我国电子垃圾回收处理产业面临的机遇与挑战

2017-04-13仇宝宇

山西农经 2017年17期

关键词：电子产品废弃物垃圾

□仇宝宇

（安徽财经大学经济学院安徽蚌埠 233000）

我国电子垃圾回收处理产业面临的机遇与挑战

□仇宝宇

（安徽财经大学经济学院安徽蚌埠 233000）

电子垃圾，又称电子废弃物，内含大量重金属和化学物质等物质，若能合理的再利用不仅能解决环境污染问题也能带来巨大的经济价值。随着电子产品更新换代速度越来越快，我国电子垃圾量将呈指数式增长，我国电子垃圾回收处理产业将面临新一轮的挑战和机遇。

电子垃圾;回收处理;循环经济

随着科技的发展，当今社会电子产品的普及率越来越高，电子产品更新换代的速度也越来越快，由之而来的电子废弃物回收利用以及无害化处理问题尤显突出。电子垃圾中含有大量的重金属和其他有毒成分。若不进行环境管理和有资质的机构进行专业的收集将会对我们的生存环境和人体健康造成严重危害。但是从资源再利用的角度看，电子垃圾却又具有明显的社会效益和经济效益。如何经济有效又不对环境产生危害的处理电子垃圾已成为当今中国亟须解决的问题。

1 我国电子垃圾回收处理产业背景

1.1 我国面临电子产品报废高峰期

据数据显示，2007年～2017年间，全球已售出智能手机超过7亿台，加上非智能手机总数达到170亿台。然而截至2016年末，全球正在使用的个人电脑、平板电脑、手机总量为70亿台。这说明在过去的近十年间，产生的废弃的电子垃圾高达100亿台。往后，随着电子设备更换周期越来越短，电子废弃物数量将处于爆炸式增长阶段。

1.2 电子废弃物对环境的污染和危害急需解决

不同于普通生活垃圾，电子垃圾中含有多种重金属和化学物质以及其他污染物，这些物质缺乏生物降解能力。若不进行妥善的处理，其所携带的有毒物质进入大自然会造成严重污染，对人类、动物、环境形成长期的威胁。

1.3 电子垃圾回收处理产业潜力巨大

电子废弃物中野蕴藏着丰富的经济价值，据有关报道，在电子垃圾中，每吨电子废弃物的含铜量是铜矿的40倍，含金量是金矿的17倍，1t线路板可分离得到128.7kg铜、29.6kg锡、0.9kg黄金以及270kg塑料。

据《中国废弃电子产品回收处理行业投资战略规划分析报告》预计，到2020年，中国每年电器电子产品报废量将可能达到1.37亿台，这意味着，在未来数年内，平均每年将产生超过一亿的废弃电器和其他电子废弃物需要回收处理，对投资者来说这无疑将是一个巨大的市场。以手机为例，我国每年闲置的手机数量高达3～4亿，以目前市场平均400元的回收价格，市场规模将达千亿以上，发展空间巨大。

2 我国电子垃圾回收处理产业面临的问题

2.1 电子垃圾回收渠道分散，回收率低

由中国家电研究院出具的报告显示，2015年，废弃的电子产品的回收渠道中，个体散户回收渠道占比高达85.86%，这种情况使得电子垃圾的供货渠道及其分散，很难形成规模，由此产生的问题是处理企业对货源的获得竞争激烈，企业需要花费大量的资金用于购买电子垃圾，国家补贴的资金很大程度上用于电子垃圾的收购而不是进行企业的技术更新，因此近年来尽管国家提高了对电子垃圾回收处理企业的扶持却并没能大幅度提高企业的处理能力和效率。

2.2 国家相关法律法规不健全

建立完善的电子垃圾处理系统并发展相关产业的一个关键因素是专项立法，相较于西方的发达国家，我国在电子垃圾污染管控以及电子垃圾回收处理相关产业方面的专项立法还较为滞后。近年来，虽然相继出台《电子信息产品污控制管理办法》、《电子废弃物污染环境防治管理办法》、《废弃家电与电子产品污染防治技术政策》和《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》等相关条例，但落实到地方缺乏具体的针对性的法律约束和管理方案，在行业内仍然存在回收体系混乱，处理加工水平较低，违法违规处理废弃物等现象。由于缺乏市场监管，致使在部分地区小作坊式的电子垃圾拆解处理企业盛行，处理方法和手段极其落后，往往造成严重污染。

2.3 处理技术落后

目前我国的电子垃圾处理加工手段落后，不合理不科学处置方法普遍存在，民间多存在“只淘金不治污”的小作坊式加工手段，严重污染环境，且由于处理方法不科学，对于有价值的重金属回收效率不高。对于大企业，其加工处理技术和机器设备多进口于西方发达国家，受资金和技术条件限制同样制约了其发展。

3 国外电子垃圾处理经验及国内先进案例借鉴

欧洲大多数国家已经建立了相应的回收体系。在德国，电子废弃物回收处理企业一般规模都不大，大多为市政系统专业回收处理公司、制造商专业回收处理公司、社会专业回收处理公司、专业危险废物回收公司等。欧盟自2005年开始实施《电子垃圾处理法》，该法令要求生产厂商负责回收、加工处理进入欧盟市场的电子产品和废弃电器，并要求厂商在2005年8月13日后投入市场的电子产品和电器上贴加回收标识。

在国内，广东贵屿是中国最大的电子垃圾回收处理集中地，由于加工处理方法的落后以及市场监管的疏漏，曾饱受电子垃圾的污染。而现在，在环保部门和各界的大力推动下，总计投入12亿元建设的循环经济产业园全面投入使用，省委、省政府要求将拆解产业入园统一管理否则就完全取缔，产业入园成为发展的突破口，园区内建立完善的电子垃圾拆解生产线，规定统一标准统一管理促进了电子垃圾回收处理产业的良性发展。

4 我国电子垃圾回收处理产业的建议

4.1 建立统一规范的回收渠道

对废弃电器电子产品回收实行资格许可制度，拓宽正规企业回收网络，通过“互联网+”的回收模式，建立O2O的回收平台，打通线上回收和线下处置环节，实现科学回收和智能管理。可以参考国外经验，充分发挥社区作用。比如可在社区推行电子垃圾回收站，由社区进行统一集中回收后交给正规回收站或者专业的拆解企业。

4.2 完善相关法律法规，改善管理模式

进一步完善电子废弃物处理的相关法律法规，规范电子废弃物处理办法，加大对电子垃圾回收机构的监管力度。在此基础上，提高处理企业准入门槛，建立资格认证体系，把“只淘金不治污”的小作坊去除。可建立相关园区统一管理挺高管理效率。针对部分市民缺乏对于电子废弃物的环保意识，电子废弃物回收的宣传工作应具有持续性、周期性，不断提高市民的环保意识。