浅谈城市规划设计

文/陆 晖

浅谈城市规划设计

文/陆 晖

城市规划设计是建筑和园林建设的前提，并为所需的空间准备条件，城市规划设计研究的进展也为建筑学和园林学的开拓提供了前所未有的广阔天地。规划师与建筑师、园林设计师的工作目标是一致的。随着人类社会的发展，这三学科的有机结合和协同创造，势必将体形环境的建设推向更高的境界。

经济原则，安全原则。计发程序和国家、地方的经济技术发展水平相适应。要正确处理好城市局部建设和整体发展的辩证关系。要从全局出发，使城市的各个组成部分在空间布局上做到职能明确，主次分明，互相衔接，科学考虑城市各类建设用地之间的内在联系，合理安排城市生活区、工业区、商业区、文教区等，形成统一协调的有机整体。既要保持近期建设的文化完整，又要科学地预测城市远景发展的需要，不能只顾眼前利益而忽视了长远发展，要为远期发展留有余地。要处理好城市经济发展和环境建设的辩证关系。注意保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观；不能片面追求经济效益，以污染环境、破坏生态平衡、影响城市发展为代价，避免重复“先污染，后治理”的老路，而要使城市的经济发展与环境建设同步进行。人与环境是相互依存的有机整体，保持人与自然相互协调，既是当代人类的共同责任，也是城市规划设计工作的基本原则。

一、经济原则

城市规划设计要坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针，这对于中国这样一个发展中国家来说尤其重要。

1. 要本着合理用地、节约用地的原则，做到精打细算，珍惜城市的每一寸土地，尽量少占农田，不占良田。土地是城市的载体，是不可再生资源。我国耕地人均面积少，总体质量水平低，后备资源不富裕，必须长期坚持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的方针。

2. 要量力而行，科学合理地确定城市各项建设用地和定额指标，对一些重大问题和决策进行经济综合论证，切忌仓促拍板，造成不良后果。我国城市在发展过程中，资源占用与能源消耗过大，建设行为过于分散，浪费了大量宝贵的土地资源。因此，在城市发展中要把集约建设放在首位，形成合理的功能与布局结构，加大投资密度；改革土地使用制度，实行有偿使用和有偿转让；处理好土地批租单元的改进、产权分割下成片开发的组织形式，提高对城市发展中可能出现的矛盾的预见性，为城市更新预留政府控制用地，以实现城市的可持续发展。

二、安全原则

安全需要是人类最基本的需要之一。因此，城市规划设计要将城市防灾对策纳入城市规划设计指标体系。

1. 编制城市规划设计应当符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。在可能发生强烈地震和严重洪水灾害的地区，必须在规划中采取相应的抗震、防洪措施；特别注意高层建设的防火防风问题等。

2. 还要注意城市规划设计的治安、交通管理、人民防空建设等问题。如城市规划设计中要有意识地消除那些有利于犯罪的局部环境和防范上的“盲点”。

3. 要注意传统与现代的协调，保护好城市中那些有代表性的历史文化设施、名胜古迹的同时，也要注意体现时代精神，包括使用新材料、新工艺，让二者结合，努力做到“神似”而不是“形似”。

4. 要自然景观和人文景观的协调，建筑格调与环境风貌的协调。城市规划设计需要通过对建筑布局、密度、层高、空间和造型等方面的干预，体现城市的精神和气质，满足生态的要求。

三、社会原则

所谓社会原则，就是在城市规划设计中树立为全体市民服务的指导思想，贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业的原则，尽量满足市民的各种需要。

1. 设计要注重人与环境的和谐。人是环境的主角，让建筑与人对话，引入公园、广场成为市民交流联系的空间，使市民充分享受阳光、绿地、清新的空气、现代化的公共设施、舒适安全的居住环境。这种富有生活情趣和人情味的城市环境，已成为世界上许多城市的规划和建设的目标。

2. 要大力推广无障碍环境设计。城市设施不仅要为健康成年人提供方便，而且要为老、弱、病、残、孕着想，在建筑出入口、街道商店、娱乐场所设置无障碍通道，体现社会高度文明。我国一直以来都是老人和残疾人较多的国家，在城市中推广无障碍设计，其意义尤为重要。

