“一带一路”倡议与中法经济合作的新契机

武亦文

“一带一路”倡议与中法经济合作的新契机

武亦文

法国地处西欧，是中国在政治、经济和文化领域最重要的合作伙伴之一。“一带一路”倡议的提出是对中法双边合作的补充，该倡议一方面加强了传统合作领域的双边投资并挖掘了新的合作潜力，另一方面开发了新的经贸合作渠道，包括新型商业交流方式和制度化保障。

“一带一路”倡议；双边合作；经贸合作

引 言

“一带一路”倡议如今已成为国际政治领域热议的话题之一。全球100多个国家，包括法国，表示愿意参与其中。法国是西欧的重要国家，也是第一个与中国建立大使级外交关系的西方大国。那么 “一带一路”倡议能为中法经济合作带来什么？在回答这个问题之前，需要了解“一带一路”倡议的基本内涵。

中国是世界第二大经济体，2010年，国民生产总值达到41.3万亿元*数据来源：中华人民共和国国家统计局。，仅次于美国。从对“一带一路”的命名可以看出，“一带一路”是中国首发的一项倡议，“倡议”只表示建议，不具有强制性。在中国政府看来，“一带一路”的提出是为了促进更多的经济交流活动，每个国家都有权利选择是否加入其中。平等、互相尊重是“一带一路”最基本的原则。“一带一路”不是“战略”，不是以实现某项对抗性目标为目的的计划。它更多的是一种新型的合作平台*中华人名共和国国务院新闻办公室：“一带一路”是新型国际区域合作平台，2015年10月。http://world.people.com.cn/n/2015/1016/c1002-27706621.html. 本文数字资源访问日期均为2017年2月28日。，对世界各国持欢迎的态度。“一带一路”倡议提出后，中国经济活动更具活力，也为世界经济的发展贡献自己的力量。

在法国，“一带一路”倡议被译为“新丝绸之路”倡议。之所以打上“新”的标签，是为了区别于公元前2世纪汉朝时代起源的“古丝绸之路”。这条丝路直到19世纪才被德国地质学家李希霍芬(Ferdinand von Richthofen)正式命名。古丝绸之路的开通使得汉王朝能够同西域各国保持经济、政治和文化交流，是友谊、合作、交流、开放、包容、双赢的象征。今天，丝绸之路被重启，延续古丝绸之路的精神，促进亚欧交流。新丝路有两个重要的组成部分：丝绸之路经济带(带)和21世纪海上丝绸之路(路)。“带”通过中亚和俄罗斯连接中国和东欧；“路”通过东南亚、印度洋、非洲东部连接中国和欧洲。“一带一路”途经的国家有各自的经济发展特点，可以形成优势互补。中国希望通过加强政治对话、资本流通、改善基础设施建设、消除贸易障碍、加强人民互信和理解来开发更多的合作潜力*《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，国家发展改革委、外交部、商务部经国务院授权共同发布， 2015年3月。。

“一带一路”倡议和法国又会产生怎样的火花？换句话说，“一带一路”倡议能为中法交流带来什么？作为欧盟成员国，法国是中国最重要的欧洲合作伙伴之一。从地理上看，法国地处西欧，四面临海：北海、英吉利海峡、大西洋和地中海。优越的地理位置使得法国在海上丝绸之路上具有一定的价值。1964年，法国同新中国建交，如今中法战略合作伙伴关系在各领域保持良性发展的势头。经济领域一直是中法合作的重心，双边投资不断提高，各部门合作深化。基于互相尊重的原则，法国同中国在航天、民用核能等领域取得了相应的成果。近几年两国也在新合作领域如环保、可持续发展、健康和金融领域开发了新的合作潜力*法国外交部：《法国与中国》http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/dossiers-pays/chine/la-france-et-la-chine/.。然而，中法双边贸易逆差成为两国双边贸易最大的问题。因此“一带一路”提出后，这一问题如何解决仍然是法方关注的焦点之一。

