列宁党内监督思想及其时代价值

姚宇娟++蔡普民

摘要：考察十月革命后列宁领导世界上第一个社会主义国家建设过程中加强执政党建设和反对官僚主义的经验，从苏联解体教训看今天从严治党的重要性。

关键词：执政党建设；反对官僚主义；人民监督；从严治党

反对官僚主义和惩治腐败历来是无产阶级政党面临的最重要问题和最大挑战。十月革命后，列宁在领导建设世界上第一个社会主义国家的过程中，针对布尔什维克党内暴露出的官僚主义现象提出了严重警告并采取了一系列措施。

一、共产党人的权力是人民赋予的

共产党是用马克思主义武装起来的无产阶级政党。共产党的目标是建立没有剥削压迫、劳动人民当家作主的社会。

人类历史上第一个无产阶级政权巴黎公社在反对官僚主义方面曾经采取两个著名办法： （ 1） 把行政、司法和国民教育方面一切职位交给由普选选出的人担任，规定选举者可以随时撤换被选举者； （2） 所有公务员，不论职位高低，都只付给跟工人同样的工资。十月革命前，列宁在 《国家与革命》中充分肯定了巴黎公社原则，并设想 “工人阶级在夺得政权之后，就会把旧的官僚机构打碎，把它彻底摧毁，彻底粉碎，而用仍然由这些工人和职员组成的新机构来代替它；为了防止这些人变成官僚，就会立刻采取马克思恩格斯详细分析过的措施：

（1）不但选举产生，而且随时可以撤换； （2） 薪金不得高于工人的工资； （3） 立刻转到所有的人都来执行监督和监察职能，使所有的人暂时都变成 ‘官僚，因而使任何人都不能成为‘官僚”， “把国家官吏变为我们的简单执行者。

马克思和列宁这些论断阐述了一个原理，即在无产阶级国家内部，没有特权阶层，每个人都是平等的，权力是人民的。列寧最初认为，人民可以管理国家，甚至“厨娘也能管理国家”。

正是这些原则和根据这些原则的政治实践使人民看到了一个全新的政权，一个没有剥削和压迫的政权，即人民自己的政权。在苏维埃政权初期，作为人民政权的苏维埃内部不仅有布尔什维克，还有孟什维克和社会革命党人等政党，布尔什维克党之所以能够在各政党中脱颖而出，除党的统一和组织性、纪律性外，密切联系人民群众、想人民之所想是重要原因。虽然管理者中不乏从旧社会留下来的资产阶级和小资产阶级管理人员，但是，这不影响人民政权的性质。

布尔什维克党成为唯一的执政党后，权力属于人民，为人民行使权力的原则没有改变。可以说，这是共产党执政的理论基础和实践基础。

二、用人民监督克服官僚主义

十月革命后不久爆发国内战争，保卫新生苏维埃政权成为首要任务，国家建设问题被搁置，巴黎公社的原则并没有在俄国实行。国内战争结束后，列宁发现，苏维埃俄国的官僚主义已经非常严重。

当时官僚主义的主要表现是： （1） 办事拖拉、议而不决； （2） 机构庞杂、臃肿； （3） 各种公文浩如烟海。苏维埃机关陷入官僚主义繁琐事务的泥潭，沾染官僚主义习气的工作人员不学无术、妄自尊大、滥用职权、独断专行。1923年，列宁曾经痛心地说： “我们的苏维埃共和国建立还不久，却已积累了这样一堆形形色色的渣滓。”机构臃肿是官僚主义的表现，也是官僚主义的结果。列宁曾经形容精简机构就像驱赶树上的乌鸦，刚刚赶走一拨，回头一看，树上的乌鸦更多了。比如，1918 年 8 月莫斯科的国家机构和苏维埃机构总共有工作人员231000人，于是决定精简机构。可是到 1922 年 10 月发现，机关工作人员人数增加到了243000人。列宁曾经非常忧虑地指出：“如果说有什么东西会把我们毁掉的话，那就是这个（即官僚主义）。”

列宁在世时曾经想尽办法与官僚主义作斗争，包括精简机构和利用法律手段等等。但是列宁最重视的是建立有效的监督机制。当时建立了两个监察机关，一个是同中央委员会平行的监察委员会，一个是监督各国家机关和经济管理机关活动的工农检查院。

1920年9月，俄共（布） 第九次全国代表会议决定： “监察委员会应当由党内最有修养、最有经验、最大公无私并能够严格执行党的监督的同志组成。”监察委员会由党代表大会选举产生，有权接受和协同中央委员会审理一切诉讼，必要时可以和中央委员会举行联席会议或把问题提交党的代表大会。地方也建立了相应级别的监察委员会，由党的地方代表会议选举产生，党委会成员不能参加。

官僚主义还表现在民主制建设方面。列宁以后的苏共内部，民主生活极不正常，没有批评与自我批评，没有不同意见之间的争论，党员和群众对决策基本上没有发言权和影响力。享受不到正当民主权利的党员，不可能具有高度责任感。

参考文献：

[1]参见《马克思恩格斯选集》第2版第3卷，[M].北京：人民出版社，第13页.

[2]《列宁选集》第3版第3卷，[M].北京：人民出版社，第210页.

[3]《列宁选集》第3版第3卷，[M]北京：人民出版社，第154页.

[4]《列宁选集》第3版第4卷，[M]北京：人民出版社，第791页.

[5]《列宁选集》第2版第52卷，[M]北京：人民出版社，第791页.