新形势下加强医院廉政文化建设的思考

侯刚

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）12-000-02

摘 要 随着市场经济发展和医疗改革的深入，医院党风廉政建设也面临许多新情况、新问题。医院作为“救死扶伤，治病救人”的重要阵地，如何在医院营造风清气正的医疗环境，对医疗质量至关重要。本文在探讨医院廉政文化教育面临的新形势的同时，分析医院廉政文化教育中存在的问题，提出了新形势下改进医院廉政文化教育的新思路、新方法。

关键词 医院 廉政文化 反腐倡廉

医院是实现健康中国战略建设中的前沿阵地，在国家经济建设和社会发展中具有举足轻重的作用。当前，在加快推进社会主义市场经济和深化医疗卫生体制改革的进程中，医院医务管理部门怎样更好地为建设高质量医院和保证医院各项事业全面协调可持续发展提供服务，已成为医院医务管理部门的新课题。

一、医院廉政文化教育面临的新形势

社会上一些不良风气随着医院改革的深入，有的已渗透到医院各项工作中去，对新时期廉政文化教育提出了新的要求。

（一）医疗卫生事业自身发展给党风廉政建设带来新的挑战

随着医疗卫生体制改革不断深化，医院规模和自主权逐步扩大，出现了一院多区、一区多院或异地办院等复杂情况。主要表现在：一是医疗收入、上级拨款和科研经费大幅度增加，资金来源渠道多元化，这对财务制度、财务监管提出了更高的要求；二是基建规模不断扩大，投入不断增加使得医院的后勤管理机制经受更加严厉的考验；三是医院医生、患者众多，是一个稳定的消费市场，医院有关部门的管理者就有可能成为被拉拢的对象；四是医院自主权不断扩大，医院党政班子及成员的权力也越来越大，如何加强监督，特别是对权力运行的监督已成为一个现实而紧迫的问题；五是在医疗收费、人事招聘、科研学术中也暴露出的一些问题，引起了社会广泛关注，群众反映强烈。

（二）社会环境迫使医院廉政文化教育要探索新路径

在实现中华民族伟大复兴这一历史进程中，党和国家对腐败现象采取了强有力的打击措施，但仍有些污泥浊水、泛起的残渣在医院体制改革的过程中流入医院。此外，医院一些部门和个人的畸形判断、认知及价值观为特征的反主流文化的泛滥，在医院腐败行为多以看似合法的名目出现，如医药提成、咨询费、考察费、赞助费等，这些问题的出现，极大地侵蚀着医疗系统的健康运行，影响着医疗质量和安全。

二、新形势下医院廉政文化教育存在的一些问题

（一）个别廉政文化教育人员认识不足，服务大局意识不强

有些廉政文化教育人员存在好人主义倾向，思想上有多一事不如少一事的想法；工作上因循守旧，安于现状，工作热情不够高，工作动力不足。遇到新情况、新问题时，不善于运用新的理论、新的方法、新的视角来审视和解决问题。还有少数纪检监察干部存在着“不求有功，但求无过”的想法，在遇到困难、挑战和矛盾时，缺乏战胜困难、应对挑战、化解矛盾的信心和勇气。

（二）职能发挥不到位，工作针对性不强

反腐倡廉制度建设虽取得了一定成效，但制度的协调性和系统性还有很大提升空间。如：有的制度不健全，缺乏配套，没有形成制约机制；有些制度可操作性不强，制度的设计只重结果，忽视程序，执行起来有困难；有的方面虽有制度，但没有很好的落实，缺乏跟踪检查；监督工作不到位，监督工作的重要性在理论上被广泛认同，而在实践中如何有效实施仍面临许多实际困难；在惩处方面有麻痹松懈思想等。

（三）医院纪检监察人员配备不到位，专业知识欠缺

医院纪检监察队伍普遍存在着工作任务繁重，年龄结构不合理，知识结构不相应，人员数量不足，工作上疲于应付等现象。

现在一些医院纪检监察人员不但数量不足，而且队伍知识结构也很难满足办案的要求与需要。再加上干的都是“光栽刺不栽花”的事，容易得罪人，经常会受到隐性的“合法报复”，并且得不到亲人朋友的理解与支持，长期精神压力大，精神状态差，也制约了廉政文化教育职能发挥。