“一带一路”倡议之所以可以成为一个新平台，是因为中法双方亟待调整的贸易结构在该倡议的框架下可以寻求新的合作方式。如今新兴国家(如中国)出口的产品大多为制造品，附加值低。诸多新兴国家迫切需要实现出口结构转型，对高科技的需求不断提高。中国一直强调希望能成功由“中国制造”过渡到“中国智造”。因此新兴国家更倾向于进口纯技术，而不是高科技产品。但是发达国家在技术出口上总是有各种各样的顾虑和犹豫，同时又高度依赖新兴国家生产的各类成品，这种现象从一定程度上可以解释为何发达国家同新兴国家之间存在长期的贸易逆差。“一带一路”的提出可以为解决这些问题提供新的思路。在这个新的平台上，国家之间可以自由对话，寻找新的合作契机。“一带一路”的核心是发展中国家的基础设施建设，而发达国家在项目建设与管理方面更具优势。因此可以开展相关的项目，充分发挥双方的优势，既为新兴国家提供了学习先进经验的机会，又为发达国家寻找到了贸易增长点。

那么具体来说，“一带一路”作为新型合作平台究竟可以为中法双边合作带来什么契机？

一、 中法双边合作领域的扩展

“一带一路”倡议使得中法双边合作进入新的时代。中国和法国都愿意加强传统领域的合作，并开发新的合作领域。

1. 传统合作领域的加强

中法经济合作充满活力。自1964年双边外交关系建立以来，两国在诸多领域保持着良性互动。

法国的高新技术在诸多工业领域有目共睹，中法在航天领域、汽车领域和农副产品领域有良好的合作历史。法国和中国都希望能够继续加强在这些领域的互动。“一带一路”提出后，两国在这些领域仍旧保持着积极的合作。

2015年6月，中国国务院总理李克强访法期间同法国签订了75架空客A330(包括意向采购30架)的购买协议，总额达到100多亿欧元。另一项订单确定在中国天津建立一座空客完成与交付中心*该中心已于2016年3月2日开工。，以便更好地贴近中国顾客的需求。其实在2008年，空客已经在天津建立了总装线，用于组装单走廊的A319和A320机型，这也是空客在非欧盟地区建立的首个组装中心。这两项同空客集团的协议为中法在航天领域的合作揭开了新的篇章，两国也由简单的“买卖”关系进入到“合作”的阶段。法国的飞机能在中国组装也表明中国的技术发展到一定的阶段，法国已经认可中方是一个合格的合作伙伴。空客基地的建立也强化了空客集团在中国市场的存在感，提高了空客的竞争力。

近几年，法国的汽车行业在中国也取得了长足发展。中国是全球第一大汽车市场，法国三大汽车公司(雪铁龙、标致和雷诺)均同中国东风汽车公司签订相关合约。标致雪铁龙集团(PSA)同东风汽车公司的合作可以追溯到2002年，2015年中国成为其全球第一大市场，年销售量达736000辆*https://www.groupe-psa.com/fr/groupe-automobile/presence-internationale/chine-asie-sud-est/.。2016年9月，标致雪铁龙集团在中国成都建立第五座工厂。与此同时，标致还同东风汽车公司开展研发电动汽车的项目。雷诺公司也于2016年1月在中国设立第一个工厂。

法国的农副产品在中国也很有市场。2014年，法国向中国出口的农副产品总额高达17亿欧元*https://www.tresor.economie.gouv.fr/File/411870.。农副产品越来越成为法国对华出口的重要组成部分。2015年法国对华出口农副产品总额比2014年上涨49.7%*https://www.tresor.economie.gouv.fr/File/426270.。

显而易见，中法两国在这些传统领域的贸易往来仍取得了不小的进步。但需要指出的是，这些领域的合作在“一带一路”倡议提出之前就已经相对成熟，并不能满足现在的需求。而且，以上传统领域在未来发展中可能会遇到一些障碍。虽然法国汽车行业在中国取得了一定的成绩，我们仍然不能忽略潜在的挑战。具体来说，雷诺是最后一个在中国设厂的国际汽车品牌，相比于其他德系、日系，甚至是标致、雪铁龙这些法系品牌来说存在明显的落后。面对已经比较成熟的其他品牌，法国汽车品牌数量有限，进入中国市场时间较短，这会给法国汽车行业的发展带来一定的阻碍。虽然标致已经实现同东风在电动汽车的研发合作，未来究竟何去何从仍难以预料。再者，传统领域的合作并不能有效减少中法贸易逆差。那么在“一带一路”倡议的框架下，中法两国还能进行哪些合作？

