论人力资源的开发和社会保障制度的完善性

周钏

【摘要】人力资源是在企业管理中出现的一个名词，人力资源包含的范围较广，有狭义的人力资源和广义人力资源之分。狭义人力资源是指具有劳动力的人口；而广义的人力资源是指以知识为基础，以能力为导向的一种复杂的实体，它倾向于具有高素质的人才。而社会保障制度是现代国家最重要的社会经济制度，它体现的是国家对社会成员的基本生活的保障情况。

【关键词】人力资源；社会保障；开发；完善

随着社会的发展，经济的进步，企业在现代化的生产和管理中需要越来越多的管理型、知识型、技能型的高级人才，这些就属于广义的人力资源的范畴。当然，在企业中也有一些基层的劳动力，他们属于狭义的人力资源，而这些劳动者通过学习和培训，智力和技能也能得到一定的提升，也能为企业的带来一定的经济效益。因此，对于一个企业来说，要储备一定的人力资源，以为企业的后续发展储备人才，为企业在市场竞争中占的一席之地，为企业的发展更好地服务。现代市场经济不仅强调竞争，而且强调保障机制。社会保障制度是在政府的管理之下，通过立法对失去劳动能力以及生活困难的公民进行救助的一种社会制度。社会保障制度的完善性，对保持社会安定，促进经济增长和社会进步有重大作用。建立健全与经济发展相适应的社会保障制度是国家长治久安的重要保证。

一、促进人力资源开发，完善社会保障制度的必要性

1、完善社会保障制度有利于人力资源的流动

完善社会保障制度不仅能提高劳动者自身素质，而且使劳动力的有序流动成为可能，使人力资源的分配趋向更合理化、科学化、正规化。如果社会保障制度不健全，就会影响人力资源的流动，就象我们国家现在这种状况，有的单位尤其是事业单位，社会保障制度比较健全，在这种情况下，劳动者就不愿从有社会保障的单位流向没有社会保障的单位，而且很多人要想方设法进到事业单位，这就使事业单位的人力资源拥挤，而有的企业单位就可能缺乏人力资源；况且劳动者的流动也有很大的风险，一旦出现意外，可能造成劳动者失业甚至失去收入的来源。因此，劳动者轻易不会去流动。而完善的社会保障制度，可以免除劳动者的后顾之忧，有利于劳动者的流动。

2、完善的社會保障制度有利于控制和提高人口质量

众所周知，我国人口众多，因此，也是劳动力资源最丰富的国家之一。可是由于发展的不平衡性，我国的城乡之间的差距很大，这也包括着劳动者的知识、技能和个素质的差异。所以，在今后的一段时期内，我们要从提高人力资源的素质出发，提高人口质量，另外，必须控制人口的数量，人口的数量是制约我国经济发展的一个重要因素，而人力资源的质量又决定了我国企业的管理和发展，因此，要从根本上促进我国人力资源的开发，完善的社会保障制度是基础。

人力资源的开发和社会保障之间的关系是相辅相承的。只有完善的社会保障制度，才能给劳动者提供稳定的生活的保障，当劳动者或其家人遇到生、老、病、死、失业等意外时，完善的社会保障体系能给劳动者提供维持其最低生活水平的保障，而不会对劳动者及其家庭造成员造成影响，更不会对劳动者本人造成影响。因此，完善的社会保障制度，能够帮助劳动者提供抵抗风险的能力，避免因基本生活保障缺乏而引发一系列的社会问题，从而维护了社会的稳定。劳动者及其家庭成员所享受的社会保障的积极作用，在实际中促进了人力资源的开发。

3、完善的社会保障制度有利于调动劳动者的积极性和创造性

实践经验证明，人们只有在身心稳定的环境中，才能充分发挥自己的能力，而健全的社会保障制度就为人们创造了这样的环境。在我国古时就有这样的说法：使老有所终、壮有所用、幼有所长……当然这是人们对于美好生活的期盼，但同时也是和谐社会的一种体现，古时尚能如此，而况现在社会乎。完善的社会保障制度能为劳动者提供最后的生活屏障，不管劳动者所在的单位发生了什么情况，也不管劳动者家庭有什么变化，最终有完善的社会保障体系，这样能极大地调动劳动者的积极性和创造性，使这些劳动者能轻装上阵，尽其所能开创属于自己的一片天地。

二、建立健全社会保障制度的措施

建立和健全社会保障制度是既是政府的责任，又是政府的义务。纵观其他发达国家的经验，我国应在政府的主导作用下，根据我国的经济发展的特点，建立有中国特色的社会保障制度模式。

1、科学规划

我国的特点是城乡发展极不平衡，参与社会保障的人数也是这样的特点。有资料显示，我国参与社会保障的城镇人口仅点总参保人数的30%，因此，我国目前的社会保障制度覆盖面还很有限，这种状况对我国社会主义初级阶段多种所有制经济长期并存的格局十分不利，有很大一部分的企业不能为劳动者提供基本的生活保障，如私营企业、个体劳动者、部分三资企业和进城务工的农民工等并没有享受应有的社会保障。我国是发展中国家，国力有限也制约了我国的社会保障体系的普及，只能针对我国的实际情况，在实现经济增长的前提下逐步提高社会保障水平。另外，我国广大的农村地区，社会保障体系的运行要根据我国的特点进行，在保证劳动者的积极性和创造性的前提下，伴随着我国经济发展逐步建立社会保障体系，并最终完善统一标准的社会保障制度。

2、调整财政支出结构，加强社会保障基金的管理

目前，我国财政在社会保障方面投入偏少，低于很多国家。因此，政府要建立规范的社会保障预算制度，要逐步提高社会保障支出的比例。另外，要加大筹措社会保障资金的渠道，通过多种方式，积极引导居民参与社会保障，严格企事业社会保障税费的征缴办法，拓宽社会保障基金的来源，不断做大做强社保基金；同时，也要加强管理社保基金的透明性和监管力度，保证政府、企业、社会和个人各方面的责任和权利，建立健全各项制度，确保社会保障基金的使用和管理。

总之，完善社会保障体系，要充分调动社会各方面的力量，结合我国实际情况及经济发展方向，运用法律的形式来保证社会保障体系的运行。对于企业来说，要认清人力资源开发和社会保障制度之间的关系，要遵守相关的法制法规，及时足额为职工缴纳各种社会保险费用，使社会保障制度工作做到有法必依。当然，在我国这一制度的执行会比较艰难，我们只有充分发挥政府、社会、市场等各方面的作用，才能将社会保障制度进行下去。

【参考文献】

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[2] 张 竞. 适应市场经济完美社会保障制度[J]. 城市研究， 1996，05.