程中，要按照政府的法定程序完成规划任务，并将国家的惠农政策做为根本，在多个方面改变条件下，对农业结构进行有利调整。还要实施招商引资政策，并积极引导一些非农业企业参与到产业开发中去，促进农业的多元化发展。还要充分利用政府资金，并使农业结构与农业资金结合，以保证农业资金的合理利用。

2、深化农村改革

在深化农业农村改革发展中，要将家庭承包责任制作为根本，以壮大集体经济。目前，全国正在开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，并正在积极解决农村承包面积难等相关问题。借此机会，可以推行农村产权流转交易，以促进运行的规范化和公正化。还要积极加强一些农村合作社、家庭农场等多种形式规模的经营，以鼓励更多的农民能发展农业产业化。

3、支撑农业科技

为了支撑农业的科技发展，可以与农业科学院相互合作，并建立相关的技术合作、科学创新机制等，以保证在各个部门之间形成一个创新性的技术体系。而且，要为农业的科技发展设立基金，为现代农业产业的技术支撑体系提供进步依据，利用充足的基金鼓励一些高等学校加强人才的积极培养。还要鼓励一些企业、科研机构开展产业科技创新，并积极加大加工贮藏、分级包装技术的研究。同时，要重视农民培训工作，根据农业产业的发展要求，为农民制定出科学、合适的培训计划，以提高农民的科学技术素质、职业素质以及经营能力。

4、促进社会化服务

建立完善的社会化服务体系，就要实现主体、服务、市场的多元化。基于社会化服务体系的农业产业结构调整，有利于提升农业技术的有力推广，提高农产品的监管质量。加大农业组织、服务体系的积极推广，还需要扩大农村的市场，并鼓励农业产业的各个生产环节都能走到前沿，从而为农民的服务工作提供更多的技术指导。同时，要努力实现农业机械化生产，以使各个农业服务工作都能作为经营主体。

5、推行工作机制

对农业结构、产业结构的积极调整建立合适的考核评价机制，其中，可以将农业结构的主要调整目标引入到目标考核内容中去，并对一些具有优势的产业、重点产业实施综合考评。对于各个政府的领导，还要根据这些特色性的产业积极调整，使各个部门能够相互合作，以保证农村的各个产业都能融合发展。并且，还要每个季度举办一次协调会议，并针对其中存在的一些问题，制定出合理的任务方案，保证能够利用合理措施对其改善，从而有效的将各项任务合理落实。

三、结语

根据以上相关问题的分析，为了促进农民增收，对农业结构进行调整已经成为当前的主要趋势。所以，人们对农业发展就要形成统一认识，并根据农业调整的相关条件进行合理分析，然后利用合理措施对其处理，不仅要以政府作为引导，还要增加创新性调整方式，这样才能使农业获得较大的经济效益。

参考文献

[1] 魏 娜. 依托资源优势调整产业结构促进农民增收—关于围场县产业结构调的调查报告[J]. 中国农业信息（上半月），2011（7）：3.

[2] 高 森，张国庆，郑春芝，等. 黑龙江省发展现代化大农业促进农民增收的难点及其对策[J]. 金融理论与教学，2012（6）：69-70.