2. 新合作领域的开发

由于中法两国近些年来双边互动的加强，新兴的合作领域在“一带一路”框架下得到一定的关注度，例如环保领域。

作为环保行业的领头羊，法国威立雅(Veolia)和苏伊士环境(Suez Environnement)集团公司在中国市场发挥着一定的重要性。威立雅同四十多个中国城市建立了伙伴关系。在天津，威立雅建立了两个危险废物处置中心，其任务是为三百多万居民提供饮用水并处理港口和工业区排放的有毒废料*http://www.veolia.cn/zh/about/Veolia_China.。2015年8月，天津滨海新区爆炸事故之后，中国政府授权威立雅集团处理1100吨有毒废水*http://www.veolia.cn/zh/wo-men-de-fu-wu/an-li-yan-jiu/shi-zheng/fei-qi-wu/zhongguo-tianjin.。2016年7月，中国石化全资子公司燕山石化同威立雅签订总额超过30亿欧元的订单，由威立雅负责工业污水回收、处理和再循环利用设施。在未来25年，该项目将新增超过800个就业岗位*威立雅与中国石化业巨头中石化签订合同，2016年08月01日：http://www.veolia.cn/zh/meiti/%E6%96%B0%E9%97%BB/%E5%A8%81%E7%AB%8B%E9%9B%85-%E7%87%95%E5%B1%B1%E7%9F%B3%E5%8C%96-%E6%B0%B4%E5%BE%AA%E7%8E%AF.，并全面提升该地区水循环效率。

苏伊士环境集团也在中国有不错的表现。2015年5月，苏伊士环境同北京排水集团签订总额为1.4亿欧元的合约，苏伊士环境集团将提供相关污水处理设备，并参与这些设备的安装、调试和性能测试*苏伊士环境集团在京斩获水务处理大单：http://www.suez-environnement.cn/sites/default/files/su_yi_shi_huan_jing_ji_tuan_zai_jing_zhan_huo_shui_wu_chu_li_da_dan_.pdf.。2015年法国时任总统奥朗德(François Hollande)访华期间首站访问了重庆市，并参观了中法污水处理厂。奥朗德专门强调了法国在环保领域拥有先进的技术。2016年2月，苏伊士环境又斩获另一笔价值400万欧元的订单，为重庆提供数字化污水处理技术，以改善当地的水务环境，并尽可能减少洪水发生的风险。这也是中国政府打造“海绵城市”的第一步。这项工程也可以加强苏伊士环境集团同中国城市在该项目框架下的合作，提高市场竞争力。

另一个中法合作的环境问题是气候变化。气候变暖问题带来的威胁早已超越国家界限，这也是奥朗德2015年5月访华时重要的外交议题之一。中国目前是世界第一大排放体，在气候谈判中发挥着举足轻重的作用。值得庆幸的是法国在COP21(第21届联合国气候变化大会)开会之前就已经获得了中国的支持。两国于2015年11月2日签订共同声明，为应对全球气候问题做积极的准备。法国在绿色经济发展方面有较多的关注和成果，法方也愿意在绿色经济发展领域给予中国相应的支持和帮助，真正为实现保护地球这一宏观目标做出贡献。

总的来说，“一带一路”倡议加强了传统合作领域的合作，并在其他合作领域开发了新的合作角度。然而，在这些领域的合作还是拘泥于传统的合作方式。随着“一带一路”倡议的推进，新的交流合作方式得到发展。

二、 新型合作方式

“一带一路”框架下中法合作还开创了新的方式，不仅可以促进双边直接贸易的发展，更能提高双方的积极性和效率。

1. 中法贸易新渠道

以前一件中国商品运输到法国有三种途径：铁路运输、海路运输和航空运输。前两者价格较低、运输量大，是主要的运送方式，但缺点是运输时间过长。“一带一路”倡议促进了法国同中国批发行业的直接交流。2016年4月21日，一辆载满货物的火车从中国武汉出发，历经16天，行程11300公里，穿过了中国、哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国，最终到达古丝绸之路的终点法国里昂市，而过去武汉同欧洲的经贸往来主要通过海路运输，大约需要60天的时间。该货运返回中国时载满各类法式商品，真正实现了法国同中国“直接”贸易，降低了运输时间和成本。货运到达里昂时，里昂市副市长阿兰·加里亚诺(Alain Galliano)亲临现场，并鼓励更多的中国企业来法国、尤其是来里昂设厂。

