浅析政法系统在推进依法治理中的作用——以四川省达州市为例

汪东旭

摘 要：政法系统是推进依法治理的重要力量，政法工作应坚持坚持“法治”的总取向，发挥依法治市主力军作用，以普法教育为基础、以司法改革为切入、以公正司法为核心、以队伍建设为保障，积极培育法治信仰，不断深化法治实践，以法治引领发展、改革、稳定大局，奋力推动法治达州建设向更高层次推进。

关键词：依法治理 政法系统 司法改革

建设“法治四川”，是省委贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神、推进治蜀兴川的重大战略安排，充分体现了省委对中央精神的全面贯彻和对四川实际的深刻把握。达州市委旗帜鲜明地落实省委“厉行法治”要求，提出让良好的法治环境成为达州加快发展的核心竞争力，加快推进法治达州建设。全面推进依法治市，政法系统如何定位、作用如何发挥？这是政法系统必须认真面对、要有清醒认识的重要理论和现实问题。政法系统在推进依法治市工作中应坚持“法治”的总取向和“适应、改革、提升”的总方针，发挥依法治市主力军作用，以普法教育为基础、以司法改革为切入、以公正司法为核心、以队伍建设为保障，积极培育法治信仰，不断深化法治实践，以法治引领发展、改革、稳定大局，奋力推动法治达州建设向更高层次推进。

一、围绕学法、遵法、守法强化法治意识，引领带动全社会树立法治信仰

從“法制”到“法治”不会轻而易举，需要在执法、司法等执行环节上下大力气，也需要在普法、倡法等基础环节上使长劲，通过善治使法治信仰真正植根于人们心中。一是带头学法用法树信仰，做依法办事的践行者。在全市政法系统推行常态学法、任前考法、年度述法“三位一体”的学法用法机制，把学法制度常态化、固定化；在全市推广司法公职人员法治档案，将学法守法情况作为作为干部人事管理的重要内容，把依法办事培养成政法干部一种自觉的行为习惯。二是狠抓普法教育树信仰，做法治精神的传播者。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，将执法办案和普法宣传相结合，建立完善法官、检察官、司法执法人员、律师等以案说法制度，加强达州普法讲师团、普法志愿者队伍和法律人才库建设；把法院、检察院审判的案例进行梳理和归类，形成普法素材，用身边的事教育身边的人。三是提升司法公信树信仰，做法律权威的维护者。优化司法职权和权力运行机制，强化监督制约，有效解决影响司法公正的机制性障碍和保障性困扰，确保法院、检察院等司法机关依法独立公正行使职权，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；推进审判、检务、警务公开，建立生效文书统一上网、公开查询制度，抓住典型案件公开处理，让群众在亲身体验中增强法治信仰。

二、围绕发展、改革、稳定强化法治实践，努力探索新常态下护航经济社会发展新路径

改革是动力，发展是目标，稳定是前提，从操作层面上来讲，三者辩证统一于法治，没有法治的保障，社会稳定就没有根基，改革发展也难以顺利推进。面对“三期叠加”的复杂形势，全市政法机关要在依法治市中找准自身定位，以改革创新精神加强和改进政法工作，以法治优化市场环境、政务环境和社会环境。一是树牢大局意识，主动服务经济发展“新常态”。结合达州实际，系统梳理新常态下国土建设、国有企业改制、民间融资等领域存在的风险，提前部署，完善预案，确保万无一失；针对新型经济犯罪，加强法律政策研究，把握特点规律，打好合成战、科技战、信息战，同时依托打击“黄赌毒”专项行动，发挥打击、引导、宣传等职能，规范平等竞争的市场秩序。二是坚持改革导向，在全面深化改革中增强政法工作活力和实效。一方面，要服务全市改革大局。针对深化改革中可能出现的各种矛盾和问题，政法机关要积极运用法治思维和法治方式解决，协调各种利益冲突，依法维护经济和社会稳定。另一方面，要加快自身改革步伐。三是坚持变中求进，推动维稳工作取得新突破。大力推进网格化服务管理，着力将接警系统、安全监管系统、人口信息系统等涉及应急处突的内容相连互通，及时掌握和化解苗头性、倾向性问题；针对国庆、春节等重要节点，达州人流、物流、资金流集中的阶段性特征，紧盯车站、商场等治安复杂场所和重要活动安排布置安保维稳工作；深化平安达州创建活动，全力创建川渝鄂陕接合部区域中心城市平安建设示范区。

三、围绕职业化、专业化、为民化加强政法队伍建设，为法治达州建设提供人才保障

法治达州建设，最终要落实到法律的执行中，体现在执法者秉公执法的过程里。全市政法机关要一以贯之地把队伍建设作为一项基础性工程，加快队伍职业化、专业化、为民化建设步伐，为提高全市政法工作水平提供坚强保障。一是加快政法队伍职业化建设步伐。完善政法队伍职业准入制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，畅通具备条件的军队转业干部进入政法队伍的通道；建立符合职业特点的司法人员管理制度，完善职业保障体系，探索建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度。二是加快政法队伍专业化建设步伐。深化任职资格，严格实行政法部门执法资格认证和升级制度，未经考试合格的人员取消执法资格；加强业务培训，以新修改的民事诉讼法、刑事诉讼法及司法解释、行政法规等为主要内容，分层分级分类集中轮训执法司法公职人员。三是提升政法队伍为民化服务水平。以开展“庸懒散浮拖”专项整治活动为抓手促进机关效能建设，着力整治不作为、乱作为的衙门作风，提升干部队伍精气神，激发服务群众热情；针对基层法治需求，开展送法下乡、法律援助、司法救助等惠民行动，注重建立司法惠民长效机制，提高人民群众司法满意率。

参考文献：

[1]中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报[N].人民日报，2014-10-24.

[2]卓泽渊.法治精神应体现法的价值并指导法治实践 [N].法制日报，2007-08-03.

[3]姜明安.法治是法治思维与法律手段的良性互动[N].北京日报，2012-10-15.