推进哈尔滨农业供给侧结构性改革

哈尔滨市农发办

推进哈尔滨农业供给侧结构性改革

哈尔滨市农发办

习近平总书记在黑龙江考察时指出：“农业主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾。解决这一矛盾，重在推进农业供给侧结构性改革，增强农业综合生产能力，提高农业综合效益和竞争力”。省第十二次党代会提出，积极推进农业供给侧结构性改革。哈尔滨市农发办在确保增加农产品供给数量的同时，在转方式、调结构、补短板上精准发力。农发项目区形成了结构合理、品种和质量契合消费者需要的农产品供给体系，为推进全市农业供给侧结构性改革提供了示范和样板。

一、调结构，合力打造沿江优质高效农业示范带

农业供给侧结构性调整，重点是优化农业产业结构，优化农业区域布局，提高农业整体竞争力。2013年，省委、省政府提出减玉米、扩水稻，重点打造松花江干流沿岸优质高效农业示范带的战略要求，为哈尔滨市产业结构调整指明了方向。哈尔滨松花江段干流长232公里，我市产粮大县3区9县（市）位于松花江沿岸的有3区6县（市）。松花江多年平均流量1448立方米/秒,但由于缺少控制性引提水工程，沿岸水田70%靠地下水灌溉，玉米与水稻种植面积比超过2∶1，农业结构单一，生产方式落后，具有巨大的发展水田潜力和结构调整空间。大顶子山航电枢纽工程竣工后，我市从2013年开始启动松花江沿岸提水泵站建设，每建成1处提水泵站，农发项目立即跟进，合力推进“旱改水”工程。2013-2015年，农业综合开发连续实施了依兰、巴彦、木兰、通河、方正、宾县、呼兰等沿江县（市）“旱改水”及水田改善项目26个，建设高标准水田37.48万亩，项目区减少玉米种植面积13.48万亩，新增水稻产量2.1亿斤，新增产值3.15亿元。巴彦县位于松花江干流北岸，三年整合水利、发改、农发、国土等部门资金7.2亿元，建成大型提水泵站1处，完成“旱改水”9.8万亩，其中农业综合开发投资8300万元，完成“旱改水”6万亩。2015年，项目区首次引进了低压管道输水新技术，铺设地下输水管线3万多延长米，提松花江水灌溉面积6000亩，年节约用水120万立方米，节约占地270亩，粮食增产15万公斤，实现了节水、节地、增效，为沿江“旱改水”项目建设闯出了新路。目前，巴彦县巴彦港镇、富江乡农发项目区受益农户累计达到2.4万户，年人均增收超千元。巴彦县沿江灌区建设项目，省、市非常重视，计划到2020年建成30万亩灌区，农业综合开发承担任务一半以上。项目建成后，将成为松花江沿岸优质高效农业示范带的一大亮点。

