小城镇交通规划和管理现状研究

许家雄

(江西经济管理干部学院 江西 南昌 330088)

小城镇交通规划和管理现状研究

许家雄

(江西经济管理干部学院 江西 南昌 330088)

目前对于小城镇的交通现状研究较少或不够深入，由于小城镇处于发展时期，适度超前的交通规划和科学的交通管理能够避免重复大城市目前面临的交通问题。本文从小城镇交通现状入手，分析小城镇交通特性和存在的问题。本文可以为小城镇的交通规划和管理提供支持。

小城镇;交通规划和管理;现状问题

一、交通规划和管理的作用

如果城市是一个生命体，交通就是血管，交通的畅通与否直接关系着城市的活力和发展。合理的交通规划和管理为城市提供一个良性的，可持续的交通系统，满足规划期内的交通需求，带动经济的发展，实现和谐社会的目标。由于未来的不确定性，需要在交通规划时需要考虑各项影响因素的发展和变化，具有适度的超前性。在交通管理时也需要用科学的方法充分发挥交通基础设施的潜力。

二、小城镇交通现状研究的必要性

由于我国城市规划和交通规划起步较晚，加之我国城市固定生活人口数量较大，城市建设初期的不合理性造成的影响日趋明显。例如拥堵，资料显示广州2006年因拥堵减少的生产总值为117亿元。

这也从侧面更加凸显了合理的交通规划的重要性。中小城市的交通建设将对其社会进步和经济发展带来极大的引导作用[1]。尤其是在大城市负载几近饱和，中国加强城镇化建设的背景下，小城镇发展迅速。为了避免或减轻交通供需问题成为制约小城镇发展的主要因素，重新走上建设改造的恶性循环。必须未雨绸缪提高对小城镇的交通规划的重视，加以研究中小城市的出行特性和规划和管理方法。

小城镇的定义范畴为：人口聚集到一定程度，且非农人口占到大多数，二三产业是其主要经济支柱，城市基本功能及其基础设施初具规模，在县域内处于政治，经济，文化中心或次中心区域的区[2]。

确定规划范畴，是研究交通规划和管理特性和方法的前提和基础。

三、小城镇的出行特性

了解小城镇居民的出行特性，求同存异，在传统交通规划的基础上针对特点进行规划，使更符合中小城镇的发展。

(一)出行半径小，交通方式选择多样

小城镇的交通出行半径小，出行的交通方式选择空间较大。这使得各类交通方式的需求并不过分集中，趋向于均衡。而这也意味着，各种交通方式都需要受到重视，无论是公共交通，小汽车或者非机动车，慢行系统都应得到各自合理的发展机会。

(二)每日四个出行高峰

由于城市面积小，相对于大城市来说，小城镇居民中午返家的概率更大。因此传统意义上的双高峰在中小城市有四个高峰的趋势。这对智能交通的设计和公共交通的设置和调度有着很深的指导意义。

(三)出行目的单纯

小城镇的城市功能和城市结构简单，居民的出行目的单纯[3]，具有较强的规律性，比如日常购物，上下班的时间和交通量的大小和路径选择都比大城市更加稳定。

(四)学校医院出行较大，注意安全

对于小城镇的基础设施服务较为紧密，且具有连通性。学校，医院，市场等分布集中，是交通发生和吸引的重要区域，对于交通规划的重要性可见一斑。并且在此类公共场所的行人流量大，机动车非机动车和行人之间相互交织，对于交通的运行，管理和安全都是一个挑战。

四、小城镇交通系统的现状

(一)交通管理现状

1.管理层的重视程度和政策的落实程度

小城镇的道路管理者普遍对于修建或者改造道路系统基础设施的重视程度大于交通规划。这种现象是交通规划在小城镇的应用没有良好发展的重要原因。交通规划类的文件如《城市规划编制办法》，缺乏根据城市规模和交通系统组成的分类指导。在规划编制中对内容理解具有很大的不确定性。

2.需要加强宣传教育，遵守交通规则，更加注重人性化

小城镇的城镇居民交通意识淡薄也是交通难以普及的一个原因。以人为本的交通理念，应加强宣传，深入人心。一方面从学校开始，从源头上对学生交通观念启蒙教育；另一方面对普通居民加强交通法制的宣传。

