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坚守两条底线,建设美丽衡水

2017-04-15申维娜刘淑赵桂英

青春岁月 2016年24期
关键词:现状

申维娜+刘淑+赵桂英

【摘要】习近平总书记曾强调,要守住发展和生态两条底线。衡水作为经济欠发达地区,在生态问题凸显的新形势下,如何在坚守发展和生态两条底线的前提下,建设经济强市、美丽衡水,是值得重点思考的问题。本文从认识经济发展和生态保护的关系入手,分析了衡水坚守两条底线发展的现状,提出了坚守两条底线,建设美丽衡水的路径。

【关键词】两条底线;现状;路径

习近平总书记曾在贵州调研时强调,要守住发展和生态两条底线。其实,这不仅是对贵州经济社会发展的明确要求,也是对全国各地发展提出的希望。衡水作为经济欠发达地区,在生态问题凸显的新形势下,如何在坚守发展和生态两条底线的前提下,建设经济强市、美丽衡水,是值得重点思考的问题。

一、正确认识坚守发展和生态两条底线

邓小平说过,发展是硬道理。发展是解决中国所有问题的总钥匙,不发展,就业和收入就上不去,深化改革、调整结构就缺乏力度,社会稳定就可能出状况,发展经济是保障。所以,无论过去还是现在,保持一定经济发展速度,防止滑出合理区间,都是我们必须要守住的底线。但是,坚持发展是硬道理,并不是单独追求GDP的发展,而是要秉承绿色发展理念,坚持科学发展。

另外,生态底线同样重要,尤其在当前,生态质量下降,环境承载能力已经达到或接近临界点,如果再恶化下去的话,发展的成果就会毁于一旦,人民群众的生活将无法保障。因此既要坚守经济发展,又要坚守生态保护两条底线。

其实,这两条底线是有机联系、内在统一的。生态环境质量下降,其实并不是发展本身的问题,而是粗放型发展方式带来的问题。发展是硬道理,环保是硬任务,它们目的都是为了造福人民。发展中的问题,最终还是要靠加快科学发展来解决,只有用强大的经济实力作后盾,治理污染和保护环境才不会变成一句空话。良好的生态环境也是可持续发展的基础。我们所追求的发展,是有效益、有质量、可持续的经济发展,是没有水分、实实在在的增长,其中一个核心指标,就是不以生态赤字为代价,在“金山银山”和“绿水青山”之间画上等号,追求绿色发展。

二、衡水坚守两条底线发展的现状

经过“十二五”时期的发展,衡水全市经济保持了增速提效、增比进位的良好态势,主要经济指标增速高于全省平均水平,7项指标增速位居全省前三。产业转型升级、生态治理等各方面都有了很好的发展。主要表现在:

1、经济实力不断增强。2015年全市生产总值达1220亿元,年均增长9.5%。全部财政收入完成163.3亿元,比2010年翻了一番多。全社会固定资产投资完成1129.5亿元,年均增长18.8%。社会消费品零售总额完成606.4亿元,年均增长13.8%。

2、产业结构调整趋于合理。三次产业结构由2010年的19.7:50.7:29.6调整为2015年的13.8:46.2:40,产业结构更加合理。现代农业发展方兴未艾,农业产业结构进一步优化;传统产业改造加快推进,新兴产业加速发展,规模以上工业增加值实现460亿元,年均增长11.5%;服务业比重持续增加,对经济增长贡献不断提高,安平国际丝网物流聚集区、衡德物流园晋升省级物流产业聚集区,开通衡水湖号旅游专列,衡水湖景区、武强年画博物馆晋升4A级景区,我市被省政府授予了“金融生态市”称号。

3、生态建设全面加强。生态治理不断加强,出台了大气污染防治行动计划实施方案和一揽子政策措施,组织开展7个专项行动,2015年PM2.5比2013年下降18.85%。市县城区污水和垃圾处理体系已基本建成,正向重点乡镇和农村逐步延伸。深州、饶阳以及武邑循环经济工业园、老白干循环经济园列入省“3255”示范工程。衡水湖生态保护发展步伐加快,国家级自然保护区范围和功能区划调整获国务院批准,衡水湖被列入国家湖泊生态修复试点。地下水超采综合治理试点工作取得明显进展,投资60多亿元,累计形成地下水压采能力5.82亿立方米。造林绿化提前实现“一人一亩林”目标,衡水湖周边建成3000亩以上林业园区11个。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前衡水正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期,一些深层次矛盾和问题尚未得到根本解决,一些新的困难和挑战又在不断出现。经济发展总量小、水平低,传统行业发展受限,新兴产业培育不足,转型升级任务艰巨。城乡建设相对滞后,城镇规模小、功能差、辐射带动能力不强,美丽乡村建设任务艰巨。深化改革需要突破,对外开放有待加强。环境保护形势依然严峻,资源环境约束日益加剧,大气、水、土壤污染问题仍然突出,污染治理和生态修复还需付出巨大努力。

