山区图书馆在发展过程中存在的问题及对策

摘 要：县级公共图书馆承载着普及文化知识、传播现代文明的重任，对增强该地区文化传承与发展，推动当地经济社会发展具有重要意义。本文试以平武县图书馆为例，在全面总结山区县图书馆事业发展现状的基础上，深入分析了当前山区县图书馆事业发展中面临的购书经费不足、激励机制乏力等问题，明確提出了山区图书馆事业发展采取的应对措施。

关键字：公共图书馆；事业发展；存在问题；对策

随着社会的发展，各级政府对科学文化教育越来越重视，群众对知识的认知程度越来越高。但当前，图书馆建设，特别是山区图书馆建设已难以满足群众对知识文化的需求。笔者根据四川省平武县图书馆为例，就如何加强山区县图书馆事业发展做如下探索。

平武县地处四川盆地西北部，位居涪江上游，全县幅员面积5974平方公里，辖9镇16乡（其中藏族乡8个、羌族乡5个、羌族聚居镇3个），总人口18.6万（其中少数民族人口6.65万，占全县总人口的35.8%）。平武属秦巴山区连片扶贫开发县，是“5·12”汶川特大地震全国10个极重灾县之一，1999年被四川省人民政府批准享受少数民族比照县待遇，县城距绵阳城区167公里，是典型的山区民族贫困地区。平武县图书馆是国家二级图书馆，现有馆舍面积2900m2，人员编制4人，藏书20万册，年可接待读者约3万人次。现结合平武县图书馆的实际，就山区图书馆事业发展存在问题，提出自己粗浅的见解。

1 平武县图书馆的发展现状

1997年，平武县图书馆成立以来，在上级图书馆的指导下，在平武文化主管部门的正确领导下以及图书馆工作者的共同努力下，我县公共图书馆，取得了长足发展。特别是“5·12”特大地震后，在县委、县政府的高度重视和支持下，在社会各界特别是河北省的倾力援建支援下，平武图书馆迁址到原平武中学教学大楼，引进使用智慧2000图书馆管理系统等综合智能系统，建立了电子阅览室，配备计算机65台，年可接待读者约3万人次。目前，县图书馆已设立外借厅、少儿阅览室、等服务窗口，其中外借、少儿、窗口常年对外开放，有效满足了人民群众日益增长的读书需求。

然而，随着人民群众生活水平日益提升，精神文化需求亦日渐提高，平武县图书馆服务上的一些不足和劣势也逐渐凸显出来。

2 山区图书馆事业发展中存在的问题

（一）购书经费不足，图书更新缓慢

作为公益性文化事业单位，缺乏应有的事业经费一直是制约公共图书馆健康发展的瓶颈问题。从全绵阳市来看，各县（市、区）县同级图书馆购书经费平均达8.56万元，仅平武县、安州区低于8万元。我馆由于（二）人手缺乏，活动开展有限

由于当前政绩考核机制等问题，图书馆工作很难受到主要领导重视，还被一些领导认为是工作清闲、待遇有保障的单位。同时，由于现行的人事管理体制原因，县图书馆没有用人自主权，人员进出均由县级主管部门决定，难以满足图书馆业务工作需要。目前，平武图书馆编制4人，正式职工4人，但其中一人长期借调县级主管部门工作，一人长期生病待休，无法适应开馆需要。基于这种情况，我馆临聘了5人，专门负责对外开放窗口服务工作。同时，缺乏科学的业绩评价方式和激励方式，干好干坏一个样；对外服务中，工作人员普遍缺乏进取精神，仍然停留在传统的办馆的模式上，服务内容单一，服务手段落后，满足于守摊子，当一天和尚撞一天钟。因为人员不足及激励方式缺乏实效等原因，县图书馆难以组织正常开馆以外的活动，导致群众知晓度不高，甚至有的群众根本就不知道它的存在。

（三）专业人才匮乏，服务质量不高

公共图书馆读者服务工作的性质决定图书馆馆员具有高度的责任心，要具有全心全意为广大读者服务的理念。目前，平武县图书馆仅有正式职工4名，其中：具有大专以上学历的只有3人，占总数的75%；初级职称2人，占50%；中级职称的也只有1人，占总数的25%。由于专业技术人才缺乏，导致图书馆部分业务工作难以有效开展。例如在讲座工作方面、文化共享工程方面。

