以大数据为引领加快打造创新型中心城市

陈刚

编者按：贵州大力实施大数据战略行动，把大数据作为弯道取直、后发赶超的战略引擎，在数据集聚、数据应用、数据引领上抢先机。作为全省发展战略的重要践行者，且听市州书记怎么说。

先天、先发、先行三大优势，使得贵阳在数据开放共享、数据融通应用、大数据产业发展、大数据标准制定和立法等方面走在了全国前列，逐步把大数据变成了大产业、把大机遇变成了大红利。

2015年6月，习近平总书记在贵州视察时，明确要求我们“坚守两条底线，培植后发优势，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”。在省委、省政府的统一部署和总体思路下，贵阳牢牢把握新一轮科技革命和产业变革的历史潮流，从零起步、无中生有，打响了一场主题为大数据发展的新时期“突围战”。

蝶变——贵阳正弯道取直

逐渐成为大数据时代先行者

近段时间以来，贵阳成为首个国家大数据综合试验区的核心区域，先后获批建设国家大数据产业发展集聚区、国家大数据产业技术创新试验区，成立首个大数据国家工程实验室，数博会的影响力不断提升，做强了创新驱动的战略引擎。所有这些，根源于贵阳有三大优势：

“天赐+良机”的先天优势。所谓天赐，就是有生态环境良好的先天优势。在生态文明重要性日益凸显的今天，这已经成为贵阳发展的核心竞争力。特别是，贵阳不但空气干净而且天气凉爽，不但有丰富的电力资源而且地质结构稳定、远离地震带，为发展大数据、确保数据安全提供了最核心的条件。所谓良机，就是在大数据发展方面赶上了稍纵即逝的窗口期。特别是，经济新常态下供给侧结构性改革持续发力，发展大数据可以让贵阳更好地抢抓机遇、优化资源配置、加强区域合作、吸引和集聚中高端产业，从而摆脱原有的区位劣势，借助发展大数据弯道取直，一步跨越。

“弱鸟+先飞”的先发优势。所谓弱鸟，就是我们发展的条件不行，底子薄弱，没有坚实的产业基础，没有人才、技术等优势，别说比不上北上广深，比周边省会城市都还要滞后。所谓先飞，就是我们要在还没有人领跑的领域比别人干得早，只要先发声就有机会成为领路人，只要先做了就可以成为标准的制定者。两年多来，我们坚持“弱鸟先飞”，在大数据理论创新、实践创新、规则创新等方面率先发声、率先起步，“中国数谷”已经占据了大数据产业发展的先导地位。

“领跑+群跑”的先行优势。所谓领跑，就是由于大数据无处不在、无所不用，只靠企业的力量、市场的自发行为，很难实现快速发展，所以我们坚持发挥政府在大数据发展中的领跑作用。所谓群跑，就是不仅仅是政府在“唱戏”，而是要用好政府这只看得见的手，使其与市场这只看不见的手更好地结合起来，引进落地了一大批大数据企业，充分发挥企业的能动性和主体作用，形成群跑的态势。

先天、先发、先行三大优势，使得贵阳在数据开放共享、数据融通应用、大数据产业发展、大数据标准制定和立法等方面走在了全国前列，逐步把大数据变成了大产业、把大机遇变成了大红利。

回首——贵阳抢抓大数据

时代机遇的主要思路与举措

以建设国家大数据综合试验区核心区为总抓手，贵阳经济结构调整步伐加快，为加快打造创新型中心城市提供了无限可能。

始终狠抓顶层设计与理论创新。着眼于服务国家大数据战略，坚持以“四抓四促”（抓两头促中间、抓平台促开放、抓软件促硬件、抓产业促发展）为路径，以大数据公共平台建设为支撑，以块数据城市应用示范为抓手，深入挖掘大数据商用、政用、民用价值，打造大数据全产业链、全治理链、全服务链，明确了“一个核心、三大任务、四大支撑、五大保障”的总体布局。创造性提出“块数据”“痛客”等创新理论和概念，出版了《块数据》等专著，举办了首届“中国痛客大赛”，大数据发展的思路不断清晰。

