大力发展现代农业

谢炜 曹石

大力发展现代农业

谢炜 曹石

一、现代农业本质内涵。现代农业主要指二战后经济发达国家和地区的农业。其本质内涵就是以广泛应用现代科学技术为主要标志的农业。广义上说，现代农业相对传统农业而言，是一个动态的历史概念，是指在现代世界范围内处于先进水平的农业形态。结合我国实际，有关方面领导和专家学者对我国现代农业进行了概括。集中起来,就是以保障农产品供给、推动农民持续增收、促进可持续发展为目标,以用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业为支撑，以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率和农业素质、效益、竞争力为途径，在市场机制与政府调控综合作用下，农工贸紧密衔接，产加销融为一体，多元化的产业形态和多功能的产业体系。

二、现代农业指标体系。衡量现代农业的标准,主要看四方面指标，就是科技对农业的贡献率在80%以上，农产品商品率平均在95%以上，农业投入占当年农业总产值比重至少在40%以上，农业劳动力占全国劳动力总数的比重低于20%。对我国农业现代化的指标体系，农业部农村经济研究中心提出了量化的阶段性标准,共10项,包括社会人均国内生产总值、农村人均纯收入、农业就业占社会就业比重、科技进步贡献率、农业机械化率、就业人员初中以上比重、农业劳均创造国内生产总值、农业劳均生产农产品数量、每公顷耕地创造国内生产总值、森林覆盖率。

三、现代农业主要特征。综合各方面观点,可以概括为“三化六性”。三化：一是科技化。广泛应用现代科学技术，加速改造传统农业，提高产量，改善农产品品质，降低生产成本；二是商品化。农业主要为市场而生产，具有很高的商品率，建立完善的市场体系，通过市场来配置资源；三是国际化。扩大出口，生产、加工、品牌、销售、科研等达到国际水平。六性：一是农业效益的综合性。不仅经济效益达到较高水平，而且取得显著的社会效益和生态效益。具备较高的土地产出率、劳动生产率、资源利用率，农业成为具有较强市场竞争力的产业；二是产业经营的一体性。集约化生产、规模化开发、产业化发展相配套，产加销、贸工农、农科教一体化；三是管理方式的先进性。广泛采用现代管理技术和管理手段,产前、产中、产后形成完整的有机衔接的产业链条，有高效率把分散农民组织起来的组织体系；四是长远发展的可持续性。具有良好的生态环境，广泛采用生态农业、有机农业、绿色农业等生产技术和模式，实现农业资源的可持续利用；五是从业人员的专业性。专业人才密集，不仅管理人员具有较高学历，而且科研力量雄厚。劳动力素质较高,成为新型农民；六是政府支持的高效性。高度重视,增加投入,建立相适应的宏观调控机制,构建完善的农业支持保护体系,包括法律体系和政策体系。

四、现代农业发达国家情况。在现代农业方面，一批发达国家走在世界前列，创造了可供借鉴的发展模式。一是以美国、加拿大等为代表的节约劳动型模式。这些国家耕地充足，农户规模大，工业发达，劳动力缺乏，其大力发展机械化，以提高劳动生产率为主要目标。美国机械化程度世界第一，平均每个农场耕种面积近4000英亩（1英亩相当我国6亩），直接从事农业生产人口仅占总人口的1.8%，是世界最大的农产品出口国。加拿大农业人口仅占全国劳动力总数的2.7%左右,平均每个农场只有1.07人进行生产经营,每个农业经济活动人口平均耕地高达181.4公顷。二是以日本、荷兰等为代表的节约土地型模式。这些国家人多地少，耕地资源缺乏，其把科技进步放在首位，努力提高单位面积农产品产量，以提高土地产出率为主要目标。日本加大财政对农业的投入,强化农业科研和技术推广工作,举全国之力保障农业综合生产能力。荷兰人多地狭，人口密度高达每平方公里435人，其精耕细作，着力发展附加值高的温室作物和园艺作物，一跃成为全球第三大农产品出口国，蔬菜花卉出口居世界第一位。三是以法国、德国等为代表的中间类型模式。这些国家土地、劳动力比较适中，以提高劳动生产率和土地产出率为主要目标，既重视用现代工业装备农业，又重视科学技术推广应用。法国农业经济活动人口仅占总人口的1.7%,每万亩耕地拥有大型农业机械50台,农业和食品工业在整个国民经济中占6%-8%，是世界第二大农产品出口国，是世界食品加工产品第一大出口国。德国具有世界先进水平的农业教育科研和技术推广体系,农业生产实现专业化、规模化、机械化，突出发展生态农业，其森林用地占农业用地的比重达到29%、牧场占22%、耕地占45%，是世界第四大农产品出口国。

