简析电力稽查工作

蔺大鹏 张启后

(1.廊坊供电公司 河北 廊坊 065000；2.国网冀北电力有限公司文安县供电分公司 河北 廊坊 065000)

简析电力稽查工作

蔺大鹏1张启后2

(1.廊坊供电公司 河北 廊坊 065000；2.国网冀北电力有限公司文安县供电分公司 河北 廊坊 065000)

电力稽查工作是对电力营销工作的有力补充，并及时纠正电力营销工作的错误和防范电力营销风险。本文介绍电力稽查工作的核心内容，电力稽查工作借助现有应用系统最终实现对业扩报装、电价电费、计量、电力市场等主要营销关键指标实时在线监控；对量价费、电力市场等营销业务主题进行重点分析；对业务部门处理情况和处理结果进行监管，营造事中有监控、事后有分析的新型营销稽查监控模式。

电力稽查；电力稽查；营销管理；应用信息化

电力稽查的基本任务是依据国家有关法律、行政法规、国家政策和公司有关规章制度，对从事电力营销工作的单位和人员有关营销制度的建设、营销工作质量和行为规范等进行稽查监督。电力营销工作是电网公司的核心业务，是供电公司实现收入和利润的主要途径。而电力稽查工作正是出于改善电力营销工作，提高电力营销工作经济效益；弥补电力营销工作的漏洞和不足，对电力营销工作进行全过程、全方位的监督、核查，最终促进电力营销管理水平的不断提升，实现供电公司经济效益最大化。

一、电力稽查工作的主要内容

(一)全方位稽查，不留死角

为了做好全方位拉网式电力稽查工作，电力稽查工作人员先期通过SG186系统、用电信息采集系统、营销稽查系统及审计系统多个应用信息化平台对稽查对象的营销数据进行全面分析。电力稽查工作人员依托公司现有应用信息化技术辅助稽查工作，对于促进稽查工作的规范化和现代化，扩大稽查的覆盖面，丰富稽查方法，完善稽查体系，提高营销稽查工作的水平具有重大意义。

详实准确的数据，为电力稽查工作指明了稽查方向，也为下一步现场稽查奠定了坚实的基础。加强针对性,分析问题存在的深层原因 ,找出稽查工作的切入点，明确现场核查的重点。

在现场稽查过程中，电力稽查工作人员正是根据稽查数据、审核有关营销业务，收集检查问题证据。对基本电费异常的用户核查，着重核对用户变压器容量、运行状态是否与SG186系统相一致。对电价执行异常的用户，重点检查电价执行和有关用电营业收费项目是否符合有关规定，计费参数是否与实际相符；对双电源高可靠费用管理等电费管理异常的用户，集中检查供电营业部门和财务部门的电费账务是否相符，电费收入及违约使用费是否及时入账、清查数据不清晰，账账不符等情况。

因此，稽查的过程，实质上就是不断收集、鉴定和综合运用稽查证据的过程。

(二)督促整改，实现资金和户数双到位

电力稽查工作人员对稽查问题及时下达整改通知，严格要求定期上报整改情况，绩效考核与现场督导相结合，确保整改见成效，回收见数量，保证欠缴追收，颗粒归仓，实现稽查工作的闭环管控。

(三)以考核奖惩为保障构建稽查管理体系

以考核为导向，通过奖优罚劣、形成激励机制的有效手段促进电力稽查工作的规范化、制度化、透明化，促进效率和公平。在完善电力稽查考核机制上，将稽查工作纳入考核，实行稽查责任制，各项稽查任务由所属各单位主要负责人牵头展开，电力稽查管理部门负责过程监督和成效汇总。同时，在同业对标指标体系中加入稽查管理成效指标。指标分为查、改、创新三个部分，突出强化对稽查主题、管理模式的创新以及学术观点的总结和提炼，努力促进电力稽查工作的整体发展。

