坚持科学保教推进我省学前教育内涵发展

在认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略和山西省第十一次党代会精神的大好形势下，山西省幼儿教育中心走过20个年头，对推进全省学前教育内涵发展的工作进行了全面的回顾和总结。20年来，山西省学前教育始终贯彻党和国家与我省有关学前教育方针政策，遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教，积极推进幼儿园课程改革和教师专业发展；深刻领会“精准扶贫”精神，注重农村园、薄弱园的发展，积极推进缩小城乡、区域、园际之间的差距，推进我省学前教育内涵发展，取得丰硕的成果和显著的成绩，经历了探索、创新、奋进的发展历程。

一、“九五”时期（1996年-2000年）

（一）面临的时代背景

1996年，原国家教委颁布了《幼儿园工作规程》，自6月1日起施行，1989年发布的试行《规程》同时废止。

我省学前教育现状：原省教委幼教处撤消，幼教行政并入基础教育处，1996年经山西省机构编制委员会批准成立了山西省幼儿教育中心，主要职责为全省学前教育的业务工作。各级各类幼儿园教学内容普遍以语言、计算、常识、音乐、体育、美术六科教学为主，采用集体上课形式，在教学中重视知识教学，缺乏目标意识，小学化现象严重。针对我省现状，幼教中心引领自上而下学习贯彻《规程》，提出“优化一日活动，实施素质教育”，开始了我省幼儿园课程改革的第一阶段探索。

（二）主要措施及成效

为尽快了解我省学前教育现状，幼教中心从调查研究入手，先后到我省各地市、县及不同类型的幼儿园进行调查，对1711所幼儿园的教职工队伍和领导班子情况进行了调查分析，基本掌握了全省幼儿教育的状况，摸清了存在的主要问题与困惑，有针对性地开展各项工作。

举办学习贯彻《规程》省培训，在全省开展“优化幼儿一日生活”的活动，注重环境对幼儿的教育作用，引导各级各类幼儿园将幼儿教育的落脚点落实到幼儿素质的提高上。共组织各类培训21期，受训教师5783人次。组织园长赴北京、上海、南京及沿海地区考察学习，开阔视野，更新观念。

针对多数地市没有专门的幼儿教育研究机构和专职教研员的现状，首先成立省级幼儿教育中心教研组，各市相继成立市级教研组、县级教研组和幼儿园教研组，构建省、市、县、园四级教研网络，形成专、兼职相结合的幼教研究队伍，开展了针对优化幼儿园一日活动，提高保教质量的系列教研活动。

开展“适应山西省情，实施幼儿素质教育的研究”课题研究，在两个县级市和11个市81所不同类型的幼儿园进行了实验研究，编制了一套基本符合山西省情的《幼儿园中观教育目标》，在全省进一步打破了传统的六科教学的课程模式，探索了以目标为主的幼儿教育活动，对扭转幼儿教育小学化倾向起到了促进作用，培养和锻炼了一大批幼儿教师，园长、教师的课程观、教育观、儿童观进一步向素质教育的要求转变。

二、“十五”时期（2001年-2005年）

（一）面临的时代背景

十五时期，全国第二次课程改革开始，学前教育课程改革以2001年教育部颁布《幼儿园教育指导纲要（试行）》为标志，“以人为本”“整体教育观”“主体发展观”“新评价观”和“新的教师观”等教育理念成为改革的核心，进一步转变教育观念，促进教育观念与教育行为的有机结合成为改革的难点。

当时，学前教育发展面临的另外一个背景是：全国市场经济正在发展，综合国力还不够强，提出了“以公办园为骨干和示范，以社会力量兴办为主体”的发展格局，提出教育要产业化，造成学前教育事业大滑坡，公办园不仅没有兴建，有的还被卖掉或改制。山西也受到了一定的冲击和影响。在我省，民办园大量兴起，但教育理念与管理严重滞后，公办园的引领作用不足。很多幼儿园纷纷引进各种课程模式，存在着盲目跟风、模仿，急功近利等问题。许多幼儿园纷纷开办学前班、识字教学、珠心算等所谓的特色班，学前教育商业化运作、市场化倾向明显。

