建立聋人教师资格认定制度初探

何云画

摘要：我国的聋人高等教育已有多年的发展历史，然而由于相关政策的缺失，时至今日仍没有聋人大学毕业生能获得教师资格证。这不仅限制了聋人群体的就业渠道，也不利于基础聋教育的发展。针对这一问题，建议创新我国当前的普通话等级测试制度和教师资格证制度，以手语代替普通话等级测试中的口语，按学历、分学科授予符合要求者教师资格证。

关键词：聋人；教师资格证；制度

中图分类号：G451.1

近年来，聋人高等教育发展迅速，每年有近千名聋人大学生走出校门，走上工作岗位，然而他们中间没有一个人能取得教师资格证。因为你聋人无法“听”和“说”，现行教师资格证报考条件中要求的具有普通话等级证一项把所有的聋人都拒之了门外。鉴于日益增多的聋人大学毕业生和他们对教师资格证的迫切需求，应该针对聋人群体制定完备的教师资格证制度，以保障每一个人都有平等就业、择业的机会。

一.建立聋人教师资格认定制度的必要性

（一）此项制度有助于拓宽聋人大学生的就业渠道

每年的聋人大学毕业生中，有很大一部分人的职业理想是去特殊教育学校做老师，以便更好的教育和自己同属一个群体的聋人学生。就其专业知识、个人特长和自身综合素质来说，胜任特殊教育学校教师这一职业绰绰有余。但由于现行教师资格证报考条件中“普通话等级”这一一刀切的要求，导致聋人无法取得教师资格证，他们只能在学校里做临时代课老师，和有编制的正式老师同工不同酬。这些聋人代课老师和学校之间往往出现这样的尴尬局面：由于这些代课的聋人教师本身很优秀，学校想要留住他们，老师们也想在学校谋一份稳定的工作，但由于没有相关政策的支持，结果导致双方都不能实现自己的愿望。此项制度的缺失，让无数有才华、有教育理想的聋人大学生圆不了教师梦，学校也因此找不到自己需要的聋人老师。建立完备的聋人教师资格认定制度，将会大大拓宽聋人大学生的就业渠道，实现人力资源的合理分配。

（二）此项制度有利于推动聋人基础教育更好的发展

教师是推动教育发展的主力军，聋教育更是需要无数有耐心、有爱心的教师来助力它的发展。对于聋校的学生来说，聋人教师给他们一种天然的亲近感。和听人老师相比，聋人学生更愿意和聋人老师谈心，这是一种身份上的认同。由于此项制度的缺失，导致聋校里从领导到教师基本上都是健听人，而聋人教师总是以“代课老师”、“临时工”的身份出现，这样不利于聋人教师对学生学业、生活、心理等方面的辅导。

（三）此项制度有利于聋人学生树立近距离的现实榜样，有利于学生的励志教育

由于身体的残疾，聋人学生比听人学生更关注自己未来的职业和生计。他们往往拿聋人群体中的佼佼者来做自己的榜样，以激励自己更好的奋斗。但是这样的榜样如邰丽华、周婷婷等都是少之又少且距离自己很遥远，是一种可望而不可及的偶像。这种情况不易激发聋人学生积极奋进的热情。若学生们周围有朝夕相处且有才华的聋人老师，这会给学生带来无限的正能量，成为聋人学生们现实的、更容易接近并向他们靠拢的榜样。

二.建立聋人教师资格认定制度的可行性

（一）客观方面

1.法律保障。2006年12月13日，联合国大会通过《残疾人权利公约》，其中第二十七条规定：“在一切形式就业的一切事项上，包括在征聘、雇用和就业条件、继续就业、职业提升以及安全和健康的工作条件方面，禁止基于残疾的歧视”、“保护残疾人在与其他人平等的基础上享有公平和良好的工作条件，包括机会均等和同值工作同等报酬的权利” 。中国作为《残疾人权利公约》的缔约国，理应遵守这一规定；《中国人民共和国残疾人权益保障法》第三十条规定：“各级人民政府应当对残疾人劳动就业统筹规划，为残疾人创造劳动就业条件” 、第三十三条规定：“国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照规定的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位” 。我们应该积极落实这些政策，多角度的为残疾人就业提供便利，而不是让他们受政策的限制。

2. 聋人大学生有能力胜任教师这一职业。在聋人大学生中，不乏品学兼优、特长突出的者，他們的综合能力足以胜任基础聋教育的要求。如Z大学毕业的小齐同学，毕业后一直在老家县里的特殊教育学校教授美术课，还是当地聋人协会的主席，专业素养、综合能力可见一斑。但即便是这样，还是因为政策的原因而一直以“临时工”的身份在学校代课。她本人和学校领导几经努力，得到的答复都是：没有此项政策规定。由于社会的发展，聋人的维权意识在日渐提高，很多聋人教师都发出了为自己维权的呼声。建立聋人教师资格证制度已是大势所趋、人心所向。

（二）主观方面

1.一部分优秀毕业生有从教意愿。在传统的观念的影响下，多数人还认为去诸如学校这样的事业单位工作是一辈子的“铁饭碗”。作为弱势群体，聋人和他们的父母更是希望能有这样一个稳定的工作；此外，聋人大学生从小学到大学，接受的基本上都是听人老师的教育，他们能深刻的体会到这里存在的不足，因此更了解作为聋人本身更需要什么样的教育。为此，不少聋人学生立志说自己想要做一名特教老师，从而能更好的去教育和自己一样的人。

2.聋人学生更乐于接受聋人教师的教学。不论是因血缘、地缘还是业缘等各种原因而属同一个群体的人，会有一种天然的亲近感。聋人群体因共同的“聋”而自然归为同一群体，在这个群体内，人与人之间有一种身份、文化上的认同。因此，聋人学生更乐于接受聋人教师的教学。

三、聋人教师资格证认定的方法建议

（一）依学历、分学科报考教师资格证

这一建议是按照我国现行的非师范生报考教师资格证的要求提出的。“依学历报考”这一项可借鉴我国现行教师资格证的报考条件：有大学专科学历者可申报小学和初中的教师资格证；有大学本科学历者可申报高中教师资格证。“分学科报考”中的“学科”应依据特殊教育学校所开设的课程来设置。由于聋人高等教育阶段所开设的专业有限，没有和基础特殊教育学校的课程一一对应，所以在报考学科这一项不应受其所学专业的限制，考生可根据自己的兴趣和特长自由报考。

（二）适当简化笔试内容，调整面试环节

考试内容和形式总体上应和现行的教师资格证考试保持一致，但聋人毕竟丧失了一个器官功能，在理解能力上和健听人有一定的差距，因此在具体的考试内容上应比普通考生的试卷有所简化。笔试试题的制定应让特殊教育学校的老师参与进来，考试内容除了基本的普通教育学、心理学的基础知识外，还应结合特殊教育学校的实际教学，加入一些在特校里最常遇到的问题；面试也可按照现行的教师资格证面试环节来进行，面试老师可从当地特殊教育学校抽选。

参考文献

[1]《残疾人公约》第二十七条[Z].2007，3

[2]《中华人民共和国残疾人权益保障法》第三十条、三十三条[Z].2008，4