（四）宣传不到位，群众知晓度底

平武县图书馆建立在县城里，所覆盖的服务范围基本上就是县城的居民，广大农村特别是偏远地区的居民，对于文化知识的需求也越来越多。但限于距离太远，使得很少有农民能够享受到图书馆提供的服务。农村居民与图书馆的“距离”就会越来越远。我县图书馆固守传统的做法，基本上只是保证开馆时间和普通书刊的借阅等较低层次的服务，几乎没有开展报道服务、下乡等服务，图书馆对不同阶层、不同程度读者服务不平衡。普通读者很容易就能利用图书馆的资源，而有特殊需要和服务的读者，如阅读能力相对较弱的人士、少数民族、残障人士、可利用资源较少。这样远离现实生活需要的服务造成我县公共图书馆目前难以满足读者多方面、多层次的综合性需求，不能充分的发挥图书馆的社会职能。

3 山区图书馆事业发展的对策建议

（一）抓住难得机遇，积极增加财政投入

作为山区公共图书馆，平武县图书馆应紧紧抓住享受少数民族比照县，秦巴山区连片扶贫开发上的政策倾斜和国家对公共图书馆进行评估定级的契机，以建设现代化图书馆为方向，利用一切可利用的条件，为广大读者接受终身教育提供优质服务，增强社会公众对图书馆的认同感和亲近感。加强与政府职能部门的沟通，争取各级政府对图书馆事业的重视，力争地方财政的大力支持，加大对图书馆事业的投入，完善图书馆办馆条件，改善和升级图书馆的服务设施，让更多的社会公众能在公共图书馆制度的保障下，享受到更多公共文化服务的阳光。

（二）强化服务意识，大力开展读书活动

作为山区县公共图书馆，平武县图书馆必须及时更新思想观念。一是深入开展全面阅读活动。二是积极开展科普宣传。要充分发挥平武图书馆县级社科普及示范基地作用，在社科联的指导下，结合科技“三下乡”、赠送科技资料、流动借阅等活动，多形式开展科普宣传工作。三是探索延伸拓展服务工作。利用多功能厅和休闲书吧开展公益讲座、培训、等活动，充分发挥县级公共图书馆的社会职能。充分发挥社会力量，调动各方面的积极性，使丰富的文化信息资源走进学校、走进广场、走进机关、走进社区、走进乡镇。

（三）更新思想观念，大力提升服务水平

图书馆员是良好服务的灵魂。要根据我县图书馆实际需要，不断完善现有的用人制度，确立“能者上，庸者下”的用人制度。一是转变思想观念，强化服务意识。牢固树立“读者至上，服务第一”的思想观念，充分了解和满足读者的需求，急读者之所急，想读者之所想，让广大读者充分享受图书馆的各项服务。二是实行全员聘用合同制和岗位聘任制。以岗位管理取代身份管理，切实解决能进不能出，能上不能下的问题，鼓励职工不断进步。同时，实行竞争上岗，让人才脱颖而出。

（四）丰富读书活动，满足广大读者的精神文化生活

为满足广大读者的精神文化生活需求，图书馆在开展每年的“4.23世界读书日”等常规活动外，还应根据读者的需求开展形式多样的活动，一是开展公益讲座。结合平武的地方实际和读者的需求，定期开展科技、养殖等方面的公益讲座，打造图书馆读书活动品牌，提高图书馆社会影响力。二是由于平武地处山区，地域辽阔人口稀少，大力发展“送书下乡”，“走向街头”协调城乡文化发展。2016.5.13在平武县坝子乡开展送书下乡活动，2016.9.8与文化馆的“非遗进校园”一起到古城小学开展图书流动车进校园。以村正在建设的科技文化图书室为契机，建立定期更换图书的流动图书室。三是积极开展时事政治、历史事件、等方面的图片展览，对广大读者尤其是青少年进行爱国主义教育。四是开展读书交流。通过召开读书交流会，邀请不同阶层、不同职业、不同年龄的读者参加，大家互相交流读书心得，提高对读书的兴趣。

参考文献

1.钱红.公共图书馆事业发展的困难及对策[J] 徐州教育学院学报，2005，02，128-129

2.黄科阳 山区公共图书馆事业发展研究。图书馆论坛，1998（5）

作者简介

杨胚香（1982-），女，羌族，四川.平武，助理馆员，研究方向：图书馆的发展。