始终狠抓产业集聚与融合发展。坚持高处着眼、低处着手，让大数据产业能量不断释放。紧紧抓住引领性项目和抓手。以大数据引领新兴产业加快发展，引领传统产业改造提升，引领技术研发创新。中国数据中心产业联盟授予贵阳“最适合投资数据中心的城市”称号，国信优易、华傲数据、数联铭品（BBD）、数据堂等一批数据分析计算领域的领先企业在贵阳聚集，以小i机器人为代表的人工智能、以百度无人驾驶试验场为代表的无人驾驶以及以科幻谷为代表的虛拟现实、增强现实等具有引领性的产业、企业和项目加速落地，大数据精加工产业集群正在形成。突出抓好应用性项目和抓手。商用方面，加快发展电子商务、呼叫服务、智能终端产品制造等“接地气”与“高大上”相融合的产业，推进大数据与三次产业融合发展。特别是，全力打造“全球呼叫·贵阳服务”品牌，实现就业超过20万人，跃升为继北上广苏之后的第五大服务外包与呼叫中心产业聚集地；2016年3月，富士康在中国内陆第三个服务器生产基地在贵阳正式投产，贵阳服务器制造实现了零的突破；大力发展“电子商务+农村”“电子商务+物流”“电子商务+社区”和“电子商务+跨境”，初步形成了具有贵阳特色的农村电商生态环境。全面抓实支撑性项目和抓手。加快研发一批领域关键技术，积极在行业关键共性标准等方面寻求合作、研发攻关、争取突破。贵阳大数据交易所、众筹金融交易所、大数据金融与投资市场、大数据征信中心、大数据资产评估中心、云计算资源交易中心等一批创新企业（机构）相继成立。特别是，微软与贵阳共建“块数据”实验室，江山集团、剑桥基金准备与贵阳合作建“中英大数据港”，筹建“贵阳众筹国际（跨境）交易中心”；建设大数据安全产业基地，开展了国家大数据安全靶场研究、建设，在攻防演练、能力测试、产品测试和人才教育培养等方面先行先试，大数据安全产业快速起步。

始终狠抓数据开放与应用创新。把政府数据共享开放作为切入点和突破口，加快数据的汇聚、融通与应用倒逼政府部门业务流程再造，助推企业、社会数据开放共享和创新创业。坚持把数据共享交换与开放作为关键来抓。启动政府数据“聚通用”攻坚会战，建成全市统一的“云上贵州·贵阳平台”，推进部门应用系统与政府数据统一向平台进行云化迁移，实现政府数据统一汇聚存储、安全管理与开发利用。积极探索应用大数据提升政府治理效能。已在全市40个政府部门开展打造“数据铁笼”试点，对权力运行实施全程电子化、处处留痕迹，通过数据化的记录和监督，使权力运行透明、可追溯，实现了“人在干、数在转、云在算”。加快建设全国重要的装备制造基地、全省大健康医药产业发展示范区，促进工业转型升级，并取得初步成效。积极推进大数据在社会民生领域的应用，数据民生综合平台一期投入试运营，实现了社区服务、教育、社会保障、扶贫、医疗等11个试点领域约100项服务，推动民生保障进入长尾时代。大数据精准帮扶平台通过融合各部门涉农数据，整合各方帮扶资源，实现对帮扶对象的精准识别和管理。引导企业利用大数据实现转型升级，培育催生了一批新兴企业和新增长点，货车帮已成为覆盖全国的最大公路物流平台与中国公路物流信息化领跑者；朗玛公司成为唯一入选工信部“2016年中国互联网企业100强”的“互联网+医疗健康”的企业；世纪恒通业务范围覆盖至全国大部分县市。启动实施“工业大数据”行动计划，以“千企改造、一企一策”为抓手，注重用新技术新业态全面改造提升传统产业，推进军民融合发展。