3.没有固定的科学的档案管理

在进行交通规划时，初步工作是交通调查，为满足交通规划模型的各个参数，须收集各种关于社会经济发展，人口，用地特征，交通流量，道路现状，市政设施现状等数据，因此科学的数据管理机构，能够对过往数据进行存储，对需要的新数据能够快速调查。而小城镇对于综合管理数据的重视程度和团队建设都有待提高。

4.对信息化和科技化的使用不够

经过几十年的发展，国内外在交通工程领域取得了长足的发展，无论是在理论还是科技创新产品上。尤其在信息化，互联网+，大数据快速发展的大环境下，合理科学的使用新的科技产品，科学的管理方法能够极高交通系统的效率和安全性。小城镇的信息化智能化应用的发展好友很长一段路要走。

(二)交通网络现状

1.道路功能性不明确

道路在城市功能中可划分为交通性道路和服务性道路。小城镇中道路的功能不够明确，在城市格局较小，交通需求较低时，交通性道路和服务性道路的混合使用的弊端不够明显，但在随着城市的发展，功能不明确的消极影响逐渐显现。造成交通性道路拥堵，服务性道路不都安全的局面。

2.道路网的级配不合理

小城镇的道路网注重主干道的建设，往往主干道既承担运输功能又承担集散功能，交通的转运功能和快速特点没能发挥。级配不合理，在里程和道路面积上轻视次干道和之路的建设，合理的级配能够保证上下级道路的集散功能发挥。是交通运行转承顺畅，减少不必要的交通瓶颈的产生。

3.公共交通的问题

公共交通规划的方法由交通四阶段改进而来，但公交线网组织结构复杂，无法依照道路网交通量软件分配的方式进行设置。目前，东南大学王炜教授提出的“逐步建设，优化成网”的规划观点被业界普遍接受。

小城镇的公交线路往往布设在主干道上，覆盖率低，重复度高，并且对主干道的交通功能影响很大。在对公交线网规划时，公共交通的服务水平也有待提高，尤其是公交准点率和发车频率。

小城镇公共交通存在的另外一个问题就是城乡联运。在城镇化建设加快步伐的背景下，城镇之间的交通是重要的纽带。由于村镇的聚集性，此类道路往往只具备交通特性。城乡联运更需要政府扶持，以保证运营的稳定性。

4.非机动车道和人行道的建设

小城镇的非机动车比例较之大城市高出许多，尤其在平原城市。自行车和摩托车在居民出行的选择中的比重很大。为减少机动车和非机动车流，人流交织存在的安全隐患，在交通规划设计时重视非机动车道的布设。

5.环境建设的不注重

相比于交通法规和意识的淡薄，生态交通的建设更需要引起重视。小城镇的发展空间较大，且在发展初期易于实施，应形成生态交通的理念，不单只是对于绿化带等布设，更需对城市景观，绿化，排水，节能等一系列建设在前期加强。

6.交叉口的改造和控制

小城镇的交叉口的形式选择，渠化设计和信号控制的合理性存在很大的提升空间。

7.兼顾功能性道路的功能

小城镇若因产业的特殊需求，需要对交通系统进行因地制宜地规划。比如针对旅游业的需求，需要考虑节假日等特殊时间游客流量和本地居民流量的统筹，游客的诱导，以及停车设施的规划。又如工业搬迁至中小城镇的现象，需要道路满足工业需求和普通居民需求之间的安全，方便，高效的结合。

五、总结

小城镇的交通规划和管理，需要因地制宜地考虑小城镇的出行特性，交通特性，对出现的问题加以辅正，以满足交通需求和城市的发展。

[1]燕晓红.浅析我国中小城市交通可持续发展的规划方法[J].工程科学, 2015

[2]江新凯，杨晓光. 小城镇交通系统特征分析及其在公共交通规划中的应用研究[J].交通信息与安全,2014

[3]盛俊，王效峰，范炳全. 小城市的道路交通规划_以山东省沂源县城为例[J].城市问题,2004

Research on Transportation Planningand Management of Small Towns

(XU Jiaxiong, Jiangxi Institute of Economic Administrators，Nanchang Jiangxi 330088，China)

At present, the research on traffic of small towns is not deep enough. Due to the development of small towns, the moderately advanced transportation planning and scientific traffic management can avoid repeating the traffic problems facing the big cities. This paper analyzes the traffic characteristics and existing problems of small towns. This paper can support the planning and management of small towns.

small towns, transportation planning and management, existing problems

许家雄，江西奉新人，硕士研究生，工程师，研究方向:交通运输规划与管理。