海路运输方面也获得了一定的发展。2016年2月9日，中远海运发展集团的14000个集装箱从中国上海出发，一个月后到达法国勒阿弗尔(Le Havre)港口。勒阿弗尔是塞纳河流域大巴黎港口联盟(HAROPA)的重要组成部分，是进入法国及欧盟市场的重要入口之一，但是HAROPA的吞吐量明显低于安特卫普和鹿特丹这类港口。根据欧盟委员会2011年公布的欧盟20大港口排名，勒阿弗尔仅排第6，吞吐量为6400万吨，而居于首位的鹿特丹高达3.7亿吨*http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-13-448_fr.htm.Annexe 1. - Principaux tableaux et graphiques.。“一带一路”倡议提出后，HAROPA多次派代表前往中国商谈接洽事宜，希望同400多家中国公司和81个中国港口建立合作关系。如今已有17条亚欧贸易航线选择勒阿弗尔作为中转站*La coopération portuaire sino-française en plein essor,le 23-03-2017.http://french.china.org.cn/business/txt/2017-03/23/content_40490602.htm.。一般情况下，每日平均有两班货轮往返于勒阿弗尔和中国，2016年由勒阿弗尔进入法国的中国商品数量较上一年提升了30%*Ibid.。法国港口的竞争力也在中欧贸易往来中逐渐加强。

陆路交通和海路交通在“一带一路”倡议框架下得到了较大的发展。虚拟经济如今也发挥着越来越重要的作用。近十年网络技术迅速发展，电子商务(简称电商)逐渐成为商业的新宠。如今人们越来越倾向于通过网络购买商品，空间和时间的差距不再是阻碍商品交易的因素。根据法国ZDNet*ZDNet是法国科技新闻网站，自2004年持续报道法国电商的发展情况。网的数据，2015年法国电商交易额达649亿欧元，人均年消费达1780欧元。主要的消费领域是旅游、服装和家居品*Le e-commerce en France en 2015 : http://www.zdnet.fr/actualites/chiffres-cles-l-e-commerce-en-france-39381111.htm.。

电商在中国发展迅猛。根据中国电子商务研究中心的数据来看，2015年中国电商交易额达到2440亿欧元，相比2014年上涨36.6%；境外交易额达948亿欧元，相比前一年上涨28.6%；中国网民数量达到4.6亿，相比上一年增长21%。电商在中国经济的发展中发挥着重要作用，直接交易越过中间商的模式降低了卖方的成本和产品价格，也提高了商品的竞争力。网络的普及性使得电商可以接触到各类国际资源，在未来可以发展成市场营销的中坚力量。对于消费者来说，电商的存在减少了购物时间，跨越了地域障碍。对于公司来说则可以在不设实体店的情况下进入更多的国家。

“一带一路”倡议也关注电商的发展进程，中国政府尤其支持跨境电子商务的发展。由于“一带一路”的重点是基础设施建设，网络建设是其中重要的一环，其目标是真正实现互联互通。电商的发展也为法国商品进入中国提供了新的机会。中国电商龙头企业阿里巴巴集团与法国相关企业自2014年以来开展了不少的交流活动。2014年5月16日，法国时任外长法比尤斯(Laurent Fabius)会见阿里巴巴总裁马云并签订一项三年合约，希望通过阿里巴巴集团网站加强法国产品的竞争力。该合约力求保证法国产品在天猫网站(Tmall)的优先地位。合约签订一周后，天猫集团专门针对法国产品设计了一项促销活动，大力推广相关法国品牌。这项合作一方面可以提高阿里巴巴集团在法国的声誉，另一方面也让中国消费者了解更多的法国产品。2016年“双十一”活动中，法国红酒品牌如Chteau Pape Clément和Chteau La Tour Carnet颇受欢迎，预计2017年会有更多的法国品牌参与。

阿里巴巴集团还同其他的法国企业开展合作。2017年2月4日，阿里巴巴宣布消费者可以通过支付宝直接购买法国国营铁路公司(SNCF)在法国和欧盟境内的火车票，中国游客可以使用人民币完成交易。该合约的签订一方面为中国游客提供方便，另一方面吸引更多的中国游客到欧洲、法国境内旅游，实现“双赢”。另外，对于一些不能在中国设厂的法国企业，阿里巴巴集团也充当桥梁。法国邮政集团(la Poste)于2016年初同阿里巴巴建立“boutique France”，销售法国化妆品和药妆产品，为更多的法国商品提供进入中国市场的机会。

