马宁宇：大数据战略行动的贵州路径

张立人

扭住创新和改革的牛鼻子，鼓励各市（州）、贵安新区争创省级大数据“实验田”项目和牌子，形成一批在全国叫得响的先行先试成果。

2015年11月，贵州提出实施大扶贫、大数据两大战略行动，大数据首次被提到全省战略层面。2016年，我省成立大数据发展管理局，这是全国第一个直属省政府正厅级大数据发展管理机构。为了解贵州实施大数据战略行动一年多来的成效，记者专访了省大数据发展管理局负责人马宁宇。

大数据引领新跨越

：国务院办公厅日前发出通知，对32项地方典型经验做法给予通报表扬，“贵州省积极推进大数据战略行动促进创新驱动发展”位列之中。大数据作为“十三五”时期我省发展全局的战略引擎，总体发展情况如何？

马宁宇：习近平总书记指出，大数据是工业社会的自由资源，谁掌握了数据，谁就掌握了主动权。贵州省委、省政府认真贯彻习近平总书记的重要指示，坚持守住发展和生态两条底线，大力实施大数据战略行动，全力推进国家大数据综合试验区建设，在全国抢先实现了一系列首创之举，率先获批建设首个国家大数据（贵州）综合试验区、贵阳·贵安大数据产业发展集聚区、贵阳大数据技术创新试验区，率先建成全国第一个省级政府数据集聚、共享、开放的云上贵州系统平台，率先设立全球第一个大数据交易所，率先制定大数据发展应用地方法规，率先举办大数据产业博览会，率先创建贵阳大数据战略重点实验室并提出“块数据”理论，率先创建大数据资产评估实验室并推动大数据资产评估标准化等。

：2016年岁末，央企助力国家大数据（贵州）综合试验区建设，共栽“智慧树”，共探“钻石矿”，充分表明贵州发展大数据，具有先天优势、先发优势、先行优势。

马宁宇：运用大数据打造发展新优势，是我省后发赶超的重要抓手。主要体现在几个方面：一是承担国家试验探索任务。2015年9月国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，明确提出贵州等地要推进大数据综合试验区建设。11月省委十一届六次全会提出实施大扶贫、大数据两大战略行动。2016年2月国家发改委、工信部、中央网信办正式批复同意贵州建设国家大数据（贵州）综合试验区。6月省委、省政府召开全省大数据战略行动推进大会，出台了《关于实施大数据战略行动建设国家大数据综合试验区的意见》等“1+8”系列文件。

二是营造创业创新高地。2015年5月，国际大数据产业博览会暨全球大数据时代贵阳峰会（数博会）在贵阳举行，马凯副总理出席会议并发表重要讲话。贵阳市建设大数据战略重点实验室。2016年5月在贵阳举行中国大数据产业峰会暨中国电子商务创新发展峰会（数博会），李克强总理亲临会议并发表重要讲话。

三是加速完善基础设施。2015年，启动信息基础设施三年会战，完成多彩贵州广电云村村通工程。2016年5月，工信部授予“贵州中国南方数据中心示范基地”，12个数据中心列为国家绿色数据中心试点单位，占全国七分之一。7月，世界最大单口径射电望远镜FAST在我省建成，FAST数据中心在贵州师范大学运行。10月，贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点申报建设方案在京通过专家评审，11月获得工信部正式批复。

大数据推动大民生

：大数据产业发展一直处于探索中。现在比较清晰的路径是，用大数据服务广大民生、用大数据提升政府治理能力。

马宁宇：在这方面我省成效显著。2016年，我省网上办事大厅覆盖省、市、县、乡、村五级，实現行政事务“一张网”办理，提高公开透明度，提升网上办事服务能力，荣获第二届（2016）中国“互联网+政务”优秀实践案例50强；省公共资源交易互联互通系统形成了“一张网络覆盖、一套流程交易、一个规则主导、一库专家共享”的公共资源交易新模式；“五证合一、一照一码”信息系统实现多部门业务协同办理。

我省实施的“扶贫云”与“国土资源云”两云结合，重点对493万贫困人口、9000个贫困村、934个贫困乡镇、66个贫困县和有扶贫开发任务地区的贫困人口进行动态监测，基础数据支撑平台成为全国脱贫攻坚档案库的重要组成部分，精准扶贫工作走在全国前列。省智能交通云以“黔通途”、“联网售票”、“智能公交”等手机APP的形式向公众提供路况导航、网上售票等服务；老百姓可在手机上办理7大类26项交通管理业务。

：2016年我省实施了政府数据“聚通用”攻坚会战与信息基础设施会战，这“两大会战”目前效果如何？

马宁宇：进展顺利。一是抓好政府数据“聚通用”攻坚会战。到2016年年底，省直部门迁云的应用系统达到370个，超目标42个；各市（州）和贵安新区迁云的应用系统达到338个，超目标87个。完成353个数据资源目录的梳理和170个数据集上云，发布共享数据集118个，108家网站与省政府门户网站实现数据交换。

二是抓好信息基础设施会战。2016年1至9月累计完成信息基础设施投资132.15亿元，同比增长25.6%。“满格贵州”取得实效，新建3G/4G基站1.56万个，全省营运高速公路3G/4G信号覆盖里程新增1028公里，高铁覆盖水平全国领先，消除移动信号盲点盲区10265个。光纤到户覆盖家庭新增671.38万户，“广电云”村村通完成全年目标86.43%。

大数据憧憬大未来

：今后，我省大数据发展工作有哪些打算？

马宁宇：下一步，我们将以推进大数据战略行动和国家大数据（贵州）综合试验区建设为统领，以深入实施供给侧结构性改革为主线，以推动发展数字经济为方向，以大数据和“互联网+”改造提升实体经济为核心，壮大一个主体、聚力三业转型、着力三大攻坚、推动四项先行、开展六大活动、强化七个支撑，加快提升我省大数据发展水平和整体实力，加快打造大数据“四区四中心”，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。

2017年，我们把发展数字经济作为大数据战略行动的方向，把壮大数字经济主体产业作为发展数字经济的重中之重，形成新供给，培育新动能。把用大数据改造提升、壮大发展实体经济作为供给侧结构性改革的重要内容，把用大数据和“互联网+”引导三次产业转型升级作为第一要务，以大数据与三次产业深度融合发展行动计划为统领，开展一系列专项行动，实施150个典型示范项目，力争20个达到全国一流水平。

在2016年政府数据“聚通用”会战成功基础上，继续以聚为载体、以通为途径、以用为目的，进一步查找薄弱环节，突出问题导向，集中开展新一轮的攻坚行动。坚持扭住创新和改革的牛鼻子，鼓励各市（州）、贵安新区争创省级大数据“实验田”项目和牌子，在全省范围开展劳动竞赛，打造典型示范，营造比学赶超的创新改革氛围，形成一批在全国叫得响的先行先试成果。

另外，我们还将精心筹备办好一系列具有较大影响力的重大活动（如2017中国大数据产业峰会暨中国电子商务创新发展峰会、贵阳国际大数据产业博览会、云上贵州大数据商业模式大赛等），使贵州大数据声音不断、好戏连台。同时，强化七个支撑，在提升大数据发展能力上实现新跨越。（责任编辑/彭奇伟）