关于我国高校财务信息公开的研究

李勇

【摘 要】随着我国教育体制的逐步完善，社会对于高校的财务信息也越来越关注和重视。高校的财务信息公开不仅对于防治高校腐败、加强风险管理有着重要意义，对于提高社会资源配置也有着重要作用。作为加强高校治理体系建设和提升治理能力的重要途径，高校财务信息公开越来越重要。本文将从高校财务信息公开的相关概念入手，分析了高校财务信息公开工作开展的现状，并发掘其中存在的不足和问题，并在此基础上提出对策建议，期望对高校的财务信息公开工作开展有所帮助。

【关键词】高校财务管理；信息公开；资源配置

随着教育资源的普及，高校日渐走入到人们的日常生活当中。高校主要分为普通高等学校、成人高等学校和民办高等学校等，在办学层次上可以分为专科、本科、硕士研究生和博士生等等，高等学校的普及很大程度上满足了社会对于高素质人才的需求，在我国的国际经济发展过程中起到了不可替代的重要作用。近年来，随着高等教育事业的持续、稳定发展，高等教育领域的改革步伐也逐步加快，高校财务信息公开化已然成为一种必然的发展趋势。在这种背景之下，如何开展好、实现好高校财务信息公开是一个值得各大高校深思的课题。

一、高校财务信息公开概述

（一）相关概念

（1）高校财务信息

高校财务信息是指以货币形式的数据资料为主，加上不同的相关资料，将高校这一经济主体的资金运行情况及特征通过经济形式表现出来的一种信息形式。与一般财务信息不同的是，高校的财务管理过程中往往是财务信息和非财务信息并存的状态，非财务信息主要是以非资金的形式来显示。就目前来看，我国高校的财务信息可以划分为资金流财务信息和业务流财务信息两个方面。

（2）高校财务信息公开

财务信息是高校运行过程中产生的众多信息中的重要组成，也是高校运行的核心信息。高校信息公开是指高校按照国家相关的法律法规的要求，将高校的财务信息准确、及时并按照一定的规范向社会公布的行为，使得社会可以清楚地知道在高校的运行过程中，各项资金的来源、使用等信息。

（二）高校信息公开的主要原则

一般来说，高校财务信息公开主要应遵循以下几方面的原则

（1）真实性。高校的财务信息公开的信息及内容必须要按照实际情况进行公开，必须要来源于真实的财务数据，必须要保证公开的财务信息符合高校的实际财务状况。

（2）时效性。信息的价值与时效往往呈现正相关的关系。为了保证财务信息的有效性，高校在进行财务信息公开时必要要保证公开信息的时效性，及时更新财务信息。

（3）相关性。高校财务信息众多，每个群体对于高校财务信息的关注度及其关心的侧重点也有所差异，因此高校在进行财务信息公开之前应事先进行财务信息的整理、筛选，形成具有一定相关性的财务信息。

二、我国高校财务信息公开过程中存在的不足和问题

我国的高等院校既是一个重要的教育机构，同时也是一个行政机构，因此高校的财务信息公开不仅是对教育资源的公开，也是对政府单位的财务状况的公开。就目前来看，我国的高校的财务信息公开过程中，主要存在着以下几个方面的不足和问题：

（一）公众关注度不高

就社会公众对于高校的财务信息公开关注程度来说，虽然公众都期望能够有效行使手中的监督权，但是其对于高校的财务信息的公开情况了解较少，即使部分公众对高校财务信息公开有所关注也是仅仅关注与自身有关的一些有关资金的项目，对于高校整体的资金往来和使用情况却不甚关心。

（二）高校进行财务信息公开的积极性不高

虽然高校纷纷在学校网站首页都开设了信息公开专栏，针对学校的一些基本信息及财务信息进行公开和展示，但是公开的信息或是种类较少，或是信息缺乏时效性，加上社会对于高校的财务信息公开情况关注度不高，导致了这种现象缺乏有效的反馈，这种情况使得部分高校的财务信息公开工作形同虚设，难以发挥出应有的效应。

（三）财务信息公开缺乏统一的标准

目前来看，高校的财务信息公开工作往往是由高校自主掌握公开的具体内容的，各所高校对于财务信息公开的具体信息的种类、详尽程度等参差不齐，部分高校避重就轻地对财务信息进行公开，导致公开的实质性内容十分有限。虽然教育部及其官网对部署院校的财务信息公开栏目进行了关联，但是要找到具体高校的相关的财务信息公开内容却较为复杂，且各大高校之间的财务信息公开工作缺乏规范标准以及通用模板，大多高校都是依据自身情况、按照各自的理解各自为战，财务信息公开效果较差。

（四）高校财务信息公开的激励约束机制不健全

高校的财务信息公开工作缺乏一定的激励和约束机制，对于财务信息公开工作开展的好与坏都是一个样，客观上导致高校对于财务信息公开工作的不重视，缺乏足够的动力去开展这项工作。同时，在国家和教育部对高校财务信息公开的有关办法和通知中，对于财务信息公开不履行相应职责和义务情况的问责规定比较笼统，也难以起到起码的约束作用。

三、对策建议

针对目前高校的财务信息公开工作开展过程中存在的不足和问题，提出以下几点建议：

（一）逐步完善财务信息公开管理制度，有序规范高校财务信息公开行为

目前，我国高校的财务信息公开的相关的管理制度还不够系统、细致，虽然对于高校财务信息公开工作有原则性的规定，但是缺乏可操作性的实施细则，要想做好高校的财务信息公开工作，就必须要逐步完善相关的规章制度，以制度为准绳，严格要求高校按照规章制度进行财务信息公开，明确公开内容，规范公开标准，并将财务信息公开开展情况纳入到高校的年度考核工作中，提高财务信息公开工作的重要性和参考性，督促高校有序开展财务信息公开工作。

（二）树立高校主动公开财务信息的意识，提高高校内部管理水平

在透明度逐步加大的现代社会，高校要切实转变发展观念，要将工作做到公众前面，主动开展财务信息公开工作，促进高校合法合规进行内部管理，提高高校的社会公信力。同时，高校作为资金的使用者，要提高财务信息公开意识，变被动为主动，及时有效的将财务信息面向社会进行公开，全面接受社会监督，进一步促进高校内部管理工作有序进行，提高内部管理工作水平。

（三）规范财务信息公开内容，拓宽财务信息公开渠道

高校在进行财务信息公开工作时，要逐步规范信息公开的内容和种类，明确各类收费项目、依据及其相应的标准、各类财经管理规章制度等，畅通投诉渠道，鼓励公众行使监督权。同时，在财务信息公开过程中，高校要逐步拓宽信息公开的渠道，充分利用公告栏、意见箱、网站等多种形式进行财务信息公开和宣传，提高社会关注度，充分激发公众积极参与学校财务管理过程的工作热情。

高校的财务信息公开工作是一项需要长期坚持和不断完善的工作，做好高校財务信息公开，任重而道远。

【参考文献】

[1]马海群；吕红.高校财务信息公开的范围界定与工作体系构建.情报资料工作.2015.

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[5]马海群；吕红.高校财务信息公开的范围界定与工作体系构建.情报资料工作.2015.

[6]陈盈；李磊.高校财务信息公开的现状探讨——基于高校预决算报表信息公开数据视角.教育财会研究.2014