四、发展历程编辑

随着社会经济的发展、城市的出现、人类居住环境的复杂化，产生了城市规划设计思想并得到不断发展。特别是在社会变革时期，旧的城市结构不能适应新的社会生活要求的情况下，城市规划设计理论和实践往往出现飞跃。现代城市规划设计学科就是在这种情况下形成的。现代城市规划设计学科主要由城市规划设计理论、城市规划设计实践、城市建设立法、城市规划合理四部分组成。现代城市规划设计理论始于人们从社会改革角度对解决城市问题所作的种种探索。把改良住房、改进城市规划设计作为医治城市社会病症的措施之一。他们的理论和实践对后来的城市规划设计理论颇有影响。越来越多的建筑师以及社会学家、地理学家、经济学家等投入城市规划设计理论的研究，形成所谓“企业城镇”。这些实践无疑促进了霍华德的“田园城市”等城市规划设计理论的形成。至今，城市规划设计仍是采取上面所说的旧城改建和新城建设两种基本形式。制定城市建设法规最初的目的是维持整齐、清洁、安定的城市环境，以保障居民健康。实践证明，城市建设和管理要有相应的法律体系，严格的城市建设法规可以提高城市规划设计和建设的质量。产业革命后，城市内部结构发生了根本的变化，促使人们从理论上研究城市的结构和形态，寻求最佳模式。中国编制城市规划设计，从上世纪50年代以来基本上先论证城市发展性质，估算人口规模；再确定土地使用方式，组织建筑空间结构，确定道路交通系统及其他主要市政工程系统等；然后编制城市总体规划和城市详细规划。这种规划基本上是一个物质环境规划，为一个城市的未来各种活动安排空间结构，是一幅要在规定期限内(如20～30年内)加以实现的城市物质环境状态的蓝图，用以指导城市建设。经多年的实践，人们越来越清楚地认识到上述规划方法不能适应社会、经济的迅速发展。基于对城市开放性——城市的发展与更新永无完结的认识，城市规划设计界提出了“持续规划”和“滚动式发展”的规划思想，实行一种动态的平衡，从而抛弃了把城市规划设计当作城市“未来终极状态”的旧观念。在这种认识下，出现了新的城市规划设计方法，在规划内容上除了物质环境规划，还增加了经济规划和社会规划，以实现城市的社会经济目标，因此成为多目标、多方面的更为综合的规划。这种规划方法仍在发展中。

五、设计流程编辑

城市规划设计的流程

1. 接受设计任务、基地实地踏勘，同时收集有关资料

2. 初步的总体构思及修改

3. 方案的第二次修改、文本的制作包装

4. 业主的信息反馈

5. 方案设计评审会

6. 扩初设计评审会

六、发展趋势编辑

在不同时代和不同地区，对城市的发展水平和建设要求不同，因此城市规划设计的研究重点不尽一致，并随时代的发展而转变。多学科参与城市研究的历史自古就有，极大地丰富了城市规划理论。这个趋势将继续发展下去，今后还会有更多的学科渗入并开拓城市问题的研究领域。

基于城市是综合的动态的体系，城市规划设计研究不仅着眼于平面上土地的利用划分，也不仅局限于三维空间的布局，而是引入了时间、经济、社会多种要求的“融贯的综合研究”。在城市规划设计工作中，将考虑最大范围内可以预见和难以预见的情况，提供尽可能多的选择自由，并给未来的发展留有充分的余地和多种可能性。这类新学科的建树，或有助于加深对城市的宏观认识，但它的进展需要建立在完成大量城市问题研究工作的基础上。城市研究任务艰巨而纷繁，这也说明它丰富的活力。城市永远在发展，城市问题也总是相伴而生，但人类必将更为自觉地运用广泛的知识与丰富的想象力、创造力，发展城市环境的规划、建设和管理的科学。城市规划设计工作从最初社会经济发展的战略研究起步，最终要落实到物质建设上，形成供人们生活和工作的体形环境。

（作者单位：上海利勤后勤采购供应网有限公司）