国有企业如何落实党风廉政建设两个责任的思考

刘东波

中图分类号：F271 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）12-000-02

摘 要 落实党风建设主体责任和监督责任最为关键的内容就是积极的去行动，最为根本的内容是担当，党委主体责任和纪委监督责任是同一个范畴的两个方面，它们各自的内容和功能是不同的，也是无法相互取代的，在国有企业发展的过程中，只有全面的贯彻党的方针政策，才能更好的促进国有企业稳定、健康、持续地发展。

关键词 国有企业 党风廉政 措施

当前，党风廉政建设责任制已经成为了国有企业开展党风廉政建设和内部控制工作的一个非常重要的制度保障，在实际的工作中，怎样不断的提高党风廉政建设的质量和水平也就成为了国有企业发展中的一个重要规划内容，企业党委和纪委作为企业党风廉政建设工作的职能组织，更是要把党风廉政建设工作落到实处、发挥效能，为企业发展保驾护航。

一、充分认识国有企业落实“两个责任”的重大意义

（一）落实党风廉政建设“两个责任”是党中央在新形势下作出的重大决策部署

党的十八大以来，新一届中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，提出了一系列新理念、新思路和新举措，特别是党的十八届三中全会提出了落实党风廉政建设“两个责任”的新举措，这是反腐败体制机制改革的重大创新，是反腐倡廉从治标到治本的根本性举措。

（二）落实党风廉政建设“两个责任”是国有企业全面贯彻“党要管党、从严治党”的迫切需要

全面从严治党，国有企业党组织决不能置身事外。从近年来中央对国有企业的巡视来看，有的国有企业党组织贯彻党的路线方针政策态度不坚决、执行不到位；有的违背党的组织原则，用人不守纪律、不讲规矩；有的在中央八项规定颁布后，仍然顶风违纪；有的权力寻租、以权谋私问题严重，亲属子女围着企业转，靠山吃山、损公肥私等等。国有企业出现这些问题根本原因在于，自身管党治党不力，落实党风廉政建设“两个责任”严重缺失。

二、国有企业党风廉政建设“两个责任”的关系

（一）党委与纪委责任相互独立、权责明确

从党风廉政建设的党委主体责任和纪委监督责任的含义中可以看出，国有企业党风廉政建设的“两个责任”是相对独立的。因此，权责明确是担好“两个责任”的前提；同时，“两个责任”又必须同时抓，同时都要硬，不能一头重一头轻，不能用主体责任代替监督责任，也不能用监督责任涵盖主体责任，否则，党风廉政建设工作就会出现缺位和偏离。

（二）“两个责任”相互依存，但还必须形成合力

国有企业党委的主体责任和纪委的监督责任相互依存，他们是同一责任范畴的两个不同方面，因此必须形成合力。一方面，党委的主体责任为纪委的监督责任提供政治保证，给纪委的监督责任提供强大的政治力量，让他们敢于监督，独立行使监督权，不受干扰。因此，党委在进行责任统筹的时候，就要给纪委充分的权力，权责还要对等。同时，党委班子成员也要认清责任、坚守责任、担当责任，绝不能只重业务不抓党风廉政建设、只看管理指标不抓惩处问责；定期研究、布置、检查和报告党风廉政建设和反腐败工作情况；必须切实履行“一岗双责”，管好自己、带好队伍，把党风廉政建设和反腐败工作列入领导班子、领导干部的目标管理，按照“一岗双责”的要求履行好分管范围内的党风廉政建设领导责任；各部门负责人也负起具体责任，做到管事与管人相统一，实现一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。另一方面，纪委的监督责任是党委主体责任得以实现的重要保障。只有对腐败分子进行强有力的问责，对反腐不力的行为进行强有力地监督，才能真正让党委反腐倡廉的主体责任得以实现。

