探析聋人就业问题及对策

于鑫 杨友莲 庄雨桐 杨启桢 刘楠

摘要：据最新的全国人口普查统计，全中国大约有2075万听障人士，占总残疾人的23.05%左右。作为我国残疾人中最庞大的群体，其就业问题应当得以足够的重视。就业，不仅仅是劳动权的体现，还意味着其经济生活，社会生活以及政治地位的提高。本文立足现实通过对现阶段聋人就业现状的研究，探析聋人就业困境及其相关对策。

目前，我国残疾人平均就业率仅为30.4%，而聋人就业率远低于该数据，聋人就业问题日益紧迫。解决聋人就业问题不仅仅是为了让他们获得生存的技能，同时也应该提升人的需要，在精神上体现人的尊严和价值，并且与全社会共同发展和进步，让他们成为社会进步的受益者。

一、聋人就业过程中所存在的问题

经调查其主要就业途径有三条：1、通过家人和一些社会关系介绍工作。2、福利企业集中安排残障人士进行特殊工种。3、在残疾人联合会通过培训获得技术资格证后进行自主创业。聋人是生活在社会底层的边缘群体，他们生存的艰难困苦，不仅要超出常人数倍，甚至还要承受一些歧视和漠视。在就业上比普通人面临更多的困难，就业情况不容乐观，就业过程困难重重。

1.聋人就业率有所提高但总体形式依然严峻。目前我国就业形势比较严峻，就业环境恶化，在这样的社会背景下聋人的就业压力可想而知。在政府和残联部门以及社会各界的帮助下，聋人的就业率在不断提高，但远远低于健全人。媒体的“妖魔化”报道，使大家对聋人的印象停留在大多数都有小偷小摸或者欺骗他人的习惯上，对聋人群体的品质产生了一定的怀疑，因此聋人的就业难度急剧增加。

2.就业工资报酬低。我国残疾人就业报酬普遍较低。究其原因，首先，不便的交流沟通和潜在的社会歧视等因素使得聋人很难去发挥自身价值，这也会导致他们在企业中边缘化，收入来源单一而低下。其次，聋人整体教育质量并不是很理想。目前我国整体的特殊教育水平有待提高，特殊教育的师资力量严重缺乏。最后，整个社会的发展迅速，聋人学习接受新知识的时间往往较长，能实际体验的专业技能训练机会不多，能真正的掌握领先技术的机会也不足，使得其无法从事高技术含量的工作。

3.就业岗位单调认同感低。在聋人就业率提升的同时，其岗位的单调性也愈发突显。工作内容单一，工作环境差，劳动强度大，待遇差，工种以电车缝纫和搬运等为主。灵活就业以擦皮鞋为主，少量通过《按比例就业》安排职于国有企事业单位，平均月收入800元左右，且有随时下岗的风险。一方面，在新工作过程中他们对新工作的适应能力不强；另一方面，企业对残疾员工的满意度不高，导致在就业一年后失业的残疾就业者占到介绍安置就业残疾人的一半多，短期内的高失业率使聋人自身的安定感得不到保障。

4.就业发展前景不乐观。在就业市场上处于劣势位置的听障人士和其他残疾人一样在社会生活中遭遇排挤，社会各界总是放大了其残疾身份，而忽略了他们在就业上可以取得的成绩。仍会有聋人遭受到身边同事的歧视或是管理层的不重用等问题，在职业发展上并不顺利，存在着已经就业的聋人随时可能面临失业问题。聋人隐性失业现象比较严重。

二、聋人就业问题产生的原因

综上所述，我国聋人就业过程中所出现的问题，其原因是多方面的。主要可以归纳为以下两个方面：

（一）自身因素

1.职业能力更新速度慢。据调查显示，聋人文化程度以初中为主，约占60%，文盲或半文盲约占30%，大专以上的不到10%。85%左右是接受特殊教育，聾人高考属于单独招生，以美术专业及近似专业为主。部分聋人不重视掌握学习方法和学习能力，缺乏终身学习的意识和能力。随着社会经济产业的调整发展，对劳动力素质的要求越来越高，使得聋人在激烈的就业市场上处于弱势地位，面临被边缘化甚至被淘汰的危险。