电商之所以获得了巨大的成功，是因为其交易手段不受时间、空间的限制，并解决实体厂家市场准入规则要求严格等问题，既简化了商业手续，也提高了效率。

2. 经济互动的制度性保障

经济活动需要有相关协定来保障。同时，相关协定的签署也简化了商业行政手续，并鼓励更多的双边投资和经贸往来。

2016年11月26日中法两国签订《中华人民共和国政府和法兰西共和国政府对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》，并于2016年12月28日实行。该协定使得中法两国实现税收信息共享，提高税收效率，防止偷税漏税，并刺激商业投资健康发展。根据协定，在中国设厂的法国企业可以不必缴纳当地税收，在法国设厂的中国企业也是同理。不仅是企业，学生、教师、退休人员、文体工作者和外交官也实行同样的规定，不再被双重征税。

避免双重征税可以增加相互投资，并提高税收的透明度，法国的中小型企业尤其可以得到保护。相比于大企业，中小型企业在应对企业风险和运用法律手段保护公司利益方面稍显劣势。而中小型企业是双边投资的主力军。2015年，一共有超过2900家法资中小企业在华投资，涉及57万个岗位，投资总额达290亿欧元。这一数字在未来还会持续增长，保护法国中小企业在华发展是保证双边投资的重要一环。

除了税收协定，两国还签订了社会保障协定。2016年10月31日，法国时任外交部长艾罗(Jean-Marc Ayrault)访华期间与时任中国人社部副部长孔昌生会面，并签订《中法政府间社会保障协定》，法国由此成为第6个同中国签署双边社会保障协定的欧盟国家*前5个国家为：德国、丹麦、芬兰、瑞士和荷兰。。

双边社保协定可以充分协调两国社保机制，保护外派劳动力。一般情况下，社会保障遵从地域原则，外派的工作人员仍需支付当地社会保障金。协定签署前，在华工作的法国员工需要支付5大类保险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，“五险”金额有时高达工资比例的40%。而且，外籍员工在缴纳保险15年后才有权利享受中国的社会保障。新社保协定签署后，双方派遣人员、船员、空乘人员、外交领事机构人员、公务员及政府雇员将被免除在对方国的相关社会保险缴费。协定的签署将有效维护两国在对方国就业人员的社保权益，减轻双方企业和人员的社保缴费负担，进一步便利两国经贸和人员往来。

结 语

从中法双边角度来看，“一带一路”倡议可以为中法经济交流发展带来新的契机。一方面，法中两国可以深化在传统领域的合作，并开发新的合作领域和潜力。另一方面，在“一带一路”框架下，交通运输时间的缩短降低了商品交易成本，电子商务的发展为中法两国经贸发展提供了新的思路。各类协议作为制度性保障也提高了双边经济活动的效率，保护经济活动参与者的权益。“一带一路”倡议可以为中法双边合作揭开新的篇章。

中文文献：

林毅夫、厉以宁、郑永年等. 《读懂一带一路》. 北京：中信出版集团，2015年11月。

《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》. 中华人民共和国国家发展改革委、外交部、商务部，2015年3月。

法文文献：

Lincot E. 《 Enjeux et perspectives des nouvelles routes de la soie 》,Mondechinois， 2015/4, n°44, p. 16-26.

Mangin V. 《 Pékin compte sur sa route de la soie 2.0 pour tenir son rang mondial 》,LaTribune, septembre 2015.

Védrine H. 《 L’émergence de la Chine vue de France 》,Politiqueétrangère， 2006/3, n° d’automne, p. 479-489.

(作者信息：武亦文，巴黎五大在读博士生，巴黎政治学院(Sciences Po Paris)欧洲事务专业2017届毕业生)

“BeltandRoad”InitiativeandPotentialOpportunitiesforFranco-ChineseEconomicCooperation

France, situated in Western Europe, is one of the most important partners for Chine in the fields of economy, politics and culture. The proposition of “Belt and Road”Initiative is a supplementary step for Franco-Chinese cooperation. This Initiative can reinforce bilateral investments in traditional fields and also in new sectors. As well, it will create new ways for commercial communication, including new tunnels for bilateral trade and conventional guarantee.

“Belt and Road”Initiative; Bilateral cooperation; trade

F125.4

A

1002-1434(2017)05-0016-07