新形势下政工工作对煤炭企业人力资源管理发展作用

高艳

中图分类号：F241 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）03-000-02

摘 要 本文对现阶段国有煤炭企业思想政治工作对人力资源管理工作创新发展的影响分析研究，分析国有煤炭企业人力资源工作存在弊端，从现状、观念、制度和客观因素等方面研究出改革创新之路，并提出针对性解决建议，对陷入困境的国有煤炭企业供给侧结构改革和实现可持续发展有积极作用。

关键词 人力资源 改革 创新 激励 国有煤炭企业

人力资源管理工作是科学的对生产经营活动进行科学管理的人员组织、技能培训、生产调遣，力求在生产经营活动中达到科学的人和物投入产出比比例，充分发挥人力资源管理中人员主动性和能动性。长期以来国有煤炭企業承担着大量社会职能，以安置人员稳定社会为主，面对日益严峻的经济形势，企业的人力资源。

人力资源管理是对企业生产经营活动中，科学的组织生产、技能培训等管理工作，力争在生产经营活动中比实现低产高效，充分发挥人力资源管理对干部职工的积极性调动影响。长期以来国有煤炭企业承担了大量的安置人员的社会基本职能，发展至今企业人员冗肿、生产效率低。面对日益严峻的经济形势，国有煤炭企业必须痛定思痛积极进行去产能和供给侧结构改革优化人力配置。

一、现阶段国有煤炭企业在人力资源管理中弊端

（一）煤炭企业人力资源管理制度缺乏

长期以来国有煤矿企业人力资源管理工作理念缺乏、职能不统一，仅限于单纯人事管理职能，部分职能由组干、劳动人事、工资和政工等部门分散承担，不能有效行驶科学有效的人力资源集中管理优势，管理理念落后，制度不科学，体系不完善。

（二）改革开放以来国有煤炭企业对政工工作和人力资源管理工作理念落后

由于煤炭生产行业属于技术含量相对较低的劳动密集型行业，人力资源管理工作只是单纯的人事管理和工资分配等工作形式和内容。

（三）人事用工制度不科学，缺乏有效激励制约机制

国有企业现有的用工与工资指标制度，绩效考核不科学规范，有失公开公平原则，考核方法和内容不定量，主观性强，容易导致不良的工作作风，不能有效激发广大干部职工的干事创业热情。

（四）缺乏科学公平的教育培训和薪酬制度

国有煤矿企业人力资源管理只是行政职能，没有组织有效的专业职业技能培训，党对工作管理者代人力资源集中管理核心职能，导致政策、决策相对落后，由于长期缺乏系统化的只是和技能，凸显国有煤矿企业人力资源管理专业技术水平低、不公平的薪酬分配制度，营造出干部职工不公平感，人才流失严重，专业技能人才缺失。

二、加强政工工作对提高企业人力资源管理效率的积极影响

现阶段，伴随着煤炭企业与市场的供给侧结构矛盾和人员冗肿，低产低效等问题困扰企业发展。加强思想政治工作对人力资源管理工作影响迫在眉睫。现代企业的竞争，归根结底是人才竞争，国有煤炭企业在人力资源管理工作中，不论煤炭企业与市场行情如何严峻困难，都应始终把加强思想政治工作放在首位，把培训教育一支科学高素质的职工队伍作为实现煤炭企业转型发展的人才基础，大力开展提高企业干部职工综合素质教育培训活动。如：山西焦煤集团镇城底矿，为了提高企业人力资源管理效率，提升干部职工综合素质，在企业生产经营困难情况下投资200多万元对职教中心进行修缮，2016年累计组织各类技能培训65期。营造出企业内部“学、比、练”活动，通过优化人力资源管理，构建科学高效的人才队伍梯次，以解决煤矿企业结构性人才短缺和人员过剩关键点为突破，加强矿井基层与机关优秀人才双向交流和调配，有效促进干部职工能上能下，合理流动。充分发挥好国有煤炭企业思想政治工作特色，政治引领推动企业发展，改革创新与凝聚保障作用，切实协调好“思想政治工作+改革创新”“思想政治工作+提制增效”的作用与意义。

三、国有煤炭企业如何科学改进人力资源工作弊端的建议

（一）构建科学完善的人力资源管理体系

构建科学有效、团结奋进的干部职工队伍是现阶段国有煤炭企业转型发展增强市场竞争力的核心力量。企业各级部门应把思想政治教育工作融入人力资源管理体系中，努力构造综合业务素质过硬的能打胜仗的干部职工团队。

紧紧结合国有煤炭企业转型脱困的战略目标，以市场需求为导向，确立操作、技术、管理“三支队伍”构建目标，把党的思想政治教育、生产经营、职业技能培训有机结合。

优化干部职工队伍结构，通过转岗分流、减员增效、定岗定编、精简机构、整合优势，打造科学高效的干部职工人才梯次。

（二）推动人事制度改革

在科学构建人力资源管理体系，推动企业人事用工制度改革，合理设置机构和干部职工职数，定岗定编。国有每款企业应加快推动竞聘上岗，交流学习、绩效考核机制，实现干部职工能上能下末位淘汰、双向选择，使一大批肯干会干能干的业务经营脱颖而出、人尽其才。优化企业内部人力资源配置，通过培训考试构建企业后备力量人才储备体系，细化选任标准程序，使广大干部职工队伍综合素质具有年轻化、专业化、科学化、综合化。

（三）推进公开公平用工与薪酬制度创新

改革开放以来，国有煤炭企业存在安置职工稳定社会任务，面对日益严峻的市场竞争，国有煤矿企业应坚持生产经营效益第一目标。推进公开公平用工和薪酬改革制度，充分发挥工资分配杠杆作用，努力实现薪酬随企业经济效益同步增减。完善科学高效、绩效考核分配机制，努力打造多劳多得、不劳不得的干事创业氛围，使重点按工作落实、任务推进、创新创效和贡献比例兑现局面。

（四）加大对干部职工队伍培训和灵活用工机制

煤矿企业在从事生产经营任务同时，应加大对干部职工队伍的教育培训，树立“人才强企”的正确观念，企业职工技能培训应科学规划，注重时效，做到使用、培养有序循环结合，更加高效服务于国有煤矿企业生产经营和转型发展战略需求，为煤炭企业去产能和供给侧结构改革提供人才支撑。

四、结语

越是国有煤炭企业困难时期，越要发挥优秀人才作用。国有煤矿企业应树立科学有效的人力资源管理观念，紧紧围绕企业的生产经营大局，加强思想政治教育，统一思想、凝聚共识，人力资源管理工作中强化用工管理，激活企业内部优秀人力资源，按照高效精干原则，合理科学定岗定编，落实考核制度，提高工作效率；优化工资分配指标，激发广大干部职工干事热情，制定充分调动干部职工工作积极性的工资收入薪酬分配政策，完善绩效考核体系，建立健全责任目标考核制度，对于扭亏增效、节约创新等方面作出突出贡献，给予奖励，营造干事创业氛围，使广大国有煤矿企业干部职工树立责任感，撸起袖子加油干，勇挑重担，攻坚克难，打造企业干稳高效可持续发展。

参考文献：

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[3] 储旭.满令军.对国有煤炭企业人力资源管理探讨[J].黑龙江科技信息，2010.08.