2.心理素质较差。在调查中发现，大部分的聋人所承受的心理压力要大于其他的社会群体。社会歧视确实存在也无法忽视使得聋人心理高度敏感，脆弱，聋人靠手势语言和别人进行交流缺乏判断力，常因猜疑，而有误会及暴躁的行为。因此常表现出行动固定化、自我中心、极度自大或自卑、缺乏内部控制能力、冲动和易受暗示、急躁等特点。致使大部分聋人在求职时所选择的职位过高或过低，且入职后职场融入速度慢，离职率高。聋人自身存在着认知障碍，也很难理解市场经济体制优胜劣汰、适者生存的自然法则，自身求职意愿不高。

（二）社会因素

1.隐性就业歧视。由于社会发展进程的限制与部分人的偏见，聋人往往容易受到不公正的对待。近年来聋人犯罪率逐年上升更是加深了这种偏见。生理上的缺陷让他们很容易被人们错误的认为各方面能力是不足的，因而被排挤在正常社会之外。很多企业认识不足，见到聋人可能就会想到累赘、负担，从而产生拒绝接纳其就业的想法。

2.手语普及程度低，沟通障碍大。由于认知缺乏和经济限制等因素，我国手语普及程度较低。且手语体系比较复杂，不同地区的人所使用的手语也不同，聋人群体内部沟通也存在困难。90%的聋人文字交流水平低，组词造句和健听人不同，接受聋教育的聋人大学本科生组词造句水平甚至不如普通小学生。

3.就业模式的局限性。我国现存的就业模式在保障聋人就业方面起到了一定的作用。主要表现为以集中就业为主，其他就业为辅。福利企业曾是就业的重要渠道。由于聋人自身就业保障能力不足转而依赖与扶持就业，但随着我国经济社会的发展，社会主义市场经济的不断深入完善，福利企业日益萎缩，一些实力较弱的福利企业纷纷倒闭、破产，使大量的聋人员工失业，也使许多聋人就业无门。

三、聋人就业对策

参与支持的社会力量不足、制度保障不健全、就业生活环境恶劣等问题严重的影响了他们的工作与生活。要摆脱这样的生存困境离不开社会各界提供的社会支持。

1.政府应大力支持和鼓励聋人就业。政府应该加快发展聋人教育事业，加大聋人教育改革的力度和步伐，不断提高各个层次学校的教育教学质量，尽快缩短聋人与健康人之间的心理差距和文化差距，不断提高聋人的社会适应能力和群体适应能力。同时，还应与当地残联取得联系，共同关注本地区聋人的就业问题，以便于及时做出相应的调整。

2.发展手语翻译专业，开展社会手语培训。提高聋人交流的无障碍程度，让聋人走进社会，让社会理解聋人，为建设和谐文明的社会做出努力。同时为聋人在更加宽泛的专业中进行学习，在更多的领域里工作打好基础。帮助其和工作环境中的正常人进行沟通，可以更好地实现平等、参与、共享，提供更加有力的支持。

3.提高聋人的文化素质。逐步开设聋人培训学校，可依照年龄段进行划分，让聋人从小就要接受教育，提高聋人的认识水平及沟通程度，改善聋人家庭教育现状，促进聋人健康成长，帮助他们树立自信、自强的信念。完善对于聋人的相关培训资源设施。开设不同类型的课程，涉及范围更广，这样就会让聋人的选择范围更大些。培养各种聋人专门人才，为聋人顺利就业和独立创业提供可能。

4.完善聋人就业的环境保护。为了防止用人单位进行非法辞退聋人员工的现象发生，维护聋人的就业者合法权益。还要规范劳动关系，要求所有用人单位在和聋人就业者在面试、录用过程中签订合法合同，并且受到当地政府部门的监督。

大连民族大学创新创业训练计划（校B 201812026379）资助.