城市化进程中新兴社区发展研究——以银川市兴庆区北塔社区为例

(宁夏大学回族研究院 宁夏 银川 750021)

城市化进程中新兴社区发展研究
——以银川市兴庆区北塔社区为例

吕越

(宁夏大学回族研究院宁夏银川750021)

现在，很多农村都面临着城市化建设，在这一过程中会出现一些变化和挑战。本文中，银川市北塔社区作为一个成立两年的新兴社区，在城市化建设进程中逐步的进步和发展，希望能对类似的社区提供一些可行的建议。

城市化进程；新兴社区；北塔社区

一、北塔社区简介

北塔社区居委会于2015年5月由丽景街办事处划归凤凰北街办事处管辖，辖区面积0.9平方公里，东靠凤凰北街，南靠康平路，西靠唐徕渠，北至贺兰山路。现有锦泰花园、清湖苑、枫河雅居、兴洲财富缘4个居民小区。社区班子成员共有7人，社区共有72栋楼，住户4417户，居民13977人，社区有党员87人，辖区内单位有兴庆区回民二小北塔分校、锦泰广场、清湖苑幼儿园，个体工商户共46户，本辖区共有残疾人54名，享受低保15户。

北塔社区所管辖范围内的居民多数为北塔村四队村民，在银川市城市化建设进程中，都变为了新的城市居民。正如清湖苑小区东门门卫所说：“现在这个时代变化的太快，前五年这里还啥都没有，没想到现在我们都留下来成了城里人。”是的，城市化建设的速度是我们所想象不到的，它所带来的变化也是老百姓肉眼可见的。在这里的村民们不仅面临着身份的转变，也同样面临着生产方式的改变。失去了田地之后，有的村民选择去其它地方继续种地务农，更多的村民选择留在这片他们土生土长的地方，去迎接新的挑战。他们中间有的成为了个体户，有的在社区物业工作，有的外出打工。正是因为村民对这片土地的热爱，使得他们在如今的北塔社区有着半数以上的人口。

民族互嵌式社区一般来说是两个及两个以上民族共同生活的社区。北塔社区内回族居民约占46%，汉族居民约占49%，此外还有其它民族的一些居民，但总体而言回族和汉族居民为社区主体。在杨鹍飞《民族互嵌型社区:涵义&分类与研究展望》一文中，对民族互嵌式社区作了四种分类，分别是区隔型、接触型、融洽型和交融型，北塔社区如以此类型划分，则是交融型，即空间关系上相互嵌入，精神关系上相互包容，具有很强的社区共同体意识，共同遵守社区规则并有意识保护社区的物质空间和精神空间。

综上所述，以银川市兴庆区北塔社区作为观察对象是有一定的典型性的，这个社区不仅是民族互嵌式社区，还是一个较其它成熟社区更新兴的农转非城市化进程中的城市社区。从2015年成立至今，北塔社区面临着新的变化、新的困境、和新的发展。

二、新的变化

除了上文中提到到北塔社区居民身份由农民转变为城里人，生产方式由农耕变为多样化经营外，还有一些新的变化。

(一)管理团队

北塔社区于2015年正式由丽景街办事处划归凤凰北街办事处管辖，管理团队共7人，其中有3人是2016年后入职的。从社区主任的介绍中可以了解到：“自从国家对社会工作者的政策更加优待，对社工这个群体更加关注后，来社区工作的人群逐步由40岁以上的大妈们偏向90后的年轻人。”从管理团队可以看到，除了社区主任外，其它工作者的年龄均不超过35岁，整体显出一股生机勃勃的气氛。除了年龄方面，笔者发现在场工作人员学历都为本科及以上，并且其中两位女同志还在积极准备高一级社会工作证和硕士研究生考试。“十年前，社区工作在人们的眼中还是一项只有老年妇女才能担任的繁杂工作，无非是清扫卫生或是收暖气费，而今天，社会工作者再也不是这样了，不努力就会被淘汰。”其中一位正在备考中的女性工作者对笔者说。随着越来越规范化的城市社区管理，社工的要求也有所提高，具体表现在“持证上岗”及学历要求，北塔社区正是这样一个拥有高素质、高能力的新的管理团队。

(二)硬件设施

北塔社区自建立后由清湖苑小区民为鲜超市一层搬到锦泰花园南门物业处二楼办公。新的办公环境在行政功能划分上相比于旧的更为先进，具体分为：办公区、老年活动中心、街道残疾人康复中心、党群活动中心、妇女爱心室、青少年阳光教育室以及社区矫正室。笔者在参观中观察到，新的社区环境规范整洁，其中老年活动中心有棋牌室，可供老年人玩乐使用，还有“老饭桌”，专供孤寡老人在此用餐；残疾人康复中心内所拥有的设备均如一般小型康复医院标准，所有安置设备皆为全新。在这些有着各自职能的房间内，令人耳目一新的是妇女爱心室和青少年阳光教育室，内部装饰十分温馨舒适，贴合主题。

(三)生活方式

北塔社区的地理位置在如今的银川市虽不属于繁华地段，但因有北塔中学、回民二小而闻名，也是人们趋之若鹜的地段。东靠凤凰北街，南靠康平路，西靠唐徕渠，北至贺兰山，东南两边随着周边小区房价的上升出现了商业圈，其中大型商场有永莹广场和新华百货，西靠唐徕渠边风景宜人，北边所靠贺兰山路四通八达，交通十分便利。北塔社区的居民们地处城市风光，生活方式较原来更是不同。在随机访谈一位年老的大爷时，他感慨道：“原来只能蹲那台子上和其他人扯沫(聊天)，现在公交一坐走哪里都能走呢，我每天就到那唐徕渠摆子上走一来回，身体都好的多了。”可以看出，北塔社区居民对生活方式的多元化是喜乐见闻的，他们在城市化进程中与新融合，改变了固有的生活方式，成为新城市人。

