浅析优化施工组织设计合理确定工程造价

胡洪菊

(四川职业技术学院建筑与环境工程系,四川遂宁629300)

浅析优化施工组织设计合理确定工程造价

胡洪菊

(四川职业技术学院建筑与环境工程系,四川遂宁629300)

建设工程施工项目的投标文件主要包括投标函及附录、技术标、商务标三个部分，其中最主要是商务标和技术标，商务标指的是有标价的工程量清单报价部分，我们习惯称为工程造价，另外技术标部分指的是施工规划，我们一般称为施工组织设计。如果企业要足够的竞争实力，那么商务标报价要合理，技术标的施工方案、资源配置、进度安排要经济可行，因此施工单位应该重视施工组织设计对工程造价的影响。本文从主要从优化施工组织设计和合理确定工程造价之间的影响进行阐述。

工程造价；措施；施工组织设计；施工方案

施工组织设计是施工活动实行科学管理的指导性文件，是编制出合理工程造价的指导性文件，要确定合理的工程造价必须以施工组织设计文件中科学、先进的施工技术和施工方案为前提。因此施工企业在编制商务标时，应高度重视施工组织设计文件与工程项目的工程造价之间的影响，同时不断研究优化施工组织设计、合理确定工程造价的组织、经济、管理、合同措施等。采取科学有效、动态的跟踪管理，做好事前造价控制、施工组织设计优化，以实现项目预期效益和价值。

1 施工组织设计作用及工程造价含义

1.1 施工组织设计的作用

施工组织设计是对拟建工程施工现场组织合理施工的一种经济技术的指导性文件，对完成施工过程中每项工作都有重要的规划、组织、指导作用。合理布置整个施工现场，实行科学管理的重要手段和措施；统筹安排人员、机械设备、材料投入和产出的依据；保证安全文明施工的依据；关键工作、关键工序需要根据施工组织设计文件中进度、资源的安排进行确定，是施工现场很核心的文件。

1.2 工程造价的含义

本文主要分析狭义的工程造价，即建筑安装工程造价，是指建设工程承包单位按照施工承包合同约定，完成建筑安装工程施工任务并取得相应工程价款，即建筑安装工程款。根据【2013】44号文规定工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成，其中分部分项费=∑各分部分项工程量×综合单价。工程造价的确定，主要是以完成设计文件中规定的分部分项工程的施工任务，并以施工组织设计文件编制的施工方案为依据，并综合考虑企业管理能力、施工经验、人力设备配备、施工任务的负荷情况、拟建项目周边市场人力机械设备的供应情况等诸多因素。怎样合理地确定项目工程造价，是有效地控制工程投资的关键，它能使有限的资源得到合理的运用，并且以尽少量的劳动消耗来换取较高的经济效益，是施工企业值得钻研的地方。

2 施工组织设计与工程造价的联系

施工组织设计与工程造价是相辅相成、相互联系的，对施工企业而言，他们具有同等重要的作用。工程造价的编制除了与施工预算有关外，还取决于项目施工方案的先进程度，施工方案的不同反映了价格的变化。首先确定合理的施工方案和先进的施工技术，才能计算出合理的综合单价，而确定合理的工程造价。工程造价的合理性同样影响着施工方案的优劣。要做出一个较优的施工方案，施工技术人员还必须有效的借助于工程概预算，如在设计和施工布置合理而施工方案不同的情况下，除施工方案本身的特殊性外，工程造价计算的准确性也会影响施工方案的优劣。

控制工程造价的基础是优化施工组织设计，而施工组织设计的核心是施工方案的确定，工程造价能否在项目上合理有效的控制，其主要是取决于施工方案的合理性。因此在编制施工组织设计时尽可能的使用新思想、新工艺、新技术及先进的设备以提高劳动生产力，从而降低项目成本，达到控制造价的目的。

2.1 综合单价

根据【2013】44号文规定工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成，其中分部分项费=∑各分部分项工程量×综合单价，综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润+一定范围内风险费，因此对工程造价影响较主要的因素为人工费、材料费、机械费、管理费等，合理确定人工费、材料费、机械费、管理费主要取决于合理的施工组织设计，经济合理的施工方案。

2.1.1 人工费

人工费指列入概算定额的直接从事建筑安装工程施工的生产工人和附属辅助生产单位的工人开支的各项费用。合理的施工组织设计方案能够均衡的安排人员进出场，避免人员急剧增加或者减少导致管理难度增加，导致现场混乱，减少安全事故的产生，一定程度减少成本的支出。根据施工组织设计的有效控制措施实行责任制、奖惩制度。从而提高工人的工作效率，加快工程进度，缩短项目周期，争取提前完工奖励，以达到造价控制的目的。严格按照施工图纸施工，做好技术交底工作，保证工程质量，减少返工返修，节约成本，控制造价。因此工程施工方案的优劣直接影响工程造价的的计算。

2.1.2 材料费

根据相关数据显示材料费一般占建筑安装工程费的75%左右，首先制定合理的材料采购方案，确定最经济合理的材料采购量，在保证施工进度、工程质量的情况下，减少采购、仓储成本。其次合理对施工现场进行布置，确定最佳的材料堆场，减少材料场内运输费用、材料二次搬运费用及摊销费用等，最后选择最优施工方案，在保值保量完成工程任务的前提下提高材料的有效利用率，减少材料浪费完成，节约成本。因此要对施工方案进行合理的优化，以达到都工程造价的控制。