三、坚守两条底线,建设美丽衡水的路径

1、坚守两条底线,关键在于要树立底线思维

由于衡水仍属于经济欠发达地区,因此衡水最大的任务就是发展,最鲜明的导向亦是发展,衡水人民最期盼的也是发展。对于发展而言,我们眼下最迫切的就是要有稳增长、防风险的意识。虽然我市经济实力不断增强,经济增长也一直处于合理区间,新的经济增长点也在加快壮大,但经济运行仍面临不少困难和挑战,下行压力比较大,结构调整缓慢,企业生产经營困难较多,所以必须稳发展才能保稳定惠民生。对于生态而言,我们要清醒的认识到良好的生态环境是人民的期盼、社会可持续发展的基础,任何发展都不应该以牺牲生态环境为代价,所以我们要秉承绿色发展理念,坚守生态底线。

2、坚守两条底线,就要正确处理好经济发展和生态保护的关系

发展是人类社会的永恒主题,生态是人类生存与社会发展最宝贵的资源,因此,我们要正确处理好经济发展与生态保护的关系。

(1)牢固树立五大发展理念,坚持发展是第一要务。作为经济欠发达地区,衡水还是应该把发展放在重要位置的,但是我们的发展是要包含了五大发展理念的发展。因此,我们要把创新作为引领发展的第一动力,把协调作为持续健康发展的内在要求,把绿色作为永续发展的必要条件,把开放作为繁荣发展的必由之路,把共享作为推动发展的根本目的,坚持问题导向,找准薄弱环节,有步骤有秩序地压减过剩产能,借势借力京津推动经济转型升级。要进一步强化“项目是第一抓手”的理念,努力在立市立县的大项目上寻求突破,更要在代表新兴产业发展方向的好项目上强力攻坚。要把转型升级作为主攻方向,把创新驱动作为关键抓手,用最前端的技术、装备推动传统产业优化升级,培育壮大战略性新兴产业,加快构建符合衡水实际的绿色、低碳的现代产业新体系。

(2)把生态环境保护放在更加突出位置,坚持走生态优先、绿色发展之路。一方面,坚持生态保护优先,加快转变经济增长方式。这就要求我们要注重质量、效率和集约增长,注重保护生态环境,依靠改革开放激发市场活力,依靠人力资本质量和技术进步培育发展新引擎,在科学发展、绿色崛起的征程上迈出坚实步伐。另一方面,在产业结构的战略性调整中实现经济发展与生态保护的共赢。牢牢守住项目建设绿色门槛,绝不上一个污染项目,努力构建绿色、低碳、环保的产业新体系;坚持建设现代农业强市的目标不动摇,坚定不移地推进农业发展方式、农民生活方式转变,让现代农业强市富民的作用加快彰显。大力发展新兴产业和现代服务业,提高推动传统服务业提档升级,引导鼓励支持互联网技术催生的新业态、新模式,推动一二三产业融合,为衡水的永续发展奠定基础。同时,还需要进一步处理好全局与局部、保护与发展、保护与民生、当前与长远的关系,从传统的思维定势和路径依赖中解放出来,把生态文明建设融入经济、政治、文化和社会建设的各方面和全过程。

(3)加大生态环境治理力度。加快实施衡水湖生态保护与修复提升工程、滏阳新河滏东排河生态廊道建设工程、一湖九河水系打造等一批重点生态工程,着力提升生态质量。要以最大的勇气和决心向大气污染宣战,以最严厉的举措治理雾霾。要深入持久地推进地下水超采综合治理,修复水生态、改善水环境、打造水景观,使衡水因水而美、因水而富、因水而辉煌。要深化拓展“一人一亩林”造林绿化成果,扎实推进绿美廊道、林业园区、农田林网建设,加快创建国家级园林城市,推动美丽衡水建设迈上更高水平。

可见,只要把生态环境保护和经济发展的关系把握好、处理好了,既可以加快发展,又能够保护好生态。

3、坚守两条底线,必须强化制度支撑

要着力解决生态环境领域突出问题,着力加快生态环境质量改善,构建系统完整、权责明确、协调联动的生态文明制度体系。建立完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度,引导各县市区各部门转变“以GDP论英雄”的观念,推动其在经济发展中注重追求速度、质量、效益的统一,注重追求生产、生态、生活的协调。因此,对于生态而言,绿色既是理念又是举措,务必政策到位、落实到位,防止走粗放增长老路、越过生态底線竭泽而渔。

总之,经济发展与环境保护任重而道远,并不是一蹴而就的,是一个必须坚持的长远目标,只有起点,没有终点,我们相信在市委市政府的正确领导下,全市上下共同努力,坚守生态和发展两条底线,就会实现经济发展与生态保护再上新的台阶,就会使衡水建设得更加美丽。

【参考文献】

[1] 蒋建科. 坚守发展和生态两条底线[N]. 人民日报, 2015.

[2] 段文雅. 建设生态文明绘就美丽衡水[N]. 衡水日报, 2012.

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