小五台山自然保护区面临的新问题及发展对策

郝明亮+杨志梅+武宁+龚文奎

摘要：分析了小五台山自然保护区当前发展存在的区划不合理、破坏资源行业改变、社区内部矛盾突显等问题，提出了解决问题的合理建议，以期提供参考。

关键词：小五台山；问题； 发展；建议

中图分类号：S759

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）6-0131-02

1 引言

河北小五台山自然保护区成立于1983年，2002年晋升为国家级自然保护区，经过近30年的建设和发展，保护区取得了长足进步。现保护区几乎包括了华北境内所有的天然林类型，具有森林组成种类多，群落结构发育好，层间植物极为丰富，植被垂直带谱明显等特征，是以森林生态系统为首要保护对象的森林生态类型的自然保护区，区内植被是华北地区植被类型的典型代表。保护区多样的植被类型和丰富的森林资源为以褐马鸡为代表的野生动物提供了优质的栖息环境，野生动物类群丰富。

2 面临的新问题

当前，随着保护区的发展，一些问题越来越突出，对保护区的发展形成一定的影响。

2.1 范围和功能区划不合理

由于在保护区建设初期受管理、技术及认识和功能区划技术水平等因素的限制，对区内自然资源保护以及保护管理方式考虑不周，造成在目前发展中出现了一些问题，如保护区勘界不准，保护区功能区划不尽合理等，造成管护工作中的被动局面，降低了保护管理成效。

2.2 资源破坏严重

建区30多年来，保护区破坏资源的行为已经发生了很大变化，以前的伐薪近乎绝迹，盗砍、盗伐林木现象少有发生。由于封山禁牧大力推行，采挖野菜、盗猎野生动物逐渐增多，非法侵占林地现象时有发生，生态旅游开发破坏资源行为对保护区形成新的破坏[1]。

2.3 人员更替困难

保护区由于地处偏僻，生产生活水平较低，教育滞后，严重影响保护区的人员稳定。近年来保护区大量减员，新生力量补充困难。

2.4 社区矛盾突出

社区矛盾日趋突出，保护区周边社区一直未能享受保护区带来的福祉，生产发展处处受到保护区的制约，社区居民迫切需要改善生活。

3 对策与建议

党的“十八大”明确提出大力推进生态文明建设，面对环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，自然保护区建设更是重要的一环。根据实情，小五台山自然保护区今后的发展应重点解决以下问题。

3.1 范围和功能区划调整

对保护区范围进行适当调整，明确保护区范围，合理区划，进一步加强保护区森林生态系统的完整性，扩大褐马鸡等野生动物栖息地。同时考虑周边发展，合理利用保护区域外的生物资源和景观资源，适度开展合理利用和生态旅游活动，增强保护区自养能力，扶持社区居民改善生产生活条件，促进区域内环境、资源、人口、社会相互协调的可持续发展。

3.2 制定和完善相关法规及规范

小五台山自然保护区建设区别于传统意义上封闭、独立的其它国家级自然保护区建设，是由12个相对隔离的片区组建而成。在华北地区和同纬度地区具有敏感性高，生态区位突出以及保护重要性突出等特点。为有效地进行保护区管理，必须严格贯彻国家自然保护区管理有关规定，针对小五台山保护区的自身特点，认真研究和制定针对性强，具有较强操作性的保护区相关法律法规。牢牢抓住该保护区具有的特性和国家提倡体制变革，创新管理制度的重要历史机遇，制定有利于保护区建设与发展的规章制度，使其保护与管理体制更具灵活性，有效地促进保护区管理和建设的可持续发展。

3.3 加强管理

在自然保护区内开展任何工作都必须坚持“保护第一”的原则，并在调查研究、合理规划、科学论证的基础上进行。同时，严格控制在保护区及周边地区进行的开发建设项目，不能因项目的开发建设，对保护区的生态环境及自然资源、生物多样性造成破坏和不良影响。

尽快完善配套设施和管护能力建设，增强保护执法能力，进行资源的有效配置、协调运作，采取多种有效措施，实施科学管理与保护。并落实责任人制度，实行严格的责任追究制度；严格巡护制度，规范林政执法，严格执法程序，维护保护区的自然资源和生态安全[2]。

3.4 提高科研监测水平

小五台山保护区具有丰富的森林资源和多样的野生动植物资源，是科学研究的良好场所。保护区自建立以来一直与科研院所保持着紧密的科研合作联系，但是受人员和经费问题，保护区自身的一些科研活动却难于开展，对保护对象缺乏长期的监测，项目连续性较差。今后保护区需进一步加强与省内外高校、科研院所研究合作，通过合作达到提高保护区自身的生态保护和保護生物学等方面的专业水平。

3.5 加大宣传力度，提升科普宣教水平

小五台山保护区有丰富的森林、野生动植物资源和优美的自然环境，要利用一切机会和有效形式在抓好各项管护工作的同时，切实重视自然保护区的生态功能、生态作用和生态意义的宣传，让社会公众关注和支持保护区的建设，提高公众的生态保护意识，培养其生态环保道德，不断加大生态宣传教育。保护区管理局要充分利用各种媒体和一切宣传平台，开展系统与有效地宣传，不断扩大保护区在国内外的影响力，使保护区成为对外宣传本区域保护成果的主要窗口，也是向国内外宣传自己，展示保护区美好风光的有效手段之一。

参考文献：

[1]郝明亮，付晓燕. 小五台山植物资源破坏行为及对策浅析[J].河北林业科技，2011（3）：60～60.

[2]袁新利，龚文奎. 小五台山自然保护区管理现状与对策[J].河北林业，2009（5）： 31～33.