2.1.3 机械费

现代化施工，也是机械化施工，编制合理的施工方案，对选择配套的施工机械设备有指导作用。如以开挖土方工程为例，根据施工组织设计编制的施工方案，选择土方工程开挖的方式、余土弃置的方式，确定应选用土方开挖机械设备的类型、台班数量等，根据《房屋建筑与装饰装修定额》土方工程中，不同容量、吨位的设备台班单价也是不相同的，在编制施工组织设计的过程中需要根据提供的相关数据来计算不同方案的经济合理性，并且通过施工企业机械设备的供应情况，选定土方开挖的最优施工方案。另外加强机械的调度工作，提高使用效率，减少闲置，对机械设备采取“三定”原则（定机、定人、定工作职责），减少机械设备磨损，以减少修理费用，从而降低施工成本。

2.1.4 管理费

施工企业根据施工组织设计的要求选择合理的施工组织形式，在履行必要职能的前提下合理的设置职能部门，尽量简化机构、因事设岗、以责定权。充分利用个职能部的资源对项目进行合理管理，减少费用支出，以确定工程造价。

综上所述要编制合理的工程造价离不开完善的施工组织设计，要有效地控制工程造价其前提必须对施工组织设计进行合理的优化，以满足技术先进性，经济合理性的要求。

2.2 拟分包情况

工程施工的专业化程度越来越高，业主对质量、进度和施工技术水平要求越来越高。因此施工企业为增减项目的竞争能力，降低施工项目成本，增大预期收益，可以将专业性要求较高、或者施工难度不高但是工程量大、利润空间不大的部分非主体工程分包给具有相应资质的专业承包公司，这样实现了专业生产的同时在一定程度上减少费用的支出，也在进度和质量上得到保证，但是项目是否进行分包还需在施工组织设计中阐明并得到建设单位的认可。因此工程造价的高低在一定程度上跟施工组织设计是否能够合理的优化有着直接关联。

3 优化施工组织设计的的措施

根据企业自身的施工经验，在工程实施中采用新工艺、新技术、新方案合理的对施工组织设计方案进行优化。合理利用组织措施实现施工方案优化，如在工程施工之前先编制施工方案，并对施工方案的可行性进行研究；加强经济措施使用，如为工程项目三大目标实现采用奖惩制度，实行经济责任制度；重要运用管理措施，如采用科学的方法对网络进度计划进行合理调整，在保证完成合同约定任务的前提下尽可能压缩工程的施工工期，争取提前完工奖励；综合使用技术措施，如为保证项目目标实现，编制与进度计划相协调的资源供应计划、资金供应条件等。

4 优化施工组织设计确定合理工程造价的意义

在编制工程造价之前，需完整施工组织设计文件中相关资料，因为编制一个较好的施工组织设计是确定合理工程造价的一项重要内容。现场平面布置、进度计划、资源配置计划、安全防护措施、季节性施工保护方法、施工机械配置及调度计划、完善施工管理水平是降低工程建设成本的有效方法等，都是确定工程造价的依据，因此优化施工组织设计对确定合理工程造价具有重要意义。下面从五个方面进行阐述：

（1）影响工程造价的关键性因素是保证施工组织设计的编制质量，如果组织设计工作做得深度不够，会对工程造价编制工作造成影响，同时会对合同的履行造成影响。因此，在施工组织设计的编制过程中，施工方案的选定要根据施工合同的要求和施工现场水文地质勘测报告、以及施工现场周边环境综合分析确定。

（2）对施工组织设计文件的不断优化是控制工程造价的基础。施工单位完成施工任务核心是依靠经济合理的施工方案，同时施工方案的优劣确定了工程造价是否能得以控制。在设计过程中，对各方案的不同指标进行专家组评分方式进行筛选，确定最优方案。

（3）要认真研究进度、质量、成本三者之间的关系，质量、成本、进度相互制约又相互依靠，因此在保证工程项目进度、质量的前提下，采取赶工或新的施工方案制定降低成本措施，为降低工程造价提供可靠的依据。

（4）降低工程造价的主要手段是采用四新技术。在保证工程项目质量、安全、进度的前提下，尽量采用新技术、新工艺、新设备，既可以提高生产效率，又可以控制了工程造价。比如：现行高铁工程采用中的装配式结构施工，不但可以在保证施工质量的前提下减少设备数量、劳动力使用量、减少现场材料消耗与损耗量，不仅加快施工进度同时降低项目施工成本。目前在建筑行业中正大力推广。

（5）进度计划、资源供求计划是实现施工组织设计目标的保障。实现项目的进度、质量、造价目标需要合理的安排施工进度，编制与项目进度相适应的资源供求计划表，从而减少由于资源供应不足导致的进度滞后的问题，同时也减少资源提前供应占用的资金及相关的保管费用，因为要控制工程造价必须将项目进度计划与项目资源供求计划进行综合分析。

5 结语

编制经济科学的施工组织设计是控制工程造价合理性的关键，施工组织设计是施工企业在项目实施阶段的重要技术性和经济性文件，通过优化施工组织设计来有效控制工程造价是对工程造价全过程、全方位的管理。把以前的事后控制转换为事前控制，加强工程造价管理，提高建施工企业的经济效益，就要以优化施工组织设计为依据。

施工企业根据施工项目本身的实际情况，项目周边市场的供求关系，消耗的资源，采用新工艺、新技术、新材料、新设备编制适于项目本事的施工组织设计，确定合理的施工方案。再根据企业自身能力研究在保证工期、质量、工艺要求的基础上寻找优化施工组织设计的途径，从而为降低工程造价做出更全面的保障。要编制合理的工程项目的工程造价，除了要有精通造价专业知识的专业人员，还必须要有懂得施工技术、安全管理、合同管理的经验丰富的人员，有能力对提出的报价和施工方案进行审核并提出专业化的优化方法。

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责任编辑：张隆辉

TU723.3

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1672-2094（2017）01-0164-03

2016-11-23

胡洪菊(1986-)，女，四川遂宁人，四川职业技术学院助教。研究方向：工程项目管理。