家庭农场融资问题探析

2017-04-13李成福

山西农经 2017年17期

关键词：农场农户融资

□李成福

(辉县市常村镇人民政府河南新乡 453613)

家庭农场融资问题探析

□李成福

(辉县市常村镇人民政府河南新乡 453613)

目前随着土地确权工作的不断推进，给家庭农场的发展提供了有利条件，同时家庭农场融资难的问题也日益凸显。现根据对家庭农场的调研情况，分析影响家庭农场融资的因素并提出对策建议。

家庭农场；融资问题；探析

1 家庭农场融资需求及渠道选择

1.1 家庭农场的融资需求

就人员配置来看，发现农场经营者普遍具有非农就业经历且受教育程度高于当地农民平均受教育水平。高中及以上学历的人数占到80%以上。文化教育水平和非农经历的经营者更具有创新意识，更愿意接受新技术，更具有品牌意识，对资金需求也更大。就土地流转规模和价格来看，通过对当地20户家庭农场的调研，大多采用“小块合大块，多块并一块”的连片承包、租赁的流转方式，流转价格每667m2在500～1 200元之间。就农业生产投入和科技投入来看，调查中发现农户对国家在农机购买的优惠政策方面认知较高，但对省级或者当地政府和当地金融机构针对家庭农场的扶持奖励办法了解较少。家庭农场在农业生产投入和科技投入中，资金缺口还很大。

1.2 融资渠道选择

影响家庭农场发展的一大制约因素是缺少资金。多数家庭农场实力不强，固定资产不多，无法通过有效的资产抵押获取银行贷款，目前家庭农场的融资渠道主要有四种方式：农场经营者自筹、民间借贷、政府财政支持和银行信贷支持。其中农场主自筹为主要方式，民间借贷和银行信贷所占比重很小。

2 家庭农场融资困难的影响因素

2.1 融资需求方面的影响

首先，家庭农场的经营目前还处于不太成熟的阶段，大部分农场没有系统明晰的财务制度，农场的资产负债情况、现金流动情况和收益情况往往比较模糊，在申请贷款时会遭到拒绝。

其次，农业生产本身的风险较大。农业作为基础产业比较脆弱，在生产经营中往往面临不可控的风险。随着农业科技的推广，农业生产对自然的依赖有所下降，但是近年来由于极端天气的频发、市场波动和食品安全问题频发也会增大农业的安全风险。

2.2 资金供给方面的影响

首先，国家财政对农场的支持不够。截至目前，尚未见到关于家庭农场的一系列政策，其具体的认定条件和支持不明确。

其次，银行贷款的覆盖面不够。在调查中没有发现银行信贷对家庭农场的支持，从整体情况看，银行信贷也很难申请到。家庭农场贷款难的原因主要有：一方面是农村的信用风险较大，表现在部分农民信用观念淡薄，甚至存在着赖债思想。长期拖欠本息不还；还有的农户虚构贷款用途骗取贷款，改作他用。另一方面是担保资源不足。保证人的担保能力有限，农村缺乏融资担保机构，农村担保物范围狭窄，处分担保财产受限。由于信息的不对称，正规金融机构在向农户发放贷款时，为了降低风险保持收益，往往要求农户提供抵押物或担保人，而农户由于土地不能用作抵押，住房由于不能强制执行也不能作抵押，因而农户找不到符合正规金融机构标准的抵押品。

3 政策建议

3.1 发展农业保险，稳定农村金融

积极推动农业保险的发展，为农业生产应对自然风险、市场风险等保驾护航，提高农户抵御风险的能力，要加大农业保险的宣传力度，提高农民的保险意识，同时应积极鼓励和引导商业保险进驻农业。

3.2 完善抵押担保机制

我国目前的土地政策目标是落实所有权、稳定承包权、放活经营权，因此当务之急是在土地确权基础上，构建合理的土地流转机制，规范土地流转承包转租流程。完善农用机械、土地承包收益权等新型抵押方式。创新关联担保方式，“公司+农户”或者“农业合作社+农户”的新型组织形式为家庭农场提供担保。政府或成立专门的担保机构，为符合条件的家庭农场担保。

3.3 完善农村信用体系的建设

目前全国征信系统已经在各个领域实施，但在农村还没有得到很好的规范。因此，在这种信用环境下，无疑增大了农业贷款的风险系数。针对农村的信用道德评价和约束机制不健全，使得贷款信用度低，还贷意识差，造成随意违约，恶意贷款不还的现象时有发生，要加大农村信用体系的建设，同时地方政府应加大制止打击力度，形成一种完善的信用体系制度。