五、现代农业实现途径。从发达国家看，实现农业现代化的过程，主要包括两方面内容。一是农业生产物质条件和技术的现代化。利用先进的科学技术和生产要素装备农业，实现农业生产的机械化、电气化、信息化、生物化、化学化。二是农业组织管理的现代化。实现农业生产的专业化、商品化、社会化、区域化、企业化。借鉴发达国家经验，加快发展我国现代农业，应注重解决三个矛盾，切实抓好八个环节。三个矛盾：一是资源短缺与提高农业综合生产能力的矛盾;二是农户小规模生产与实现农业集约化经营的矛盾;三是农村劳动力大量富余与提高劳动生产率的矛盾。八个环节：一是牢固树立现代农业的新理念;二是加快农业科技进步和创新;三是保障粮食等农产品有效供给;四是切实转变农业农村经济发展方式;五是大力加强农业基础设施建设;六是坚持城乡统筹发展;七是实施以节省土地资源、提高土地产出率和劳动生产率并重的技术路线;八是全面提升农村劳动力整体素质。

六、现代农业发展趋势。从世界看，西方经济学家高度关注现代农业发展趋势，进行系统分析和深入研究。其主要观点：一是农业生产日益科技化，高新技术成为农业发展的强大动力;二是各国政府都把发展农业科技作为振兴农业的一项重要事业来抓;三是运用先进科学技术对传统农业进行改造，推动现代农业加快发展;四是农业正面临着新技术革命的挑战;五是农业日益走向商品化、市场化、国际化;六是农产品朝多品种、高品质、无公害方向发展;七是从专业化生产向农工商一体化发展;八是“高效、低耗、持续”低碳环保农业模式成为世界农业的潮流。从国内看，有关方面把脉预测，认为我国现代农业将朝着五个方向发展。一是从“平面式”向“立体式”发展;二是从纯农业向综合企业发展;三是从单纯生产向种植、养殖、加工、销售、科研一体化发展;四是从机械化向电脑自控化、数字化方向发展;五是从土地向工厂、海洋、沙漠、太空发展。

七、黑龙江省现代农业发展情况。黑龙江省高度重视发展现代农业，省委、省政府出台了《关于加快发展现代农业争当全国农业现代化建设排头兵的意见》，坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，以保障国家粮食安全和农民持续增收为主基调，加快推进农业供给侧结构性改革，增强农业综合生产能力，提高农业综合效益和竞争力。过去五年，我省利用“两大平原”现代农业综合配套改革先行先试的契机，积极主动推进创新农业经营体系、农村土地管理制度、农村金融保险服务、农业支持保护政策、农产品价格形成机制“五大创新”，为农业发展释放潜力、增添活力、激发内力、蓄积动力。玉米收储制度改革稳步推进，农业“三减”面积持续扩大，绿色食品产业蓬勃发展，畜牧业发展较快，农业结构不断优化，全省农业综合机械化水平达到95.9%，粮食总产量稳居全国第一。未来，我们仍要牢牢把握住现代农业的发展方向，坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，争当农业现代化建设排头兵。坚持以保障国家粮食安全、促进农民持续增收为目标，以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走出产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

（作者单位：中共黑龙江省委党校，哈尔滨理工大学）

责任编辑/李俊宇