深入学习贯彻党的十九大精神谱写新时代双鸭山转型发展新篇章

■中共双鸭山市委员会

深入学习贯彻党的十九大精神谱写新时代双鸭山转型发展新篇章

■中共双鸭山市委员会

双鸭山作为三江平原的一座资源型城市，要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，推动党的十九大精神在双鸭山落地生根、开花结果，推动双鸭山脱困转型和全面振兴。

一、坚持用“新思想”指导发展实践。新时代催生新思想，新理论引领新实践。党的十九大的一个历史性贡献，就是把习近平新时代中国特色社会主义思想，确立为党必须长期坚持的指导思想。这一重要思想是马克思主义中国化最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。我们要深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质、丰富内涵和基本方略，用思想武装头脑、凝心聚力，始终做到理论上清醒，政治上坚定，行动上坚决，落实上精准。要把党的十九大最新理论思想与我市经济社会发展实际相结合，不断深化市情认识，从我市所处的历史方位、发展水平、资源禀赋出发，准确把握“一条新路子”“两个全面”“三长三短”“四个坚持”“五个要发展”等重要论述，精准把握“三篇大文章”“五头五尾”的重要路径，引领和带动广大干部群众投入到创业发展的实践中来。

二、坚持用“新举措”提高发展质量。明者因时而变，知者随事而制，强者乘势而进。党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，必须坚持质量第一、效益优先。双鸭山市产业结构单一、经济总量偏小，转方式、调结构、稳增长、强实力仍然是我们最紧迫的任务。要抓住国家支持资源型地区经济转型发展的重大机遇，把提高供给体系质量作为主攻方向，坚持传统产业升级和新兴产业培育并举，加快发展接续替代产业，推动经济发展质量、效率、动力三个变革，构建现代化经济体系。要做实“三篇大文章”，做强“四头四尾”，加快引进战略投资者，既要顶天立地的大项目，也要铺天盖地的小项目，重点推进新型煤化工产业园规划建设、神华宝清2×60万千瓦电厂、万里润达150万吨玉米深加工、四川鸿展30万吨特优食用酒精等项目建设，把双鸭山资源优势转化为经济优势。要大力培育新增长领域，加快生成新兴产业，重点在石墨深加工、生态旅游、电子商务、畜牧养殖、特色种植等产业上多点发力，开辟新的经济增长点、市场消费点、就业拉动点。要大力实施创新驱动发展战略，推进科技成果转化，加快弥补我市科技创新能力匮乏、科技人才短缺这个最大短板，为建设现代化经济体系提供有力支撑。

三、坚持用“新体制”深化改革开放。穷则变，变则通，通则久。党的十九大报告指出，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱。就双鸭山而言，重点领域和关键环节改革的力度仍需进一步加大，对外开放的广度和深度还需进一步拓展。要增强改革的自觉，坚持问题导向，强化时代担当，着眼制约发展的突出问题，围绕加快城市脱困转型、提高资源利用效益、充分发挥人力资源主观能动性、提高行政效能、促进社会公平正义、让百姓拥有更多获得感等方面深化改革。要增强改革实效，不断深化“放管服”，推进简政放权，改进行政管理和人才培养体制机制，整合利用资源，优化发展环境，为企业松绑、为市场解绊；强化教育、医疗、卫生、食药监管、安全监管、就业创业、社会救助、养老服务、公共文化服务等事关民生的改革，提高改革惠及民生的含金量。要全面落实省委“打造一个窗口、建设四个区”的发展定位，积极融入“一带一路”和参与“中蒙俄经济走廊”建设，以加工贸易一体化为主攻方向，以发展跨境物流、跨境电商为纽带，强化“出口抓加工、进口抓落地”，做大饶河中俄互市贸易区、四达中俄国际贸易中心冷链物流、中俄国际文化物流经贸产业园现代物流服务区等对外贸易载体，推动对俄合作由经贸合作向全方位合作转变。巩固深圳和双鸭山合作成果，抓住“龙粤合作”机遇，全力推进佛山和双鸭山合作，力求在各领域合作取得新的突破。

四、坚持用“新论断”增进民生福祉。民生大于天，民心重如地。党的十九大报告作出了我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的新论断。人民对美好生活的向往，是我们党始终不渝的奋斗目标。要坚持以人民为中心的发展思想，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续取得新进展。坚持精准扶贫、精准脱贫，严格落实脱贫攻坚工作机制和党政一把手责任制，倒排工期，全力攻坚。确保饶河县如期脱贫摘帽，2019年全市1530户、2978人全部脱贫，决不让一个贫困地区、一个贫困群众掉队。加快保障性安居工程建设，推进棚户区改造、沉陷区治理和独立工矿区搬迁改造，让百姓住上好房子、暖房子。推进重大基础设施建设，确保牡佳客专双鸭山段工程按期完成，实现宝清、饶河机场开工建设。实施“一创两建”工作，强化老旧小区、背街巷道整治，提升水、电、气、热等基础设施供给能力，完成6个独立工矿区和3个职能区“两供一业”改造，开工建设中燃公司城市燃气项目。加大环境保护力度，像对待生命一样对待生态环境，全力推进治水、净气、降噪、还绿、护田工程。全面落实“河长制”，扎实推进安邦河全流域水环境综合整治专项行动，确保2021年安邦河全境达到Ⅲ类水体水质标准。优先发展教育事业，办好人民满意的教育，积极构建学校、社会、家庭“三位一体”大教育格局，提高学前教育、义务教育、高中阶段教育、继续教育及职业教育的办学教学水平。抓好就业这个最大的民生，扎实推进“大众创业、万众创新”，以电商微商、特色种养殖等新业态新产业带动创业就业。强化社会保障，着力构建覆盖城乡居民的社会保障体系，持续抓好系统化救助，保障困难群众基本生活。创新社会治理，深入推进“平安双鸭山”“法治双鸭山”建设，强化社会治安综合治理，打造共建共治共享的社会治理格局。

五、坚持用“新要求”全面从严治党。治国必先治党，治党务必从严。党的十九大报告指出，全面从严治党永远在路上。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实肩负主体责任，不负人民重托，在管党治党上下更大决心、拿更大勇气、花更大气力，用正道行致远、用正气得民心，坚决维护好风清气朗的政治生态。加强政治建设，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强思想建设，强化党性锻炼，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，发挥于海河、艾宏宇等先进典型的示范带动作用，通过身边的人和事引导干部比学赶超、担当作为。加强组织建设，坚持党管干部原则，树立正确用人导向，选优配强各级领导班子，扎实推进“干部人才培训五年规划”，提升干部专业能力和专业素养。持续抓好第一书记选派工作，全面夯实基层党组织。加强作风建设，以上率下巩固拓展中央八项规定和省委、市委作风整顿成果，继续整治“四风”问题。大力弘扬工匠精神，倡导精细化工作态度，完善“一线工作法”和干部考核评价写实制度。加强纪律建设，强化纪律执行，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。加强党风廉政建设，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加大群众身边腐败问题整治力度。全力推进市、县监察体制改革，对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

梦想照亮前方，奋进正当其时。我们要全面学习宣传贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照省第十二次党代会的各项要求，扎实做好新时代改革发展稳定各项工作，努力实现“两个一百年”奋斗目标，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的双鸭山篇章。

责任编辑/张博zhangbo@fendouzazhi.cn