新形势下国有建筑企业巡视工作的方向与重点

王俊武

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）02-000-02

摘 要 巡视是加强党内监督的重要举措，一直备受党中央的高度重视，特别是十八大以来已经成为新常态，利剑和震慑作用不断彰显。新形势下，如何将党的巡视工作融入国有建筑企业管理实际，实现同频共振，值得探讨和总结。本文结合实际阐述了在国有建筑企业开展巡视的必要性，简析了存在的问题，探讨论述了巡视工作的方向与重点。

关键词 国有建筑企业 党委巡视 方向与重点

一、国有建筑企业内部开展巡视工作的必要性

1.贯彻落实中央精神的需要。巡视是《党章》赋予的重要职责，是党要管党、从严治党的重要手段，是将监督工作落到实处的重要抓手。在国有建筑企业特别是中央企业开展巡视工作，是贯彻落实党章的必然要求，是一项必须落实到位的政治任务和规定动作，更是落实中央“八项规定”精神、转“四风”、正党风的具体需要。通过开展巡视工作，必将有利于促进中央系列精神在企业基层的落地生根。

2.加强党的领导的需要。2015年底，中央利用近两年的时间完成了对55家中管央企的巡视“全覆盖”，从反馈发布的“问题清单”可以归纳得知：党的领导弱化是国有企业存在的一个普遍共性问题，而且呈现出层层衰减弱化现象。同为国企的建筑企业亦不例外，特别是由于人员思想认识不到位和部分企业过于片面追求经济效益等因素影响，“重行政业务，轻党建基础”之“一手轻，一手重”的问题现象较为普遍存在，其中工程项目部的党组织建设尤为薄弱，党内监督工作虚化甚至流于形式。巡视紧紧围绕“坚持党的领导”开展，主题鲜明，针对性强，是企业内部各级推进全面从严治党的重要抓手。

3.规范企业管理的需要。国有建筑企业所处的工程建设领域，资本密集、资金来源渠道多样化、费用开支项目繁多、涉及面广，而企业和项目管理环节多、深入管控难度大，本身就是廉洁风险和腐败问题的易发、高发和频发区，管理工作稍有不慎，尤其是如果党内监督不到位，极易滋生腐败问题，造成国有资产流失。巡视一贯坚持的问题导向和彰显的反腐“利剑”作用，旨在发现问题，重在解决问题，形成震慑，对于加强党的建设、规范管理、促进企业健康持续发展都有着十分重要的作用和意义。

二、国有建筑企业开展巡视工作存在的主要问题

1.巡视工作不够系统完善。从党的十六大到十八大，经过不断的论证、实践和完善，中央已经建立起了一套科学完善的巡视工作制度，并从十大以开始把巡视工作提升到了前所未有的突出位置，从中央到地方以及各级企事业单位，持续深入地推进。紧跟中央形势，部分中央国有建筑企业也在内部开展了巡视工作，取得了一定实效，但是有的属于“跟风式”巡视，系统性和规范化程度还明显不够，特别是巡视覆盖率不足，与企业实际结合不紧密，远未做到与管理工作相互融合和互为促进。

2.巡视工作的深度不够。企业内部巡视过程中，部分巡视工作人员碍于面子，出于人情世故，受“老好人”思想的影响，查找问题不够深入和彻底，乃至浅尝辄止，导致了巡视工作浮在表面。而被巡视单位的党员干部特别是党员领导干部考虑到政绩、个人前程等因素，也存在对巡视组指出的问题讨价还价、讲条件、推客观等现象，接受问题不痛快，整改问题不坚决不彻底，巡视成果应用不给力。

3.巡视工作方向有所偏颇。巡视工作是政治巡视，并非业务检查。但在以生产经营为中心任务的国有建筑企业，项目管理是基础，提质增效为根本目标，受以往专项效能监察等既定工作思路和方式方法的影响，巡视工作在实际操作过程中极有可能混同或演变为一般的业务检查，过于侧重管理事务，失去应有针对性。