（二）主要措施与成效

针对以上乱象，省幼教中心承担了“十五”省教育科学规划重点课题——山西省幼儿园课程改革实验研究，进入我省幼儿园课程改革第二阶段的探索。带动全省，进行了一次全面的、深入的幼儿园课程改革。在对全省11个市幼儿园课程现状进行调研，在正确解读《纲要》精神，分析全省幼儿教育现状与需求和三晋文化特色的基础上，确立了58所幼儿园为课题实验园和26项子课题。课题经过五年的实验研究，取得了显著成效。主要成果有：《山西省幼儿园课程指南》，省教育厅以正式文件下发，出版了山西省幼儿园教师指导用书——《山西省幼儿园课程改革理论指导》《山西省幼儿园课程改革实践指导》《幼儿活动材料》《幼儿发展评价手册》等，建构了山西幼儿园地方课程，促进了《纲要》精神的贯彻落实，规范了我省各级各类幼儿园的办园方向，推进了幼儿园的课程改革，扭转了“小学化”“成人化”“商业化”现象；为广大园长教师转变观念，改善教育行为提供了专业支持；填补了长期以来山西没有针对本省幼儿园教师的指导用书的空白，至今仍是许多教师的案头必备用书。

“十五”期间，又成立了省直幼儿园教研组、民办幼儿园省级教研组，使我省教研网络更加健全，教科研工作从原来的纵向管理指导进一步走向分层次、分类型管理和指导。开展了幼儿园健康、语言、社会、科学、艺术五大教育领域课程组织与实施和主题活动与幼儿游戏等方面的教研培训，让广大幼教工作者进一步从理论到实践理解了“以人为本”“课程的整合”“游戏为基本活动”等理念在保教实践中的体现和运用。

省幼教中心重视省级培训对提升教师素质的作用，在每年做好园长岗位培训、幼儿教师全员培训等常规培训的同时，积极关注幼教的重点、热点、难点问题,针对不同类型幼儿园、不同层次幼教工作者的需求，共举办各类省级培训班19期，参训人员达3829人次。

三、“十一五”时期（2006年-2010年）

（一）面临的时代背景

“十一五”时期，党的十七大明确提出要重视学前教育的发展,全国学前教育的重点任务是深入贯彻落实《纲要》精神。

省幼教中心针对我省幼儿园对《纲要》核心精神学习理解不够深入，“重幼儿知识学习、技能训练，轻幼儿情感、态度、能力的培养与发展”的现象仍旧存在，公办幼儿园出现了大班幼儿流失或举办学前班现象，将工作重点聚焦在贯彻落实《纲要》精神和《山西省幼儿园课程指南（试行）》，促进幼儿园保教质量的提高上。

（二）主要措施与成效

1.引领和指导幼儿园保教常规工作

针对我省各级各类幼儿园在贯彻落实《纲要》精神中出现的对一些理念理解不深、不透、甚至片面；教师讲理念头头是道，而在实际行为中却相距甚远；盲目追新求异，忽视课程教学的本质等现象，引领幼儿园及教师将关注点放在影响幼儿发展的最基础的问题上，夯实幼儿园保教工作的基础，以确保幼儿教育健康、稳步、持续发展，开展了提高教研活动的有效性、集体活动的评价与指导等多种类型的活动。

利用常规的“教师继续教育培训”和“园长岗位培训”，深入贯彻《纲要》对幼儿园教育教学的要求，促进幼儿园课程改革，促进园长、教师教育观念的进一步内化，改善教育教学行为，增强基本功训练，优化幼儿园一日活动，提高幼儿园教学质量。引领幼儿园去思考关注什么、重视什么、做到什么，从研究的视角来看待日常的教育教学工作，通过对每一教学环节的研磨，进一步明晰教与学的关系。

2.探索和推进全省幼教科研工作

（1）启动“山西省教育科学规划幼教专项课题”。“十一五”期间,在省教育科学规划办支持下，开辟了我省幼儿园进行课题研究的正规渠道。2006年省幼教中心下发了《关于下发〈山西省幼儿教育“十一五”课题指南〉的通知》（晋教幼中[2006]6号，以下简称《课题指南》），对课题申报条件、申报程序进行了严格的规定。全省各级各类幼儿园积极申报课题123项，立项56项，成功结题48项。研究提升了幼儿园的保教质量,促进了教师的专业成长,形成了大量的研究成果。

（2）2006年6月召开了我省首次幼儿教育教科研工作会议。会议提出了我省教科研工作思路；确定了我省教科研工作目标。并在大会上启动了山西省幼儿教育教科研骨干培养活动。提出在全省开展幼儿教育教科研骨干培养活动，经省教育厅同意启动山西省幼儿教育教科研骨干培养活动，每两年一届，每届100名，期满合格者，由省教育厅颁发“山西省幼儿教育教科研骨干证书”。目前已有186名教师获得获得证书，大多已成长为本园或本地的业务骨干。

