浙江基金小镇崛起之道

胡建民++胡锦山

零敲碎打的扶持还不如一次把支持政策给到位，最大程度地发挥政策效应，以“退”为“进”，以“舍”取“得”。

对玉皇山南基金小镇的调研，是由浙江赛伯乐基金公司安排的。由于赛伯乐基金是第一家入驻小镇的公司，与基金小镇管委会有着融洽的关系，因而有幸请来管委会主任梅建群先生介绍基金小镇的建设发展历程，听了感到受益匪浅，深受启迪。

中国的“格林尼治”

玉皇山南小镇坐落在杭州上城区玉皇山南麓，原为一片废旧的工厂区、仓库区，在杭州“三改一拆”中，起初的规划是把小镇改建成文化创意产业园区。

梅建群主任介绍，在招商中他们发现，文化创意企业由于支付演员、制作等前期费用较高，对成本十分敏感，尽管小镇尽力提供优惠也无法形成吸引力。而在引进为文创企业配套服务的金融机构时，管委会发现基金公司对成本敏感度不高，对环境、服务的要求高，与小镇的资源条件正好匹配；一些海外人士也建议，可以把小镇建设成为中国的“格林尼治”。

管委会在认真研究和对标纽约与格林尼治、上海与玉皇山南的基础上，果断作出调整，把发展基金小镇作为主攻方向。不拘泥于规划，善用市场思维做政府的事，这一“变”体现了浙江人工作的灵活和务实。

基金小镇的建立是在实践中探索出来的，体现出浙江人务实创业的态度。而把握好发展定位后快速启动实施，则是基金小镇迈向成功的关键。

把玉皇山南打造成为格林尼治，杭州有着得天独厚的条件。格林尼治距离纽约40分钟车程，交通便捷，环境优美，小镇不大却吸引500多家基金入驻，是美国对冲基金的天堂。杭州距离上海火车一小时，生活便利；玉皇山南小镇处在杭州美景胜地，南宋时还曾是皇家造币中心，是生产、生活、生态融合的好地方。

通过对照，管委会认为，把玉皇山南打造成为中国的“格林尼治”完全可行，既可以与上海实现同城效应，又可以聚焦财富管理实现与上海差异发展。于是，他们迅速启动了修规工作，并请浙江大学围绕新主题制定的高水平的规划。

以“舍”取“得”

2011年，基金+小镇的模式应运而生，在当时的国内开创了小镇特色发展的新模式，抢占了发展的新先机。为吸引基金公司入驻小镇，浙江给出了最优惠的支持政策。

比如，在税收方面，对入驻基金公司缴纳税收增量部分，省、市、区三级财政前3年全额返还、后2年返还一半，这种从省到区的全方位支持在国内是不多见的；服务方面，实施“店小二”式政务服务，对进驻企业实行“五证合一”登记制度，紧紧贴合了金融机构简便快捷的服务需求。给予最优惠的政策和最完善的服务，体现了浙江工作上的担当和高效。

除了这些有形的举措，梅主任谈及制定政策的理念则给我们留下更深印象，他说，省市区三级财政能够一同给基金小镇公司減免税，既是学习格林尼治的政策优惠，同时也是考虑到金融机构轻资产、易避税的特殊性，零敲碎打的扶持还不如一次把支持政策给到位，最大程度地发挥政策效应，以“退”为“进”，以“舍”取“得”。

“专注、极致、口碑”

如果说2011年小镇明确引进基金公司，实现了“从0到1”的发展，那么2015年，玉皇山南小镇举办“2015全球对冲基金峰会”，则是推动小镇实现“从1到N”的跨越。

峰会邀请到了美国桥水基金中国区总裁、美国全国期货业协会（NFA）主席、HTG创始人、朴盛资本创始人、高盛集团前董事总经理等一批国际、国内一流私募证券及对冲基金大咖级风云人物齐聚小镇。玉皇山南人借助全球性峰会这一平台，一举在国际社会打响了基金小镇品牌，知名度陡升。2015年峰会成功举办之后，入驻小镇的各类基金机构猛增了800多家。

善于造势和借势，体现了浙江人国际化视野和现代运营思维。小镇还通过入驻基金公司、国际知名基金公司延伸招商范围，通过业内口口相传，吸引基金入驻或开展合作；通过与高盛集团合作，吸引华尔街金融人才归国发展；与美国CFA旗下对冲基金人才协会进行战略合作，搭建起了人才输入桥梁。来自美国、英国、新加坡等高端金融团队已入驻发展，小镇聚集效应正逐步放大。

“专注、极致、口碑”这些互联网运营思维，在浙江的政府层面已得到充分的应用。

（作者单位：安徽省政府金融办）