始终使党成为新时代中国特色社会主义事业坚强有力的领导核心

■张志明

始终使党成为新时代中国特色社会主义事业坚强有力的领导核心

■张志明

习近平新时代中国特色社会主义思想实现了党的建设和党的领导的重大创新，对于推进新时代执政党建设新的伟大工程，意义重大而深远。

新时代党的建设的创新和发展

党的建设作为新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，系统回答和解决了坚持和发展新时代中国特色社会主义究竟需要一个什么样的党、怎样才能建成这样一个党这一关键性的课题，提出了新时代中国马克思主义执政党建设的目标、主线、科学布局和八项具体的党建工作部署，实现了执政党建设理论和实践的重大创新。

首先提出了新时代党的建设的目标。党的建设目标问题，历来都是党的建设首先需要厘清理顺的重大课题。新时代党的建设总要求中，明确新时代党的建设目标是“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。其中，“始终走在时代前列”是党的先进性要求和与时俱进的品质体现；“人民衷心拥护”是党长期执政的根本法理道义支撑；“勇于自我革命”是一党长期执政必须具备的刀刃向内的忧患意识和革命精神；“经得起各种风浪考验”是针对新时代必然遇到的越来越复杂艰巨的执政风险考验，党必须要具备的拒腐防变能力和执政能力；“朝气蓬勃”是党应该始终具备的带领人民干事业的精神面貌；“马克思主义执政党”是党的根本属性，是说无论党面临的执政环境、形势和任务有多大变化，党永远是马克思主义理论指导下的中国共产党，永远是全心全意为人民服务的中国共产党，永远是中国人民和中华民族先锋队的中国共产党，永远是与中国人民同呼吸共命运心连心的中国共产党，永远是与中国人民想在一起、干在一起的中国共产党。

党的建设的主线和科学布局所解决的是怎样把党建设成为党的建设目标所规定的马克思主义执政党问题。要想顺利达到党的建设目标，必须有一条正确的清晰的党的建设主线。新时代党的建设的主线是，“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”。与原来党的建设主线比较，把“执政能力建设”直接改为“长期执政能力建设”，更聚焦党的一切建设都必须着眼于党的长期执政和国家长治久安，都必须标本兼治，都必须着眼子孙后代。这再次体现了当代中国共产党人登高望远的历史担当。

新时代党的建设主线确立以后，如何围绕这条主线进行党的建设科学布局，就成为新时代党的建设要继续回答和解决的课题。新时代党的建设总要求中做了如下表述，即“以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量”。这一布局突出强调了政治建设在新时代党的建设中的首要地位。第一次把纪律建设写进了党的建设新的五大建设，第一次把制度建设深刻融入贯穿到了党的新五大建设中，而不再与原来四个建设并列，而且把反腐倡廉建设从并列的原五大建设中抽出来，专门以反腐败斗争加以表述。这些创新和变化充分体现了党的十八大以来全面从严治党的新理念新战略和新实践新要求，在五大建设内在的逻辑连接上更加顺畅，理论上也更加自洽圆满，使以后党的建设实践有了更加明确的重点指向。

新时代党的建设思想还提出了今后八个方面的党建工作部署，把党的建设新时代布局落地生根，变成了具体的党建工作和能力建设要求。一是把党的政治建设摆在首位。二是用新时代中国特色社会主义思想武装全党。三是建设高素质专业化干部队伍。四是加强基层组织建设。五是持之以恒正风肃纪。六是夺取反腐败斗争压倒性胜利。七是健全党和国家监督体系。八是全面增强执政本领。

新时代党的领导的创新与发展

新时代中国特色社会主义思想在实现党的建设重大创新的同时，也实现了党的领导的理论与实践创新。

一是对党的领导与党的建设的关系做出了更清晰的阐述。从来都是紧紧围绕党的政治路线进行党的建设，从来都是把党的建设与我们党所领导的事业紧密联系在一起。这是我们党宝贵的历史经验。因此，全面加强党的领导，必须全面加强党的建设，不断增强党的凝聚力、战斗力。而全面加强党的建设，最终要落脚到增强党的领导力、号召力，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。

二是把党的领导的地位作用提到了前所未有的高度。新时代党的领导理论把党的领导分为两个部分，一个是党对自身建设的领导，一个是党对中国特色社会主义事业的领导。这两个部分党的领导的重要性都被提到了前所未有的高度。一方面，突出强调党的领导对党的建设特别是对全面从严治党的重要性，指出全面从严治党的核心是加强党的领导。过去党的自身建设中出现的管党治党宽松软问题，根本上是党对自身建设领导弱化的问题，是没有履行好各级党组织的政治领导责任问题。所以，全面从严治党的首要工作就是首先从全面落实全面从严治党的主体责任开始，切实解决长期以来存在的“一手软一手硬”问题，把党的建设作为各级党的书记的首要责任和第一政绩，做到了责任到位、问责到位、激励到位。另一方面，突出强调党的领导对中国特色社会主义伟大事业的特殊重要性。新时代党的建设总要求中，开宗明义第一句话就是，坚持和加强党的全面领导。强调办好中国的事情，关键在党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。强调要坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”。这是对党的领导的重新定位，这是对党在中国特色社会主义事业中领导核心地位的重新定位，把党的领导的重大意义提到了前所未有的高度。

三是发展丰富了党的政治领导理论。形成了新时代党的政治领导理论体系，党的政治领导、政治能力、政治建设、政治意识、政治生活、政治文化、政治生态和讲政治，相互构成了一个系统的政治领导生态链条。首先是党的政治领导的定位。党的领导首先是党的政治领导。这是对党的政治领导功能的科学定位。政党组织的领导必须首先是政治领导，但政治领导不是说党只能领导政治建设和政治工作，而是指党作为政治组织，必须首先对党和国家的各项工作实行政治领导，这就是“党是最高政治领导力量”的意义所在。这一定位也使新时代执政党与国家政权的关系立刻清爽起来，党政需要分开的是功能和职能，而不是党政分家。其次是对新时代党的政治能力建设做出了结构性安排。打铁还需自身硬，首先是自身政治能力过硬。要增强政治领导本领，必须坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处。也就是说，全党必须着力于提升党的思维能力、政策能力和总揽全局、协调各方的驾驭能力，这样才能把新时代党的政治领导功能落到实处。第三，提升政治能力的保证是加强党的政治建设。必须把党的政治建设放在党的建设的首位，必须以党的政治建设为统领。如果一个马克思主义执政党不讲民心这个最大的政治，如果不能以高度自觉的政治意识和卓越的政治能力去讲好政治，想要长期执政是难以想象的。因此，把党的政治建设摆在首位，对过往有拨乱反正的价值，对当下和今后提升党的政治能力也会提供强大动力支持。第四，加强党的政治建设的前提是增强党的政治意识，必须提高马克思主义执政党政治意识的高度自觉，必须把讲政治与开展严肃的党内政治生活结合起来，形成我们党讲政治、炼党性、砺品格的大熔炉，进而通过思想建党与制度治党的结合和同向发力，以制度化、程序化和具体化的方式确保党的政治生活的严肃性，确保党的纯洁性和先进性。第五，要把全党的政治意识升华为党内政治文化，内化为全党的内心信念，外化为全党的行为自觉，实现新时代马克思主义执政党讲政治的知行合一。久久为功，逐步凝聚为全党的政治生态，沉淀为全党的政治自信和政治定力。

（作者系中共中央党校党的建设教研部主任、教授）

责任编辑/刘淑滨liushubin@fendouzazhi.cn