贵州大数据三人谈

杨仪

凸显先行优势，突破人才“瓶颈”，掌握数据“话语权”，贵州如何作答？

在珠三角、京津冀等一批国家大数据综合试验区相继成立的背景下，贵州如何利用好先行先试优势，突破“人才瓶颈”，抢占数据“话语权”，真正把试验区变成示范区，把大数据变成大产业？这是一道时代命题。

对此，本刊特邀清华大学数据科学研究院执行副院长韩亦舜，贵州省大数据产业发展应用研究院副院长魏琴，美国南卡大学计算机科学与工程系副教授、贵州大学机械学院特聘教授胡建军，解读当前贵州大数据发展的相关热点。

一谈

保持先行优势

：大数据已经成为贵州的一张重要名片。在全国大数据发展百舸争流的背景下，贵州作为欠发达地区，如何保持好、利用好先行先试优势？

韩亦舜：大数据已成为贵州的名片，在全国都产生了积极影响。贵州做大数据要面临思想意识和技术手段两方面的挑战。

贵州提出开放政府数据，这是个非常伟大的想法，我特别赞成，但数据开放最大困难来自思想意识的陈旧。我们应该把开放政府数据作为提升政府公信力的契机来把握。我在英国伦敦市政厅的网站上看到，他们把单笔超过250英磅的政府开支全部向公民开放。

在国内现在有一些地方政府能够公布预算，但是公布支出的还不多。这方面的政府数据开放其实在考验我们的执政自信力，我们要告诉老百姓钱花在哪儿了，让老百姓监督。

在政府数据开放方面，贵州依然有引领中国大数据发展的战略机遇。

在数据驱动的创新方面，贵州也有机会。中国很多的技术创新都会遇到来自旧有生产关系的束缚，所以贵州可能更需要去关注打破旧有生产关系对生产力的束缚，凸显先行优势，才能释放出大数据的新能量。

魏琴：所有国家和地区都处在大数据的同一条起跑线上，落后的地方甚至能后来居上，贵州就是最好的例子。现在谈大数据必谈贵州。

如今全国的竞争相当激烈，我们更不能“醒得早、起得晚”。深挖大数据这个“智慧矿”，用什么方式“提炼矿石”是竞争的核心。换言之，要在数据前期的数据采集和后期的分析挖掘中，充分挖掘大数据应用价值。

我认为应围绕大数据生命周期，瞄准一个方向发展大数据核心产业，如定位“数据分析大省”“数据脱敏加工大省”，带动衍生、附加大数据产业，来实现生产力的转变，引领经济转型升级。

此外，作为辅助生产力，通过大数据的技术和作用，推动大数据和实体经济融合发展，实施“大数据+现代物流”“大数据+智能终端”，以数据流引领技术流、资金流、人才流等，提升传统产业发展水平。

：“信息孤岛”的存在是我省大数据发展的“痛点”之一，打破行业、部门间的“数据壁垒”，加大数据开放力度“难”在哪里？

胡建军：贵州省委、省政府非常深刻地认识到数据开放共享的价值，然而，将数据视为本部门“私有财产”，不愿开放的政府部门不在少数。

首先认识上存在狭隘的“数据小农意识”，从部门利益、资源管控、资本投入等角度考量不愿开放，或担心数据开放后“犯错误”；

其次，各部门、各层级间条块分割成为信息孤岛，造成数据采集重复、数据标准不同，同时许多数据是纸质形式躺在档案库里，光是整理入库就需要大量时间；

此外，相关法律法规、政策制度和技术标准的缺失，基层部门缺少数据开放的参照和依据。

事实上，一般的数据通过脱敏处理，基本能解决隐私泄露的问题，我认为主要问题还是在心态上保守。而缺少数据的采集，对分析挖掘数据可谓是“巧妇难为无米之炊”。

二谈

突破人才“瓶颈”

：目前，我省大数据专业化、高层次的领军人才、管理人才、技术人才紧缺问题突出，这与大数据加快发展的需求不适应。如何打造“实验田”吸引人才？

韓亦舜：贵州省“互联网+”产业技术研究院的成立与搭建，让大家看到了贵州对大数据科研的重视、开阔心胸及诚恳求进的态度。

特别要说的是，贵州大数据发展从普及到深入，百花齐放的各类赛事功不可没，通过举办各类大数据相关赛事，传播知识、普及理念、吸引人才、挖掘项目、促进应用，已成为贵州推动大数据产业发展和发现人才的重要策略之一，也一步步营造和改善着贵州创新创业的良好生态。