二、转方式，全力推进适度规模经营和农业信息化

随着现代农业的发展，传统一家一户小农业生产方式和常规种植技术及信息传递方式已经难以适应农业大规模机械化、标准化、信息化生产的需求，必须打破传统思维，转变生产方式。我市农业综合开发重点从两个方面切入。一是加快推进项目区土地适度规模经营。全市平均每年建设高标准农田任务30万亩，其中绝大多数高标准农田项目交给当地农民合作社，以“农民带地入社+合作社统一生产经营+年底按股保底分红”模式实施，每年项目区土地规模经营面积在20万亩以上，辐射带动全市土地流转面积达100万亩以上。呼兰区康金镇金山农民合作社，2010年建社时只有社员5名，入社土地1200亩。2013-2016年连续得到农业综合开发高标准农田及市级配套项目支持，累计投入中省资金3300万元，市级配套资金362.5万元，合作社土地流转规模达到3.16万亩，社员发展到1785户。建晒场1.4万平方米、2万吨粮食仓储库一座、日处理300吨烘干塔1座、组建大型农机合作社1个，使合作社快速壮大，带动能力增强。2016年，合作社针对全市减玉米计划，及时调整种植结构，改种马铃薯2100亩、大豆2400亩、杂粮2940亩、青贮饲料300亩，亩增效益300元以上，这在土地没有流转的前提下是无法实现的。近年来，农发项目区推进土地流转呼兰“金山模式”“大用模式”，双城“长产模式”“金满模式”等，都被作为全市和全省的典型加以推广。二是示范应用农业物联网信息技术。黑龙江绿色食品在全国具有较强竞争优势，但如何追根溯源，让全国人民吃上真正放心的龙江绿色食品，一直是困扰发展的难题。我市农业综合开发大胆尝试，率先在五常市引进农业物联网信息技术，2014、2015年连续中省立项投资2000万元，市级配套资金450万元，五常市财政投入600万元，建设了农业物联网服务中心项目，是全省首家大田应用农业信息技术改造传统农业项目。该中心具备“六大系统、四大平台、两大应用”功能，可以实现对大田作物“四情”（苗情、墒情、病虫情、灾情）、收获、运输等信息汇集、传输、分析、决策等功能，让农业专家通过手机“走进”田间地头。其中两大应用功能是通过手机监测APP和虫害手机监测APP，让农户享受专家在线服务。五常市共建设163个监测点，2015年有26066户农户下载使用手机APP，享受专家在线服务。同时，以中心为平台建立了“五常臻米网”，可对市场上任意一袋“五常大米”实行“三确一检一码”查询。即确地块、确种子、确投入品，检质量，查标识溯源防伪码。对经五常大米检测中心抽检合格后的大米，按地块面积核算出水稻产量，按产量发放粘贴“博码”防伪标识，市场用户可通过“五常臻米网”激活防伪“博码”，辨明真伪。仅此一项，可提高五常大米产值20亿元。目前，五常农业物联网技术应用，正在全市推广，未来五年，全市计划建设26个现代农业园区，引进农业物联网技术，逐步形成遍布全市的农业科技信息服务网和优质农产品溯源网。

三、补短板，精准扶植优势特色产业发展

农业综合开发具有“综合”优势，针对一个县（市）的主导产业，可以从一二三产业进行全产业链扶持，找准薄弱环节，补足短板，促使特色产业做大做强。宾县的宾西牛业是全省最大的肉牛产业化龙头企业，年屠宰肉牛能力20万头，分割冷鲜牛肉产品达160余种，是“麦当劳”“肯德基”“汉堡王”全球供应商。但随着市场规模扩大，企业遇到了优质牛源不足等难题。农业综合开发近三年连续投资3800万元，重点扶持宾西牛业1.2万头安格斯肉牛养殖、0.8万头安和肉牛养殖等规模基地建设及5个千头以上养殖大户，支持大户与基地组建肉牛养殖联合社，由联合社与宾西牛业签订单，确保优质牛源供应。同时，投资3600万元，建优质青贮玉米基地6.67万亩，将宾县高标准农田项目资金重点用于饲料基地建设，为宾县肉牛产业发展提供了优质饲料来源。此外，在2013年企业遇到资金瓶颈，急需对生产车间进行升级改造时，农发项目安排贷款贴息500万元，解决企业贷款1.28亿元，完成了设备更新及车间改造，使企业环境安全及产品全面达到欧盟标准，巩固了全球供应商地位。尚志市素有“中国小浆果之乡”美誉，全市浆果总面积8.1万亩，年产果量2万吨以上。但近年遇到栽培品种退化、人工成本增加、深加工能力不足等制约因素。农业综合开发从更新改良品种，建设浆果良种繁育基地及规模化种植基地，实验推广机械化采收，完善浆果加工等多环节入手，先后建设了一面坡、河东优质树莓繁育基地2处，一面坡、长寿规模种植基地2处，引进了波兰、俄罗斯等树莓采收机械，对尚志市重点浆果果汁、果酒加工企业进行扶持，有力推动了尚志浆果产业发展壮大。近年来，农业综合开发重点扶持的宾县、阿城肉牛，双城、尚志奶牛，巴彦、香坊生猪“两牛一猪”产业链，五常、方正、延寿、依兰等优质水稻产业链，双城、道里蔬菜产业链，尚志、延寿、通河、方正的浆果、食用菌、北药产业链不断发展壮大，成为具有较强竞争力的优势特色产业集群。

责任编辑/李俊宇