始终狠抓平台建设与环境营造。依托京筑创新驱动区域合作，不断深化与北京等地在创新平台搭建、人才培养引进等方面的合作，推动优质创新资源要素加速向贵阳汇聚。通过搭建创新创业平台、优化完善人才政策、启动实施“痛客计划”等措施鼓励创新创业，“双创”活力得到有效激发，创新全生态链初具雏形，大数据成长的后劲不断增强。成功策划并举办全球首个以大数据为主题的数博会，经过短短两届已跃升为与德国CBIT展、美国GMSA展国际顶级IT和信息通信展同水平的国际专业展会，与乌镇世界互联网大会相互呼应。首届“中国痛客大赛”在贵阳成功举办，全国22185名痛客参赛，提交痛点2700条，现已提交解决方案354个。

展望——贵阳将全力构建

以大数据为引领的创新格局

我们将着眼于在贵阳培育出一棵以政府數据开放、数据挖掘、数据加工处理、数据交易、数据安全为根，互联网基础设施为载体，云计算为树干，政用、民用、商用为枝，各细分领域应用为叶的“智慧树”，挖掘好、利用好流光溢彩的大数据“钻石矿”。

抢占大数据发展制高点。以产业为目标、以应用为核心、以开放为基础、以安全为底线，以大数据创新应用为抓手，抢占大数据发展的理论、实践、规则和标准制高点。特别是，要把政府数据共享开放、大数据安全、区块链技术应用作为我市大数据发展升级的三个重要方向，加快推进技术研发，充分依托国家大数据（贵州）综合试验区等创新平台，主动承担国家和行业重大科研项目，在重点研究方向取得一批关键技术成果并成功转化，构建大数据技术与应用领域自主知识产权、规则、标准和法律体系，为推动大数据创新应用提供技术支撑和制度保障。

拓展大数据发展新空间。把实施大数据战略行动与发展数字经济有机结合起来，将大数据作为数字经济发展的关键要素、重要支撑和主要内容，将数字经济作为大数据深化和拓展的新领域、新空间，以数字化、网络化、智能化为导向，着力在资源领域、技术领域、融合领域、服务领域四大数字经济重点领域加快发展，推进互联网与实体经济深度融合，释放数据资源新价值，激发实体经济新动能，培育数字应用新业态，拓展经济发展新空间。

做足“大数据+大文章”。以“大数据+”的新理念、新模式推动产业发展、振兴实体经济，着力打造大数据产业和大健康产业、山地旅游和山地农业、现代制造业和现代服务业三个姊妹篇，更加注重大数据与实体经济、其他产业的深度融合发展，加快构建以大数据为引领的现代产业体系，大力实施“大数据+旅游”“大数据+现代农业”“大数据+制造”“大数据+现代物流”“大数据+军民融合”等，推动产业链和价值链从低端向中高端跃升。

激发全社会创新活力。加快构建具有鲜明特色导向、重大改革引领、有力法治保障的创新政策体系，培育发展一批创业创新平台，推动资源共享、信息共享、技术共享。大力发展金融资本市场、科技服务业，优化财政资金支持科技创新方式，推进科技成果转化，加强知识产权保护，大力营造“鼓励创新、宽容试错”的创业氛围。特别是，我们将推进人才发展体制改革和政策创新，最大限度解放和增强人才活力，加快建设一支梯次合理、素质优良、适应经济社会发展需要的创新型人才队伍。

道路虽艰险，未来仍可期。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚守发展和生态两条底线，坚定不移实施大数据战略行动，努力抢占大数据发展的制高点，让“智慧树”茁壮成长，让“钻石矿”流光溢彩，加快把贵阳打造成为创新型中心城市。（责任编辑/王一丁）