中美消防员殉职原因的对比研究*

康　茹，傅　贵，傅智敏，高　平

(1.中国矿业大学(北京) 资源与安全工程学院，北京 100083；2.中国人民武装警察部队学院 消防工程系，河北 廊坊 065000；3.中航油(北京)机场航空油料有限责任公司，北京 102602)

0　引言

消防员是社会上最复杂、最危险的职业之一。 全世界范围的统计数据表明，许多消防队员在工作中受到严重伤害，甚至献出生命，包括火灾中死亡、摔伤、烧伤、中毒及其他伤害。

在中国，随着社会经济的发展，消防员的任务已经不仅仅是救火，同时还参与到许多抢险救援和社会事件的应急处置中，大的比如处理高速公路的危化品车辆事故、抗洪抢险、车祸破拆救人、跳楼现场铺设气垫等，小的包括摘马蜂窝、切割戒指、帮助居民取钥匙等。近年来，消防员的出警次数大幅增加，自2013年起，已经突破每年100万起[1]，而与此同时的是消防员伤亡事故也呈现不断上升态势。中国公安部消防局网站有部分牺牲消防员的事迹介绍[2]，消防员殉职后，按照其事迹给以立功受奖、家属享受烈士待遇，按照《军人抚恤优待条例》的规定办理。可以通过分析以上消防员的伤亡案例，发现造成消防员牺牲的主要原因，进而采取针对性措施以减少消防员伤亡事故的发生。

在美国，美国消防管理局(USFA)对消防队员的伤亡情况已经跟踪报道40 a，通过收集有关消防队员殉职原因的信息，每年面向公众形成1个书面报告，该报告由美国国土安全部的联邦应急管理委员会、美国消防管理局、美国火灾数据中心和美国殉职消防员基金会(NFFF)联合发布[3]。为了完成每年的伤亡报告，USFA资助了几个项目，包括在常规应急车辆操作安全、消防局器材操作安全、消防员事故现场再现及道路事故安全等方面开展的相关工作。如果满足某些标准，殉职消防员的近亲将被邀请参加，每年10月“消防周”期间，在马里兰州爱密茨堡的国家应急训练中心，举办的纪念殉职消防员仪式。消防员殉职的信息来自最新的殉职消防员纪念数据库中的伤亡通告、公共安全警官福利 (PSOB) 项目[3]。根据USFA的1项调查显示： USFA应采取更加切实有效的防护措施以降低消防队员在执行任务中造成的死亡。在USFA的《回顾1990-2000年消防队员死亡事故的研究报告》中，系统总结了自1990年以来，超过1 000名消防队员的死亡原因，概括了许多消防局采取的减少死亡事件的相应措施，同时建议消防局采取进一步的措施达到“USFA在2005年把消防队员的死亡率降到25%”的目标[4]。

1　消防员殉职人数统计

在中国，消防员伤亡数据主要来源于公安部消防局编撰出版的《中国消防年鉴》。消防员伤亡情况的上报程序，参考《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-86)和《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》(GB6721-1986)进行。目前，中国消防员的伤亡统计数据，主要包括绝大多数发生在灭火救援现场的伤亡及很少1部分发生在救援出警处置路途中的伤亡，在训练中或者在工作岗位由于突发疾病造成的伤亡很少被统计到《中国消防年鉴》消防员的伤亡数据中。

在美国，对于紧急求助电话，实行“三警联动”政策，即警察、消防和救护车同时出动，涉及业务除了救火以外，还有各种救援行动，一些抢劫现场也能看到消防员的身影。故美国消防员只要他(她)正在准备响应出警，即使在家里突发心脏病或者是其他的致命伤害，也被认为是在岗(在勤)殉职。在消防作业完成后不久，如果生病、回到家或另外1个地方并突发心脏病，也被认为是在岗(在勤)。2003年12月15日，美国总统签署了《本镇消防遗属利益法案》，随后成为公共法案108-182号。2003年12月15日之前，如果消防员在工作之外因为心脏病或者中风的原因发病，其须在工作中感觉不舒服时，及时登记情况，才能被统计；而在该法案实施后，消防员在24 h之内的训练活动或者紧急救助活动，由于心脏病或者中风的原因发病，都被包括在统计中，消防员的殉职，即使发生在原来事故之后延迟了相当长的时间内，也被包括在内，而当事故和死亡发生在不同年份时，消防员的殉职算在事故发生的那年[5]。