(3)承担课题研究。针对我省长期以来学前教育评价存在随意性强、为评价而评价等问题，省幼教中心申报了山西省教育科学“十一五”规划课题——《通过评价促进幼儿园教育质量提高的研究》，通过对我省16个课题实验幼儿园31个班级的环境教育质量进行评估和分析，了解到我省幼儿园教育环境质量现状大部分为中等偏下。基于此，课题聚焦在幼儿园集体教学活动质量的评价和幼儿园教研活动有效性的评价，力求通过评价帮助广大园长和教师进一步更新教育观、儿童观，提高教育教学能力，促进幼儿园教研活动的有效开展，达到改善和提高幼儿园教育质量的目的。课题成果之一《幼儿园教师实践操作手册》，由南京师范大学出版社出版，成为指导我省幼儿园教师实践工作的重要工具书之一。

3.凝聚和整合省内学前教育各方力量

省幼教中心整合我省设有学前专业的高等师范院校、幼儿师范学校、教育研究、卫生保健等单位的专家力量，2006年成立了山西省幼儿教育专家指导组，带动院校与幼儿园的融合，对我省学前教育教科研和幼儿教师专业发展发挥了积极的作用。发起并成立了山西省学前教育学会（一级学会），充分发挥热心学前教育事业的各界人士的作用，促进了学前教育学术交流和实践探索，为我省学前教育的发展提供支持与服务。

四、“十二五”时期（2011年-2015年）

（一）面临的时代背景

“十二五”时期，国家颁布了一系列发展学前教育的文件，有关内涵发展方面的有：《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》《关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》《3-6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园教师专业标准（试行）》《幼儿园园长专业标准》等文件，为幼儿园课程、幼儿学习与发展、教师队伍建设提出了专业的标准和质量要求。党的“十八”大报告指出要“办好学前教育”，这是对学前教育发展的一个新定位，也是一个以质量为指向的定位。学前教育迎来了前所未有的发展机遇。

我省学前教育在实施学前三年行动计划中，事业迅速发展，幼儿园的儿童观、教育观有了明显的转变，坚持科学保教，以游戏为基本活动得到了落实，注重幼儿的主动学习，创设适宜的教育环境，开展了活动区活动，淡化集体教学活动，小学化现象进一步改善，促进了我省学前教育内涵发展。

然而，对照国家的新要求还存在一定的差距，主要表现在办园方向还有偏差，幼儿园课程仍有混乱，教育教学中“小学化”现象仍旧存在，对幼儿关注不够，幼儿教师数量不足、素质不高等问题。针对以上问题，以贯彻落实《指南》为核心，我省幼儿园课程改革进入第三阶段的探索。

“十二五”时期，省幼教中心工作思路以贯彻落实《指南》为核心，从重视教师的教转向幼儿的学,从重点关注公办园、示范园的提升转向关注农村园、薄弱园的共同发展。

（二）主要措施与成效

1.全面深入地贯彻落实《指南》精神

（1）学习《指南》，全省自上而下进行了《指南》的学习与培训，不仅对广大教育工作者进行了《指南》的学习与培训，而且对广大家长进行《指南》的辅导与培训，并采取多种形式向社会宣传《指南》。引导广大教师、家长从注重对幼儿的教到注重幼儿的主动学习和全面发展。通过4年的不断学习与贯彻实施，《指南》精神已经深入人心。

（2）落实《指南》，开展课题研究。《指南》明确了3-6岁幼儿应该学什么、能做什么，大致可以达到什么发展水平。在贯彻落实《指南》的过程中我们发现存在许多问题，教师不会观察、评价与分析儿童的具体行为，就难以采取有效的教育策略促进孩子的主动学习和全面发展。为此，我们开展了“山西省3—6岁儿童发展评价研究”。

