新常态下广西健康养老养生产业的前景研究

王爱花

【摘 要】新常态下，健康养老养生产业发展越来越受到重视，近两年国家连续出台多项支持健康养老养生产业发展的政策性文件，为产业发展提供了难得机遇。广西作为长寿、养生、健康等生态资源丰富的民族地区，发展健康养老养生产业的资源和人文优势突出。本文通过分析广西健康养老养生产业发展的基础优势，指出了新常态下广西健康养老养生产业发展的战略前景。

【关键词】健康养老养生产业；战略前景；广西

一、广西健康养老养生产业发展态势

（一）产业统筹不足。健康养老养生产业涉及范围广，相关理论和概念较为模糊，各地对产业的认识理解有较大偏差，部分地区直接将健康养老养生产业归结于养老服务产业或旅游业等，产业概念及范围模糊不清导致各地在推进产业发展中存在不少问题。同时，各级政府对发展健康养老养生产业对经济增长和社会发展的巨大作用认识不足，缺乏统筹推进该产业发展的协调机制，行业管理滞后，体制机制有待完善。部门协作不够，多头管理与缺位错位现象时有发生。如，在广西富硒产业开发上，富硒农产品的生产由农业部门引导发动，而加工、流通则事关工信、工商、质监等有关部门；市场培育、产品销售则需卫生、商务等部门出力。

（二）产业化质量不高。整体来看，广西健康养老养生产业仍处于点状的、局部的發展状态，产业规模偏小，开发层次偏低，产业整体效益和规模有待开发提高。主要表现在：一是优质资源尚处于初级开发阶段，产业组织化、市场化程度偏低，如广西富硒食品、健康养生食品基本处于零碎的初级开发阶段。二是产业结构层次偏低，如广西中医药产业有资源优势却无产业优势，发展总体上相对滞后，在全国的地位与其自身拥有的中医药民族医药资源优势不匹配，与社会对健康医疗的需求也不匹配，以低附加值产品为主，缺少基因药物、生物工程育种等高含量的技术支撑，医药产品的核心竞争力不强。三是产业布局分散，集聚程度偏低。与浙江、山东、广东、贵州等省健康养老养生产业集聚程度相比，广西在产业集聚区的规划和建设尚有不小差距，产业集群发展有待进一步加强。

（三）相关领域人才短缺。广西涉及到健康养老养生产业的企业普遍规模较小，全区80%以上的医药及医疗器械企业为中小企业，缺少有影响的大集团或品牌。在新型医药产业、医疗器械和高端医用设备等领域中，产品结构偏单一、研发能力不强、产品附加值不高等问题依然突出。同时，由于健康养老养生产业涉及许多新领域、新服务，需要大量的技术人才和技能人才。如广西富硒农业起步晚，而现有的农业科技人员年龄结构偏向老化，对富硒农业技术把握相对薄弱。在技术服务型人才上，广西养老服务人员文化程度低，取得养老护理职业资格证书的人数少，缺乏专门培训养老服务人员的机构和培训学校，养老服务技能人才不足。

（四）产业融资渠道单一。财政资金投入不足，很大程度上制约了广西健康养老养生产业发展。如建设富硒农产品示范基地，涉及土地平整与改良，资金需求大，企业在起步阶段不敢大量投入资金，而自治区政府3年仅安排了860万元专项经费，产业发展支持资金显得“捉襟见肘”。此外，广西健康养老养生产业资本市场运作尚未成熟，社会融资渠道不畅，融资方式单一，如社会资本在医疗服务和健康养老领域比例偏低，社会资本举办医疗机构床位数占全区医疗总床位数的比重不足20%。

二、广西健康养老养生产业发展的基础优势

（一）广西的养生健康产业发展条件得天独厚。广西是多民族和谐聚居的绿色家园，孕育了独具特色的民俗风情和浓郁文化，素有“山清水秀生态美”的美誉。在这里，气候条件优良，生态资源丰富，自然风光秀丽，既有山水林田湖，还有一片海，各具特色又相得益彰，是难得的旅游、宜居和养生胜地，最适合发展生态旅游、休闲养生、健康养老等产业。

（二）广西的养生健康产业发展势头蓬勃迅猛。近年来，广西依托生态优势和资源优势，大力发展养生健康产业，取得了显著成效。截至目前，全区已有24个县区被授予“中国长寿之乡”，占全国总数的三分之一，巴马、永福等长寿养生基地闻名国内外，桂林的智慧健康产业园建设已初具特色和规模，特别是四通八达的高铁开通后，每年都有大量国内外游客进入广西旅游、休闲、养生和度假，让很多人都觉得流连忘返。

（三）广西的养生健康产业发展受到大力扶持。广西自治区党委、政府高度重视健康养生产业发展，相继出台了一系列的专门规划和政策，印发了促进养老服务业加快发展的实施意见，并在土地供应、税收优惠、金融投资、补贴支持、养老服务人才培养和就业等方面，给予全方位扶持。桂林市作为国家服务业综合改革试点城市和国际旅游胜地，已经在全区率先迈出了发展健康养老养生产业的步伐，规划建设了一批健康养老养生重大项目，在创新体制机制、完善政策措施、加强人才培养等方面积累了宝贵经验。

三、新常态下广西健康养老养生产业发展的战略前景

（一）发展健康养老养生产业有利于培育新的经济增长点。健康养老养生产业既有一定的高技术含量、高附加值的特点，又有低能耗、低污染、低排放的低碳经济属性，符合绿色可持续发展理念，是可以提升区域经济竞争力的优势产业。健康养老养生产业链条长、产业覆盖广、辐射能力强，涉及一、二、三产业，能够实现三次产业高度融合发展，并通过新理念、新技术、新模式、新业态，改变不合理的产业结构、能源结构、资源利用方式，形成新的产业增长点，有效促进产业转型升级。

（二）发展健康养老养生产业有利于践行绿色发展理念。党的十八大和十八届三中、四中全会对生态文明建设作出了顶层设计和总体部署，明确提出生态文明建设事关实现“两个百年”奋斗目标，事关中华民族永续发展，是建设美丽中国的必然要求。发展健康养老养生产业是大力发展生态产业的重要组成部分，坚持绿色发展理念，能够推动资源有机整合，有利于把生态优势加快转变为产业优势、经济优势、发展优势，增强生态可持续发展能力。

（三）发展健康养老养生产业有利于创新产业扶贫新途径。发展健康养老养生产业，能够推动各地因地制宜，发展生态农业、林下经济、富硒作物、生态旅游等产业，不仅使得产业之间得以有效的整合，更有利于创新产业扶贫开发方式，建立特色产业发展增收脱贫联动机制，统筹解决城乡发展的问题，实现农业发展、农村繁荣、农民增收，让贫困群众尽快走上稳定脱贫的道路，从而加快完成我区扶贫攻坚任务。

（四）发展健康养老养生产业有利于实现全面小康奋斗目标。人民健康是社会全面发展的基础，必须增强人口素质、提升人民生活质量和水平，如果只在公共产品的范畴内考虑满足群众日益增长的多元化健康需求，路将会越走越窄。健康养老养生产业的发展能够提供覆盖生命全周期、预防性、针对性、个性化的服务，推动形成较为完整的大健康全产业链，有利于人口长期均衡发展，促进人民身心健康及社会和谐进步，有利于实现到2020年全面建成小康社会的奋斗目标。

【参考文献】

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