对制度性交易成本与新常态下我国企业转型升级的探讨

程路明

【摘要】中国正在实行的供给侧结构性改革中，降低企业成本是其中的一个重要方面，制度性交易成本是通常企业发展不可避免的一项成本。文章对我国企业转型升级中面对的制度性交易成本以及如何降低我国企业的制度性交易成本做了分析和探讨。

【关键词】制度性交易成本 企业转型

一、制度性交易成本提出的背景

交易成本的概念最早由科斯在其论著中提出，依据科斯定理，只有财产权明确并且交易成本为零或者很小时，企业在自由竞争中的市场里才能实现最有效率的市场均衡，即实现帕雷托最优的资源配置。但在现实世界中，依靠市场机制来达到这样的效果非常困难，企业将不断在交易成本与收益中进行抉择与考量，而当交易成本足够大时，企业将没有动力进行交易甚至放弃经营，因此，交易成本的降低对于企业的发展尤其是长远发展至关重要。

目前虽然我国企业在降低自身成本上取得了一些成绩，但要达到理想目标仍是一个长期而艰巨的任务。从目前数据分析来看，我国企业成本仍然偏高，在高昂的企业成本中，除了通常引人注目的企业用工、用能、物流、融资等显性的经营性成本外，近来最为凸显也最令政府与企业自身关注的就是企业的制度性交易成本。

制度性交易成本，与企业日常经营所需要耗费的显性经营费用不同，主要是由于企业在生产和交易的各个环节必须遵循和配合政府制定的各种制度、规章、政策，并因此不得不付出一定的金钱、时间和机会成本而产生的。从世界各国经济发展的历史来看，企业通过自身努力来降低的制度性交易成本代价高且成效低，因此企业制度性交易成本的降低大多情况下是依赖于政府主导下的制度改良来完成，也就是说，政府对于降低所在国企业的制度性交易成本负有更大的责任。

二、制度性交易成本对我国企业转型升级的影响

当前我国企业所面对的制度性交易成本，第一是企业直接向政府缴纳的各种税务和费用支出。虽然说我国税收法律法规对我国税的征收管理做了明确规定，我国政府也已经推行了营改增并加大了简政放权的力度以期减少我国企业经营的税收负担，但我企业负税水平从世界范围来看还是处于比较高的水平，各项税务支出在我国企业财务表白中也是影响净利润最大的一项条目。此外，我国经济进入新常态以来，随着政府财政压力的增加，一些原本被取消的收费也再次冒出了头，使我国中小企业本就恶劣的生存环境雪上加霜。最后，企业对某些繁杂耗时的审批而花费的“奉行”成本也没有完全消失。与税费比起来，企业的“奉行”行为确确实实地付出了金钱、时间、人力或机会，但政府却并未取得任何收入，社会也没有从这种折腾中受益，造成了企业、社会和政府三方都受损失而没有赢家的后果。

第二则是我国产权保护仍不完善，相关交易制度也不健全，使得企业家无法有效维护自己的利益，因此导致其缺乏努力经营与进行企业转型的的动力。防盗版和专利保护等方面仍然需要加强立法保障，我国确实有企业投入大量资金和人力成本进行产品研发，结果由于产品被大量仿制并需要长期打官司来维权而丧失经营优势的情况，近年来虽然这样的情况有所减少，但并未消失，这说明我国距离真正达到尊重劳动尊重知识尊重创造仍然还有一段很长的路要走。此外，企业融资筹资等业务也需要经过长时间的审批与准备，浪费了大量的时间成本与精力，需要我国加强资本市场改革与发展，不断提升资本市场交易的效率，减少企业在这方面所耗费的制度性交易成本。

三、对降低制度性交易成本的建议

1.坚持正税清费，简政放权

对于税费成本来说，一要正税清费，而要规范管理，将企业负担限定在合理的区间，二要继续简政放权，优化服务，减少企业的“奉行”成本。坚持正税清费，即要在“营改增”这样的降低企业费用的减税形式的基础上，继续采取措施清理乱收费事项和行为。对企业面临的各项杂乱的收费事项进一步进行清理与整合，进一步精简不必要的行政审批事项，在避免企业疲于奔命的同时避免官员吃拿卡要行为，减少审批者寻租几率。保证各地政府职能机构严格按照税收征管法律法规办事，坚决不收预征税、过头税，不给企业下达不合实际的过高的税收指标，不追缴既往优惠的税收，只有这样，才能使企业完全根据自身经营状况依法纳税，从而大大减轻企业的税收负担。所以，必须坚持正税清费、简政放权的改革，减轻企业的成本，实现政府由管理型向服务性的转变，真正减少企业在税费方面的制度性交易成本。

2.完善产权保护制度，依法保护产权

划分合理的权利边界市场机制有效运行的前提，完善产权保护制度，依法保护产权，促进企业的创新精神与研发投入，制定科学合理的关于产权保护的顶层设计，全面保护、平等保护、依法保护包括知产产权在内的各种产权形式。切实解决我国以往因相关法律法规不健全而产生的与产权相关的历史案件，提升企业家们的产权安全预期，从而大大降低其相关的交易成本。另一方面，还要不断强化政府守信践诺的形象。在有着良好信誉的政府管控下，产权对创新经济发展的重要作用才能被完全发挥出来。同样只有政府拥有足够的威信，其职能才能被更好地发挥，

3.强化要素市场相关制度建设

在企业转型升级的过程中，需要关注的不仅是与企业的生产成本有直接影响的要素供给的价格，同时还要通过完善要素市场中的相关法律法规和规章制度，从而有效降低企业在要素获取合同等方面的交易成本。比如改善劳动力要素市场的制度性成本，劳动力工资上涨是供求关系的决定，没有办法改变，但是完全可以通过改革、通过制度建设来降低企业在寻求劳动力和与劳动力签约方面的交易成本。这样，通过完善“五险一金”保障法规以及劳动合同的签订、实施、调整等方式以提升我国逐渐开始稀缺的劳动力尤其是高素质劳动力资源的配置效率。再比如资本要素市场，要通过合理的制度安排来提升信贷市场的运作、资本市场的运作效率切实解决我国企业尤其是中小企业融资难这一问题，从而降低我国企业在资本要素市场这方面的制度性交易成本。

參考文献：

[1]孙裕增.制度性交易成本演变与改革路径[J].浙江经济，

2016（23）：10-12.

[2]汪玉凯.降低企业制度性交易成本[J].中国中小企业，

2016（08）：16.