(四)宣传和培训相结合提高稽查工作的实效性

电力稽查管理部门为有效打击违法窃电行为，维护合法用电秩序，采用多种方式在廊坊市区及各县开展反窃电宣传活动。依托多个道路街区电子宣传大屏幕结合微信、广播等多渠道滚动播放反窃电举报电话，宣传反窃电相关知识，借助广大人民群众的力量，打出反窃电的声势，增强反窃电稽查的时效性，并引导用户合法规范用电。

为经济发展需要，国家关于电价、电费等方面的有关政策随着形势变化，一直在不断修订和调整，这给电力企业职工的业务素质提出了更高的要求。在实际检查中，就出现了因内部职工由于对政策掌握的深度不够导致高可靠性电费等费用漏收等问题。电力稽查管理部门与营销部等部门定期组织基层业务专责进行培训，促进各级从业人员清楚准确地掌握业务流程和规范，确保各项政策性收费按时、按量收缴。有效规避了供电公司内部的管理漏洞，对电力稽查工作起到了很好的补充作用。

(五)开创“关联筛查法”锁定目标客户的工作方法

以某一业务流程为切入点，依托营销业务应用系统、用电信息采集系统等多个信息化平台，采用“关联筛查法”锁定目标客户，一次性筛查目标客户在电价执行、电费核算、业务费收取、违约用电等多个业务活动的不规范行为，从而提高现场稽查的准确率和效率。同时，以计量故障为突破口，要求廊坊市区及8个县公司同步开展计量故障集中排查工作。电力稽查队及时下发计量故障统计表，告之各有关部门，使他们也能够及时掌握计量故障的动态，共享信息，促进廊坊市区及8个县公司在开展计量故障排查过程中，有重点的开展处理，并为营销稽查提供更为丰富的信息源，同时也拓展了营销稽查的工作面。

二、电力稽查工作中存在的问题和解决措施

经过电力稽查工作的长期实践，我们也发现了一些困扰稽查工作的问题。一是查改矛盾突出。查出问题只是第一步，真正整改到位才能使工作完整。由于受到环保关停政策的影响，部分企业在经济利益的驱使下铤而走险，私自增容、私自启用变压器，并在被发现后拒不整改。二是内部潜在风险不容忽视。外部环境日趋复杂，供电公司内部职工的失职行为同样需要引起高度重视并加强防范。三是多元化稽查手段不足。目前营销系统在用的系统不具备自检功能，对可疑数据的筛查完全依靠人工手段，工作效率不高。同时，企业和用户的窃电方法更加复杂隐蔽，给稽查工作造成了一定困难。

针对上述问题，我们主要采取了三种措施。一是逐步打造警企、检企联动的管控新模式，加强与司法机关的合作，建立情况通报制度，利用法制的力量打击违法窃电行为，形成稽查合力。二是强化内部协同，将纪检监察部门纳入稽查体系，逐步健全事前防范、事中控制和违规惩处的闭环管控机制，重点突出对关键岗位人员履职执纪行为的监督检查。去年，利用与检察院合作的机会，联合开展了“检企共建 保廉洁促发展 预防职务犯罪教育培训”活动，对广大干部职工进行了教育和警示。三是将科技创新力量向电力稽查领域倾斜，提高信息化水平，以便更及时有效地获取风险预警信息，制定稽查策略。加大反窃电技术的科技攻关力度，进一步丰富侦破措施。

电力稽查的目的就是为促进营销和服务管理水平, 强化纠错、防控、增收功能。对稽查中发现的问题,依据相关法律法规、各类标准规范,督促供电公司及时整改，后期工作重点是发现电费电价等问题的电费回收，确保颗粒归仓，实现营业增长。电力稽查是营销风险管理的有效途径。营销稽查的内部监控职能得到加强,也就相当程度上防范了企业各类营销风险的发生。营销稽查的最终目的也是要促进营销和服务管理的完善 ,所以营销稽查着眼点要放在促进管理机制的完善和制度的健全上 ,增强各环节的自我纠偏能力。