这些赛事中有成熟的商业模式项目，有高端制造、前沿科技的项目等，而高端制造和前沿科技的项目正是贵州大数据所欠缺的，深入挖掘这些项目，不仅能补足产业发展的短板，也将弥补高端人才的缺乏。

贵州的自然禀赋，不仅适合数据的存放，更适合数据人才的居住。要让他们愿意在贵阳生活，在贵阳发展。今后的软实力竞争就是人才的竞争，哪里适合人居，哪里就有核心竞争力。

魏琴：有一位相熟的企业家告诉我，如果在贵州干过大数据，再去别的地方干大数据就有了优势。

这是固有思维方式的彻底转变，从前我们青睐在北上广有工作经验的人，因为那里代表着先进生产力。这也从侧面说明，贵州具有积聚释放大数据人才的优势。

钱不是最重要的，创建什么样的平台就能吸引什么样的人才。营造一个公平公正的创业环境，打破政府、高校、科研院所的“围墙”，推动产学研一体化，搭建好平台才能充分发挥大数据顶尖人才的作用和价值。

通过引进挂职、市场招聘、柔性引才等方式，不是把人才“拴”住不放，而是营造一个人才自由流动的市场，用开放、包容的心态去对待人才才能留住人才。

：政府既是数据的开放者，也是数据的应用者。作为贵州大数据发展的一个重要人才群体，我省各级领导干部特别是市（州）、县党政“一把手”在推进大数据战略行动中发挥着重要的领导指导作用。

魏琴：据我了解，贵州有一些党校通过举办大数据培训班，组织干部进行大数据相关知识的学习。当然，学习大数据，既要学理论，更要重实践。

在干中学，在学中用，各市（州）发展各有思路，遵义市瞄准终端产品制造，黔南州打造智慧物流，铜仁打造电子商务，黔东南实施智慧旅游，六盘水打造智慧能源等。结合各地实际，在实践中培养一批懂大数据应用的实用型人才参与大数据发展，才能厚植贵州大数据发展的基础。

胡建军：贵州提出发展大数据各级干部带头干要善于“学”、善于“用”善于“干”。我认为激励领导干部“敢”干非常关键，当然前提是充分掌握大数据相关理论知识，洞察到数据开放抢占发展先机的趋势。

据我所知，不少美国企业家表示出了与贵州开展大数据相关合作的强烈兴趣。事实上，大数据流动的国际属性，数据产权、隐私权等诸多问题均是跨地区、跨国家的重大國际问题，需要汇聚全球人才共同合作。

作为研究大数据的工作者，我们非常希望更多的政府企业部门能带头破除数据保守意识，学习参考国内外数据开放的标准，建立数据开放激励机制释放大数据活力。采集客观数据和运用大数据分析方法，将为政府部门提供更为系统、准确、科学的决策参考。

三谈

保障数据权益

：目前，全国范围内大数据的相关法律法规仍不健全，适应大数据发展的个人信息保护、数据资产保护等制度体系建设还没有建立。只有在确保大数据在产权清晰、权力保障有效的框架下，大数据才会拥有健康发展的未来。那么谁的数据由谁作主？

韩亦舜：数据的权属如何界定在世界范围内也没有定论。西方国家一般倾向于把权属归于个人（拥有者或采集者），我们国家一般习惯于把权属归于国家。我个人认为与其现在对权属争论不休，不如先试行约定数据的使用规则，并运用大数据的理念把数据使用目的透明化。

比如，快递公司采集了消费者的姓名、住址和电话，是为了提供送货上门的服务，那么这家快递公司可以拥有这些数据。如果未经消费者允许就转卖给第三方，显然是应该加以限制的。

又如，患者的诊疗数据，脱除敏感信息后为科研目的使用是应该鼓励的，因为它会造福人类也造福患者本身。但医院或医生未经患者同意将患者的个人信息转卖给了医药公司、保健品公司，这也是应该加以限制的。

既然国内大数据相关的法律法规普遍不够健全，这也成为了贵州在大数据确权立法方面引领全国的另一个机会。可以充分利用地方立法权和国家鼓励贵州先行先试的政策，力争在保护个人隐私的前提下让贵州的数据价值挖掘、价值共享的工作走在全国的前列。（责任编辑/林茂申 ）