4.巡视人员素质有待提升。巡视是一项政策性、原则性、业务性都非常强的工作，巡视人员既要熟知中央的方针政策和企业的制度规定，又要熟悉基层一线的实际情况，还要具备一定的人事、法律、财经、工程等管理专业管理知识，对人员综合素质要求极高。而国有建筑企业长期以来比较侧重于专业人才培养的特点和做法，致使综合性人才相对匮乏，进而对巡视工作顺利开展造成制约。

三、国有建筑企业开展巡视工作的方向与重点

1.保持本色，旗帜鲜明地开展巡视工作。中央巡视是对党组织和党员领导干部的巡视，定位是政治巡视。国有建筑企业开展巡视工作可以根据实际拓展范畴，引入管理因素，围绕企业和项目管理工作进行，但是政治巡视的本质决不能改变。必须紧紧围绕“加强党的领导”和企业党风廉政建设中心工作来开展，要加强对领导班子及班子成员特别是主要负责人的监督，着重解决好人员思想认识和党建基础工作方面存在的问题。要切实通过巡视和强有力的整改工作，增强各级党员领导干部的党性观念，强化责任意识，把党建融入企业管理，把中央“全面从严治党”的决策部署落到实处。

2.明晰方向，有的放矢开展巡视工作。国有建筑企业的巡视应围绕“四个着力”开展：一是着力加强对党员领导干部廉洁从业规定情况的监督，重点关注是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违法违纪问题和违反规定兼职取酬现象。二是着力加强对落实中央八项规定精神情况的监督，聚焦“四风”问题。三是着力加强对执行党的政治纪律和企业规章制度落实情况的监督。重点察看领导班子及其成员的政治理论学习是否正常、“两个责任”、“一岗双责”是否落实到位；企业制度是否能够得到贯彻落实，有无“有令不行、有禁不止”或者搞“上有政策、下有对策”行为。四是着力加强对执行民主集中制和选人用人情况的监督。重点关注是否存在违背议事规则和决策程序，造成决策失误，引发重大经营风险、导致国有资产严重损失的问题；是否存在独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题；是否严格执行党的干部政策，存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败行为。

3.紧盯重点，推进巡视工作向纵深延伸。一是紧盯重点人，紧紧抓住党员领导干部这个关键少数，要根据日常收集和检查发现的问题线索，对重点人进行“对号入座”，目标明确地开展巡视工作。二是紧盯重点事，特别是对于职工群众关心和反映强烈的事项，必须深入了解情况，掌握第一手材料。三是紧盯重点问题。项目是建筑企业的效益之源，信誉之窗，文化之本，发展之根。国有建筑企业开展巡视工作，必须高度关注责任亏损项目特别是背后隐匿的安排使用亲属劳务队、供应商，依靠项目吃项目的现象；以及管理人员工作作风漂浮，责任心缺失，慢作为、不作为甚至乱作为等问题。总之，巡视工作要围绕重点人、重点事、重点问题深入延伸下去，要深挖根源和深层次问题，不能浮在表面。

4.强化整改，巡视工作必须务求实效。“发现问题，形成震慑”巡视工作的主要任务，“用好成果，对照整改，规范管理”是巡视工作的根本目的。巡视成果要真正落到實处，关键在于整改；整改不到位，巡视效果就会大打折扣。巡视整改必须严肃认真，常抓不懈，并做到举一反三，杜绝类似问题发生。因此，为了保证巡视整改工作落实到位，有必要于巡视前筹谋建立一套完善的追责问责机制，要通过通报、责任连锁追究等方式，倒逼被巡视单位将问题彻底整改到位，夯实巡视工作绩效。

四、结语

巡视工作是加强党内监督的有效手段之一，国有建筑企业应在保持巡视本质的基础上根据自身特点，因地制宜地细化开展，既要明晰工作方向和重点，更要逐项深入推进，特别突出抓好问题整改，维护巡视工作权威。

参考文献：

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