三、医院廉政文化教育的新思路

（一）抓宣传教育，构筑拒腐防变教育长效机制

在构筑惩治和预防腐败体系中，抓好教育是基础。坚持做到在教育对象上，突出重点，分清层次，着重抓好对党员领导干部的教育；在教育形式上，坚持教育与管理、自律与他律相结合，把反腐倡廉教育贯穿到领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节；在教育内容上，积极开展岗位廉政教育，加强对重要岗位、重点部位工作人员法律法规、财经纪律等教育，增强拒腐防变意识。同时，突出医德医风建设，加强科室带头人、科研项目负责人等人员的教育、管理和监督，加大学术不端行为的治理力度，积极营造实事求是、潜心钻研、严谨治学、纯洁从医的良好氛围。

（二）强化监督，深入开展执法监察工作

医院纪检监察部门要抓好各职能部门，特别是涉及热点问题的部门的廉政检查和监督。对医疗器械及医疗药品采购、招聘选拔考试、医师职称评定、工程建设项目、公共资源招投标、财务管理、大宗物资设备的采购等实行全过程监督，在参与中监督，在监督中执法，促使有关人员依法依规办事。充分发挥职代会和民主党派监督以及舆论监督作用，形成多种监督合力。另外，医院纪检监察部门还要积极参与到干部的任用选拔和人事制度改革中来，加强对干部的考核考察、集体讨论决定等制度的监督检查，发现违纪违规操作情况时，要及时纠正并提出处理意见。

（三）抓自身建设，努力提升纪检监察履职能力

廉政文化教育队伍是廉政文化教育的中坚力量，加强廉政文化教育队伍自身建设，对提升纪检监察队伍履职能力至关重要。一是医院纪委班子成员在党风廉政建设方面要模范带头，以身作则，群策群力，精诚协作，努力把干部队伍建设成为“立场坚定，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的领导集体。二是加强基层纪检监察队伍建设，充分发挥特邀监察员作用，更好的辅助领导干部的工作。另外，重视业务学习和培训，不断提高自身能力，努力提高廉政文化教育队伍的专业化水平。三是建立健全廉政文化教育内部管理制度。进一步细化工作内容、职责、方式和流程，严格操作规程，坚持依法办事。四是掌握新媒体工具的使用技能。新媒体时代的到来，也给廉政建设带来极大影响，要充分利用网络论坛、网上举报、微信举报等扩大群众监督举报的范围，同时，利用微信公众平台、微博、手机APP等工具加大廉政教育，使新媒体发挥重要作用。

（四）抓制度建设，稳步推进惩防体系建设

制度建设是构建惩治和预防腐败体系的核心，是加强反腐倡廉建设的首要任务。坚持把制度建设贯穿于反腐倡廉工作各个环节，加快推进以制度建设为核心的惩防体系建设。

一要坚持整体规划，进一步加强教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度等四项制度建设，建立健全内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。二要适时对医院反腐倡廉制度进行筛选。三要适应反腐倡廉形势的变化，把深化改革和制度创新结合起來，深入推进干部人事、职称评定、财务管理、招聘考试、基建工程、物资采购、后勤服务等重要领域和关键环节的制度创新。四要充分利用新媒体，加强制度宣传，为制度执行提供良好环境和氛围。五要建立问责制和惩处机制，对党员干部执行制度情况开展经常性的监督检查，及时纠正和处理违反制度的行为，着力提高制度的执行力，切实维护制度的权威性。

参考文献：

[1] 马志娟.加强医院廉政文化建设的实践与思考[J].中国卫生标准管理，2015（18）.

[2] 王庭坚.中国特色社会主义廉政文化建设研究[D].湖南：湖南师范大学，2013.

[3] 张金佩.做中国梦的实践者与保障者[J].中国监察，2013（11）.