三、落实两个责任工作中存在的主要问题和薄弱环节

（一）思想意识上存在偏差

一些企业在建设的过程中非常重视业务工作的水平，但是在党建方面却存在着非常大的不足，将企业的党风廉政建设责任制当成了可有可无的内容面，认为只要在经营和建设的过程中将利润搞上去就能够把党风建设也带上来，在实际的工作中出现了一手软和一手硬的状态。

（二）廉政教育效果并不是很好

一些企业领导认为党风廉政建设是每一年都在搞的一个内容，虽然投入了非常大的精力，但是其在收效上却并不是十分的明显，虽然已投入一定的精力，但是腐败现象还是没有得到遏制，所以一些领导干部就认为党风廉政建设和反腐教育的作用并不是十分的明显，学和不学并没有非常大的差别，所以在实际的工作中也就越来越不重视廉政宣传教育工作。

四、党委落实主体责任的建议

（一）要继续增强作风建设

作风建设是贯彻执行主体责任的一个重要内容，落实群众路线的主要责任时，必须与党性紧密合作，关注一些细小工作作风的建设。作风的调整是执行主体责任的一个非常重要的手段。党的群众路线教育实践一定要重视“四风”的控制，而党风的建设和改进就成为了突破口，在党风建设的过程中，要把中央的大政方针和企业发展的方向充分的结合在一起，采用更为先进的理论对企业进行改革，才能对三公费用的使用予以有效的控制，领导干部只有深入基层，全心全意为职工办实事，才能得到人们的支持和拥护。

（二）严格实施责任追究

第一，问题倒逼机制是落实责任追究的现实需要。明确各个环节和要求，细化目标任务，形成责任具体、环环相扣的“责任链”，以“不落实之事”倒查“不落实之人”。以问题为切入点以责任链为保障，客观公正次第倒查“不落实之人”的责任解决追究范围过窄。第二，合理界定责任，规范实施责任追究。领导班子对职责范围内党风廉政建设负全面领导责任，对集体决策承担集体责任，错误决策由领导个人拍板则承担个人责任。避免责任认定模糊，责任追究不到位。最后，加大追究力度，提高责任追究威慑力。以情节轻重为量记标准实施责任追究，以《规定》第十九条七项内容为蓝本结合实际情况判定情节轻重，实施公平公正责任追究。

五、纪委落实监督责任的建议

（一）要强化监督主业

进一步推进国企纪检“双重领导”机制，增强上级纪检监察机构对下级纪委的独立领导，降低企业自身对纪委工作开展的干涉和干扰，进一步发挥企业纪委的监督主责，使纪委能够“一心一意”开展党风廉政建设、预防惩治腐败，确保纪委监督、检查、问责的职能回归到的本位上。

（二）要加强警示教育

要严明党的政治纪律和政治规矩，教育国有企业广大党员干部自己准守党章，自觉遵守执行党的路线方针政策。纪委要弘扬治病救人、预防为主的方针，问题早发现、早提醒、早纠正，对典型案件要在一定范圍内予以通报，采取多种形式，大力开展警示教育，以“身边事”教育“身边人”，警醒企业党员干部吸取教训、引以为戒，深入剖析案件发生的深层次原因及体制方面的漏洞，针对案件暴露的问题，及时弥补制度漏洞、填补制度空白，实现以查促防、以案促建。

六、结语

综上所述，落实党风建设主体责任和监督责任最为关键的内容就是积极的去行动，最为根本的内容是担当，党委主体责任和纪委监督责任是同一个范畴的两个方面，各级党委和纪委领导要认真做好自己分内的工作，真正把思想和行动统一到中央的部署要求上来，执好纪、问好责、把好关，让党风廉政建设的思想观念在干部中入脑入心，风清气正的官场环境就会与勤劳朴实的社会环境融为一体。

参考文献：

[1] 孙小林.认真贯彻党风廉政建设责任制切实加强局馆党风廉政建设[J].档案，2015（04）.

[2] 王昱华.做实党风廉政建设责任制[J].党政论坛，2015（05）.