在进一步深入学习理解、贯彻落实《指南》的基础上，借鉴国内外先进的研究成果与经验，从2013年开始，课题组在我省太原、晋中、长治、晋城、运城5市选取18所实验园145个实验班，采用了文献法、调查法、观察法、行动研究法等多种研究方法，通过“前期准备与文献研究”“工具编制”“实验园试用”“信效度检验”“工具修改与完善”等阶段，完成了《3-6岁儿童发展评估工具》的研制工作。《评估工具》的结构在基本遵循《纲要》《指南》五大领域结构的基础上，从学习品质、健康、语言、社会、科学、数学、艺术七个领域对3-6岁儿童的学习和发展提出了37个关键经验作为评估项目,各评估项目中将儿童发展水平划分为5个级别。同时，为了帮助教师更好地理解和掌握《评估工具》，在每一领域的开篇做了与《指南》领域及目标的对照，诠释了该领域幼儿学习发展的基本价值；每一个评估项目的开头都加注了这个项目是什么、幼儿在这个项目上可能出现的典型表现以及发展趋势的说明；项目下又分为典型表现、解释、观察例举三个部分，解释中进一步诠释和拓展了幼儿在此级别的主要动作、语言、表情或状态。

该课题研究理论价值在于：探索解决我省学前教育评价理论中评价理念、评价功能、评价目标与内容、评价形式与方法等方面存在缺失与偏颇的问题。最大的实践价值在于：一是促进《指南》在我省的贯彻落实。本课题的研究有效帮助我省幼儿教师更好地理解《指南》中所蕴含的观察评价、师幼互动、主动学习等先进的理念和方法，提升我省幼儿教师的专业能力，将《指南》精神落实在儿童的学习与发展上，提高我省学前教育质量；二是为山西省学前教育工作者提供专业和技术支持。《3-6岁儿童发展评价工具》的应用能够帮助广大一线教师在真实的情境中观察了解儿童学习与发展情况，科学地、客观地进行评价，及时调整教学方案，提高教育质量；三是能为教育行政部门对于我省学前教育的科学评估提供依据；四是目前在国内还没有看到与《指南》紧密联系的科学的、系统的研究成果，可为全国其他地区儿童发展评价提供借鉴。《3-6岁儿童发展与评价量表》及其成果具有较强的针对性和指导性，可为兄弟省市借鉴应用，提升山西学前教育在全国的影响力。

（3）宣传《指南》，开展“学前教育宣传月”活动。2016年省幼教中心配合全国的“学前教育宣传月”活动，在省教育厅的领导下，协同山西省学前教育学会、太原市教育局、《山西教育》杂志社共同举办了“2016年全国学前教育宣传月——山西省分会场现场咨询活动”，围绕“幼小协同，科学衔接”这一主题，15位学前教育和小学教育专家从不同角度解答了广大家长的问题与困惑，现场超过1000余人参与了咨询，在社会上取得了很大的反响，有力推进了我省为防止扭转幼儿教育小学化、成人化现象起到的有效的作用。

2.重帮扶，推进学前教育协调发展

2010年开始，国家大力发展学前教育,并在一系列重要文件中指出：“要重视农村学前教育的发展。”我省在两期学前教育三年行动计划中加强农村园建设，并于2014下发了《山西省教育厅关于建立优质幼儿园帮扶机制的指导意见》。省幼教中心认真领会文件精神，加强对省级示范园做好帮扶工作的培训与指导，以乡镇中心园为抓手，每年都深入全省各地对乡镇中心园的保教情况进行调研和指导，引领各市有效开展片区教研，解决帮扶实践中的困惑与问题，承担了每年召开一次帮扶推进会的筹备任务，总结交流了我省各市、县（区）、园帮扶工作的先进经验，为帮扶工作的进一步开展提供专业支持。

通过两年的帮扶活动，各地将帮扶纳入重点工作，采取有效措施，积极推进。省级示范园的园长、学科带头人和骨干教师发挥了积极的作用，做出了卓有成效的贡献。广大农村园尤其是乡镇中心园得到了明显的发展，园容园貌得到改善，队伍素养得到提升，园所管理得到规范，城乡差距、园际差距进一步缩小，带动了区域的整体发展，保教质量的得到提高。

20年来，我省学前教育保教质量稳步提升，课程改革不断推进，广大幼儿园的教科研意识和能力有所增强，师资队伍专业化水平得到提高，区域之间、园际之间的差距进一步缩小，形成了一批又一批有借鉴意义和推广价值的成果和经验。“十三五”时期，要把好稳中求进的总基调，明确内涵发展的总方针，确立狠抓落实的总要求，坚决贯彻落实中央决策部署，认真领会和贯彻落实国家及我省学前教育方面的新政策，坚持以共享发展为根本目标，持续推进我省优质园帮扶机制的建立和完善；坚持立德树人，继续提高我省学前教育师资队伍素质；坚持内涵发展，大胆探索创新，谋求提高升我省学前教育质量的新途径和新方法，有效推进我省学前教育稳步、持续、健康、积极地发展。