1.1　消防员殉职人数与接警出动次数

表1列出了2000-2014年的中美消防队接警出动次数与消防员殉职人数，图1为2000-2014年中美消防员接警出动次数与殉职人数比值的对比图。从表1可以看出，美国消防队的接警次数远远高于中国；但从图1可以看出，接警出动次数与殉职人数比，中美两国相对差距不大，从整体趋势看，均呈现上升态势，说明消防员的相对伤亡率在下降；此外，从图1可以看出，除了2001年数据接近(美国发生“9.11事件”，消防员伤亡惨重)外，中国的接警出动次数与殉职人数比，都低于美国同期数据，说明中国消防员的相对伤亡率要高于美国。

表1　2000-2014年中美消防队接警出动次数与消防员殉职人数

图1　中美消防员接警出动次数/殉职人数/(人·万起-1)Fig.1　The ratio of alarm number and the firefighters deaths number in China and the United States /(NNT per ten thousand )

1.2　每10万起火灾牺牲消防员数量

美国是全球范围内唯一的年火灾次数超过60万起的国家，每年发生的火灾数量远远高于中国，因此美国消防员在救火时的伤亡率也比较高，而且扑救现代火灾较以往有更大的危险性。中国每年的火灾次数仅为美国的1/6，而且大多数为居民火灾。

美国消防员伤亡报告列出每10万起火灾消防员牺牲人数，而中国相对应的数据可以通过查阅《中国消防年鉴》中火灾起数和当年牺牲消防员数量并计算得出。图2为2000-2014年中国和美国每10万起火灾中消防员牺牲人数，对比发现：中国和美国每10万起火灾中消防员牺牲人数相比，多数年份的中国数据高于美国同期。从美国是火灾次数高发国家的现实来看，中国在降低消防员的伤亡率、改进消防员的职业安全健康方面还有很多工作要做。

图2　2000-2014年每10万起火灾的消防员殉职人数/(人·万起-1)Fig.2　Number of firefighters killed per 10 million fires 2000-2014/(NNT per ten thousand )

2　消防员殉职的作业类型和殉职原因统计分析

在中国，公安部消防局编撰出版的《中国消防年鉴》列出消防员的死亡原因包括：烧、窒息、摔、砸、炸、中毒、触电、交通事故、其他，共计9项。

在美国，USFA的报告中，统计消防员在作业过程中的殉职类型包括：火场作业、训练、非火紧急情况、事故后、响应和返回、其他执勤，共计6项；统计导致消防员殉职的作业活动环节包括：铺设水袋、救出、强行进入、事故指挥、操作泵、响应、现场安全、搜寻和救援、建立、准备行动、支持、通风、供水、其他，共计14项；消防员在作业过程中的殉职原因包括：有致死原因、生理原因。

2.1　消防员殉职作业类型分析

在美国，USFA报告统计导致消防员殉职的作业类型，表2列出了2000-2014年美国消防员在作业过程中的殉职类型，其中火场作业造成的伤亡数量最大，占44.8%；其次为响应和返回，占比例15.4%；其他执勤比例14.4%[6]。这也从另外1个方面印证了美国是1个火灾高发的国家，由于火场作业造成消防员伤亡的比重最大。

表2　造成美国消防员殉职的作业类型

在中国，目前没有这方面统一口径的统计数据，林维钧[7]对 1980 年到 2008 年全国发生的 161 起官兵伤亡案例进行综合调查分析，消防员意外伤害类型主要包括：往返途中、火灾扑救、抢险救援等3种类型，如表3所示。其中火灾扑救造成消防员牺牲人数最大，占比64.5%；火灾扑救造成的总伤亡率为82.1%。