三、新的困境

北塔社区有了诸多新变化的同时，同样出现了一些目前所面临的新困境。

(一)管理团队经验不足

在访谈过程中，当谈及社区管理概况时，社区主任拿出了一本银川市西夏区一社区的资料本，并坦言正在学习此五星级社区的管理制度，“我们现在还是摸索和前进的阶段，每周也去其他社区进行学习，争取早日作出自己的东西。”可以看出，新兴社区在建设阶段中，不仅要学习其他社区成熟完善的管理机制，还要在学习中摸索有符合本社区特色的成果。除了社区管理尚不完善，工作人员们的经验也是稍显匮乏的，由于工作年限的限制，很多社区工作者才刚刚踏入这个门槛，不像一些老社区的工作者那么有经验，面临着很多新的考验，与社区居民间的磨合也是尚待解决的问题。

(二)硬件设施使用率不高

北塔社区内的硬件设施较其他社区水平在中等偏上的位置，尤其是老年人活动中心和残疾人康复中心的设备，对社区老人们是一个不错的便利条件。但笔者在几次观察中发现，去残疾人康复中心使用设备的人基本为零，老年人活动中心的“老饭桌”一周大约有2-3人，棋牌室大约有固定的4-6人使用。可以看出，尽管新设备很新，但总体使用率不高。

(三)社区居委会与居民缺乏互动

社区是一个“聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。”，它不是一个人的社区，也不是社区工作者们的社区，而是社区工作者与社区居民们共有的。北塔社区成立至今两年，先后在两个小区内办公，有些居民对社区工作是什么，社区居委会存在的意义并不了解。笔者第一次田野的时间是端午节过后，很多就近社区如新宁社区、观湖社区都在各自的管辖范围内举行了包粽子比赛等节日，居民们都积极参加，气氛一片祥和。相比之下，北塔社区的气氛便稍显冷清了，居民对于在社区内过节兴趣不高。用社区主任的话来说，“很多居民还不认识我们。”在乡村，大家都过着熟人社会的生活，没有谁不了解谁；而在城市，这种关系就需要社区居委会作为纽带，去联结和集合大家了。

三、思考与建议

北塔社区辞旧迎新，离开了以耕种为生的田园生活，走进了城市生活，出现了很多新的变化，也面临着新的困境，但社区在不断的改进和完善着。在此，基于几次田野，笔者对北塔社区的建设和发展提出几点自己的建议，如下：

(一)社区人文关怀——提高居民对社区的心里认同感

社区一词属性应为温暖，而不是冷漠。根据北塔社区的职能划分，可以看到社区主要关怀对象有：老人、妇女、青少年、残疾人。那么，如何去精准的找到需要被关怀的对象，这需要网格员对所在网格管辖内的居民们有所了解。笔者建议网格员可以采用逐家访谈的形式，了解各家各户的人员构成，年龄大小，是否需要帮助等，做到精细化管理。由此以来，开展人文关怀便可减小难度。社区工作人员是为居民服务的，在长期的了解和沟通下，居民也同样会对工作人员产生信任感，对社区产生心里认同感，这样会使双方达到双赢的局面。

(二)提高社区基础设施的使用率

上文提到社区基础设施使用率不高，主要有以下两点原因：(1)居民对于新设备的情况不了解；(2)居民更喜欢户外活动。从原因可以入手，管理人员应对社区职能和所进新设备进行宣传，如在每栋楼的告示栏上贴彩页；为社区内老人及残疾人单独说明使用时间及用法；召集户主开展“了解社区、走近社区”讲座等。笔者观察发现，在社区居委会门外有一片空地，居民命名为“小广场”，很多居民饭后都在此散步，笔者认为可以每周将一部分设备搬入小广场，供居民免费试用，促进居民对新设备的了解并在今后去社区使用。

(三)加紧“三社联动”的步伐，创建有爱家园

“三社联动”是如今城市社区都在倡导的发展路径，是指“社区、社会组织、社会工作者三者在社会治理中，以社区作为平台，社会组织与社会工作人员发挥人才优势，相互促进，相互融合。”北塔社区在此方面也可加强，尤其是在社会组织方面上。社会组织不仅是社区外一些如爱心社之类的公益组织，还有很多青年志愿者，如西夏小区所在的社区，每年都会在周边大学登记学生志愿者，来社区内做社会实践。笔者认为北塔社区也应整合高素质志愿者人才，在节假日中多做一些社区活动，比如书法展览、青少年学习、广场舞比赛、社区内小画家、包粽子比赛等文艺活动。这样不仅调动了居民的参与度，也调动了三者之间的联系，提高了社区内的向心力。促进“三社联动”，汇集各方人才，调动居民积极性，做一个有爱的家园。

四、结语

社区何以为新，新不在外，而在内。一个新兴社区的成长势必会遇到困难和挑战，但终将向前。笔者最后一次去北塔社区时，已看到欣欣向荣之势，不仅成立了社区内妇联，党建工作也做的很好，还有青少年教育活动，比之去年进步不少。城市社区在人们的眼中总不如乡村社区，但这里的真情并不会少于乡村，只要有人共同居住的地方，就有人们之间的联系，就有和谐家园，希望此文可对相同类型的社区有所帮助。

吕越(1994-)，女，回族，宁夏银川，硕士研究生，宁夏大学回族研究院，回族社会与文化。