浅论如何加强在食品药品领域中的安全管理

付佳琪

中图分类号：F273 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）02-000-01

摘 要 本文主要从加强食品药品质量管理体系建设、建立与完善食品药品安全的监管机制和在食品药品行业全产业链中建立健全档案管理体系等三个方面粗浅地阐述了在食品药品安全领域中加强质量管理的重要性、建立与完善各方监管机制和信用档案的必要性。

关键词 食品药品 安全管理

保障公众食品药品安全事关我国经济健康发展和社会稳定，事关人民群众身体健康和生命安全，是重大民生问题和经济问题，是构建和谐社会的必然要求，是维护公民基本健康权益的客观需要。现在我国正在全面推进依法治国，要加快食品药品安全的督导工作，加快对食品药品安全法律法规的建设，让全社会、企业、公众加强对食品药品安全工作的重视，都认识到食品药品安全的必要性和迫切性，共同推进我国食品药品安全工作的开展。

一、建立与完善食品药品安全的监管机制

近年来，食品药品安全事件时有发生，山西毒酒事件、苏丹红事件、禽流感事件，三鹿三聚氰胺事件、茯苓山药片假药事件、注射液“可见异物”被频繁检出等一方面使人民群众的健康安全受到严重危胁，另一方面食品药品安全监督管理工作面临巨大的压力，我国食品药品产品的信誉也面临严危机，食品药品安全已成为人民群众关注的社会焦点问题之一。尤其当前互联网已日渐成为制售假劣食品药品违法犯罪的主渠道，预防和打击难度越来越大，不仅需要技术支撑和相关网站、平台的配合支持，而且需要在案件定罪量刑、证据收集确定和证明标准等方面给予强有力的法律支撑，要积极依托部门监管和各方力量打击治理，最大限度地挤压利用互联网实施食品药品违法犯罪活动空间。2015年我国已有19个省份成立了食药犯罪专业侦查部门，以进一步强化依法打击治理，切实维护百姓餐桌安全和用药安全。去年以来全国公安机关深入开展“打击食品药品犯罪深化年”、食品药品打假“利剑”行动，有力遏制了食品药品犯罪发展蔓延势头。

1.积极引入先进管理手段和方法，加强认证体系建设和食品药品安全管理体系建设。要以法律手段保障强制实施，在建立每一个环节和品种的安全质量管理体系后，加强法律的可操作性，使食品药品安全工作要有强有力的法律支持。要在量化企业食品药品安全处罚与补偿额度、消费者效用损失的关系基础上，结合当前食品药品安全法律法规条款，从惩罚约束与利益补偿的互补角度，进一步完善政府监管的奖惩机制。要从企业规模、分布与组织模式、市场类型角度，通过对同类食品企业实施统一的市场准入与退出、奖惩措施等，加强行业规范，确立公平有效的市场竞争机制。

2.建立政府监管的信息机制和全社会参与互动的运行机制。在食品药品安全政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的管理机制下，社会公众应当共同参与食品药品安全，也随之成为共识。政府监管部門要从食品药品安全知识传播、虚假信息排查与立法规制、信息发送形式与披露时间、信息发布机构与再监督机构的角度，确立政府监管的信息机制。加强信息服务体系建设，监管部门要建立和完善覆盖面宽、时效性强的食品药品供求、交易、价格等信息的收集、整理、发布制度和监测抽检预警网络系统，搞好食品药品供求、卫生质量预测、预报和预警工作。同时也要为公众搭建平台，使公众参与食品药品安全宣传、提供有效信息、反映相关情况、对监管工作提出意见和建议，帮助监管部门实施监管，形成监管互动的运作机制。同时要加大教育宣传力度，增强公众安全用药、合理用药的意识，树立良好的药品消费观念。通过科普宣传使广大消费者具备辨别假冒伪劣产品，过期食品药品的基本能力，保证食物多样性，多吃水果、蔬菜，控制脂肪，盐等的摄入，引导公众形成均衡膳食，饮食与运动平衡等基本的健康饮食观念；减少消费者一旦出现药品滥用、用药失误、遗漏用药、用药时间错误、药品保管质量等问题可能导致药品安全事故的发生。

二、在食品药品行业全产业链中建立健全档案管理体系

在食品药品行业全产业链中涉及法律、监管、执法等多个方面的食品药品安全信用档案应该是对执法部门最有力的依据和支撑。食品药品安全问题，不是简单地将当事人判几年刑就可以了事的问题，这是对生命的“亵渎”以及对社会极不负责的表现，从某种程度上讲，食品药品安全是社会良知的一条底线，所以，食品药品安全信用档案的建立健全就显得更为重要、更为急迫。在整个食品药品流通过程中，监管部门大多在食品药品加工环节和流通终点上加大了检查力度，而忽视或弱化了对食品药品源头应有的重视和关注。“发生食品药品安全事件，责任单位为什么每次要在调查时需要很长时间才能有“结果”？问题就出在食品药品生产过程中缺少完整的档案体系，甚至无档可查。食品药品安全事件的背后，其实是人们急功近利和道德滑坡的直接反映。因此，要建立健全档案管理体系，明确责任，让整个食品药品从采购、检验、加工、销售等全过程都有据可查，有责可寻。加快档案信息化建设，紧跟时代脚步，全过程、全方位记录食品药品生产的各个环节，提高食品药品安全档案的服务和利用能力，加强专业档案人员队伍建设，提高食品药品安全档案的科学化、规范化管理水平，这样做不仅对政府和监管部门有利，更是对企业发展，对消费者健康负责。