国家中心城市辐射下郫县团结镇特色城镇发展战略研究

何利云 黄源瑾

(成都理工大学旅游与城乡规划学院 四川 成都 610000)

国家中心城市辐射下郫县团结镇特色城镇发展战略研究

何利云 黄源瑾

(成都理工大学旅游与城乡规划学院 四川 成都 610000)

成都建设国家中心城市战略的提出，作为国家中心城市周边的小城镇，既是介于城乡之间的社会经济实体，也是大城市区域化格局下的重要节点，在面临巨大机遇的同时，寻找特色发展策略成为研究热点。本文从区位特征、社会经济、资源层面等方面阐述了团结镇概况，分析其在国家中心城市辐射下的外部挑战与自身问题，提出了团结镇建设特色城镇的发展战略。

国家中心城市；特色城镇；发展战略；郫县团结镇

一、前言

国家中心城市是现代化的发展范畴，是居于国家战略要津、体现国家意志、肩负国家使命、引领区域发展、跻身国际竞争领域、代表国家形象的特大型都市，是国家城镇体系规划中综合实力最强的塔尖城市和经济极核。2005年，当时中国住房和城乡建设部编制《全国城镇体系规划》时，首次提出建设国家中心城市这一概念，它改变了中国传统的直辖市、省会城市、地级市、县级市的城镇体系格局，使“中心城市”成为全国城镇体系金字塔的“塔尖”。此后逐步进入国家中心城市视野的分别有：北京、天津、上海、广州、重庆。

成都市作为四川首府，是中部发展的重要支撑点，郫县又是成都市“六走廊”之一的成灌高速,高速联系成都——都江堰发展廊道的重要节点。团结镇如何更好利用郫县优势融入成都，以及如何更好的在成都第二发展圈层发展节点作用，成为特色城镇发展战略中的研究核心。

团结镇隶属成都市西北近郊郫县，位于郫县东北部，西距县城10公里，东望金牛区，距成都市区13公里，北以毗河为界与新都区毗邻，南靠安靖镇、犀浦镇。全镇幅员面积28.86平方公里，辖15个行政村，1个街道社区，总人口26500余人。按照新一轮城镇体系规划，除去中心城区外，市域将形成郫县、温江、都江堰、新都、龙泉驿、双流、新津七个卫星城，郫县将成为人口聚集和承接中心城区功能外拓的主要区域之一。

二、国家中心城市辐射下研究区存在的自身问题

(一)道路交通问题

团结镇虽然具备区位优势，但交通情况呈现各种问题。犀团路路况差，标准信号灯设施、道路护栏等缺乏，镇区各主要干路道路狭窄，部分中心区域交通拥堵。交通问题给城镇居民生产生活带来不便利影响，对城镇发展带来了一定制约。

团结镇存在交通拥堵、机动车乱停乱放的情况，主要集中在团三路、靖远上街、靖远下街、书苑路等主要道路；其次存在行人乱穿马路、非机动车违规载人、游商占道经营、非法营运、占道售卖二手车辆、三轮车车身广告乱张贴等交通秩序突出问题，主要在五月花学校门口、传媒学校路口、工商学校路口、学院路等问题较为明显。

(二)综合环境问题

团结镇水资源丰富，沟渠众多，但水环境存在一定的污染情况，一些以印刷包装为主的工厂，部分生产商的不规范行为对环境产生了不可逆转的污染，城乡环境问题凸显。此外，城镇风貌也存在一定问题。道路路面存在脏乱现象，新建建筑与部分市政设施影响道路整洁，部分道路沿线可视范围、河道沿线、道路周边、小区院落等地区的环境卫生待集中解决，多出卫生死角存在积存垃圾和少许白色垃圾。

(三)城乡空间结构问题

职能体系方面，团结镇以传统的生产、生活及农业服务型职能为主，城镇与城镇之间、城镇与乡村之间缺乏有机联系，不能满足新时期镇域跨越式、突破性发展的需求。规模体系方面，城镇间规模差距明显。这种差距，主要表现在城镇连片发展区与乡村片区之间，是团结城乡分异的另一种表现。

三、团结镇特色城镇发展战略

(一)强调区域整体发展，同其他城镇错位发展

在成都市市域结构未来发展构想中，团结镇所属郫县位于第二圈层。团结镇要与大区域下其他区县共同发展，在城市公共服务系统以及对外交通设施上借势郫县迅速发展；在郫县境内，团结镇与其他犀浦、红光、安靖等13镇3乡要做到错位发展，做到发展自身特色，团结镇要力争打造成为集商贸、综合居住、城乡旅游综合服务于一体的功能配套齐全、基础设施完备、环境优美的现代城乡旅游精品镇、生态观光农业特色镇、教育产业示范镇。

(二)深度挖掘文化资源，提升城镇品牌

大体上说，团结镇虽然在郫县有一定的知名度，但城镇品牌没有形成。团结镇是川西地区最大的回民聚居地，具备特有的农产品，也是诸多高校汇聚的城镇。对团结镇特色产品，如“太和牛灯”、“太和牛肉”的营销宣传加大力度，争取申遗。

(三)产业定位上要求特点鲜明，摒弃“百镇一面”。

产业选择决定小镇未来，必须紧扣产业升级趋势，锁定产业主攻方向，构筑产业创新高地。定位突出“独特”。特色是小镇的核心元素，产业特色是重中之重。找准特色、凸显特色、放大特色，是小镇建设的关键所在。每个特色小镇都紧扣七大产业和历史经典产业，主攻最有基础、最有优势的特色产业，不能“百镇一面”、同质竞争。即便主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。为了凸显团结镇区域特色，利用本地资源特色，将影视文化发展作为团结镇的龙头产业，抓住网络文化产业大发展机遇，跨越传统文化产业发展，成为开启跨领域网络影视文化的领头羊，引领成都网络影视文化产业发展。

四、结语

在当前以及今后一段时间内，我国小城镇建设在“控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度，生态空间生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”方面承担着重大的历史使命，特别是大城市周边的小城镇已经急迫面临着周边区域大发展和大变化的压力和制约，既面临着巨大机遇，同时也存在着严峻挑战。团结镇作为成都中心城市第二圈层的小城镇，其长期性任务之一就是找准区域内的职能定位，把握自身优势条件，制定规划引领战略、产业支撑战略和城乡统筹战略，为小城镇建设开辟一个战略性的发展方向；要在经济产业和人口发展压力下，坚持生态、资源、环境保护原则，强调城市基础设施延伸服务，挖掘文化资源，打造特色产业和经营，用实际项目落实“新团结”的实现。

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何利云(1989.6-)，男，四川，成都理工大学旅游与城乡规划学院，硕士研究生，风景园林。