表3　造成中国消防员殉职的作业类型

2.2　消防员殉职原因分析

在中国，《中国消防年鉴》从2007年开始统计参战人员牺牲原因[8]，2007年前只有消防员的灭火救援伤亡情况(伤亡数值和省市分布)。关于牺牲原因的统计口径和美国不一样，表4列出了2007-2014年中国消防队伍参战人员牺牲原因统计，其中由于“砸”造成的消防员牺牲最多，占比23.2%；其次为“交通事故”，占比14.6%；“炸”占比13.4%。以上3种原因占比总和为51.2%，具体作业过程中，由于建筑倒塌(砸)、交通事故、爆炸造成消防员的殉职人数最多，共计42人，年均大于5人次。

表4　2007-2014年中国消防队伍参战人员殉职原因统计

在美国，消防员殉职原因的统计数据多样化，为了和中国消防员殉职原因的统计(图3)口径尽量一致，选择致死原因来分析。致死原因指的是直接造成殉职的动作原因，致死事件通常是1系列事件的结果，其中第1个事件被记录为原因。表5列出了美国消防员2000-2014年殉职(致死)原因，统计了11种原因，其中由于“受压”(类比图3中“砸”)造成队员牺牲的人数最多，占比57.1%；其次为汽车碰撞(车辆伤害)事故，占比15.4%。

图3　中国消防队伍参战人员殉职原因统计Fig. 3　Sacrifice reason of Chinese firefighters

压力/过度用力汽车碰撞被困/受限掉落打击倒塌窒息袭击暴露迷路/失联其他合计20004521166900302010220013452142318601007443200238244391201144100200351341185000002111200466208510600002117200562259540013061152006541913068002311062007552774570001121182008522866145102131182009501636320012790201055115453000138720115051064310004832012451811740001481201337929318200125106201461973510001491合计10662871716312259261028541868百分比/%57．115．49．13．46．53．10．10．30．51．52．9100

从表5可以看出，美国消防员由于窒息和暴露原因造成死亡占比很小，仅为0.6%，而中国消防员由于窒息和中毒原因造成死亡占比15.9%，远远高于美国，说明中国在防止消防员发生窒息、中毒事故以及提高个人装备配置水平、寻求消防管理的规范化方面还有很多需要改进的地方。

3　结论

1)从牺牲人员的数量上来看，美国消防员的绝对数量远远高于中国消防员，年均72人以上，但是从接警次数和伤亡人数比、每10万起火灾牺牲消防员数量来看，中国消防员的相对伤亡率要高于美国。

2)从牺牲时所处的事故类型来看，火灾事故救援过程中牺牲的消防员最多，美国为44.8%，中国为64.5%，说明火灾现场仍然是威胁消防员安全的重要因素之一。

3)从殉职原因来看，美国消防员由于“受压”造成牺牲的人数最多，占比57.1%，中国由于“砸”造成的消防员牺牲最多，占比23.2%，中国消防员由于窒息和中毒原因造成死亡占比15.9%，远高于美国。

4)造成中国消防人员殉职的主要原因是建筑物坍塌、爆炸、交通事故、中毒和窒息等，故灭火救援作业中应重点防止这几类事故发生，提高消防员的应急避险能力、增强消防员的安全意识是中国消防员急需重点培训的内容。

5)从中美两国消防员殉职原因中“其它”这项占比来看，美国为2.9%，中国为13.4%，说明中国在消防员伤亡事故调查机制、程序、人力投入方面还有待加强。

[1]公安部消防局.2014中国消防年鉴[M].云南：云南出版集团，2014.

[2]公安部消防局.消防英模[EB/OL].[2016-12-25].http://www.119.gov.cn/xiaofang/xfym/index.htm.

[3]U.S. Fire Aministration.Firefighter fatalities in the United States[EB/OL].[2016-12-25]. http://apps.usfa.fema.gov/firefighter-fatalities.

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[5]U.S. Fire Administration and FEMA. Firefighter Fatalities in the United States in 2011[R].Washington, D.C.:FEMA,2012.

[6]U.S. Fire Administration and FEMA. Firefighter Fatalities in the United States in 2014[R].Washington, D.C.:FEMA,2015.

[7]林维钧, 王志强. 灭火救援过程中减少消防员伤亡的系统制度构建[J]. 武警学院学报, 2013, 29(2):23-25.

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[8]公安部消防局．2008中国消防年鉴[M]．北京：中国人事出版社，2008.

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