浅谈高速公路合同计量变更管理

徐 磊

（四川乐汉高速公路有限责任公司 四川 峨眉山市 614200）

浅谈高速公路合同计量变更管理

徐 磊

（四川乐汉高速公路有限责任公司 四川 峨眉山市 614200）

研究高速公路合同计量变更管理，已经成为了当前公路建设中经常遇到的问题。本文首先介绍了高速公路计量管理所应遵守的基本原则，然后分析了高速公路合同计量变更管理的基本现状，提出了一些存在的问题。最后研究了高速公路合同计量变更管理的措施，希望能为相关人员提供参考。

高速公路；合同；计量变更；管理措施

我国不同区域中地形各不相同，因此高速公路建设存在一定困难。对此，高速公路合同计量变更管理也就成为了不可或缺的工作[1]。随着高速公路建设要求逐渐规范化、标准化，关于合同计量变更管理的方法探索与实际效果的追求也成为人们越来越关注的问题。据此，本文针对高速公路建设中合同计量变更管理的措施所作出的分析，也便具有了十分深刻的现实意义。

一、高速公路计量管理所应遵守的基本原则

在进行高速公路合同计量变更管理时，应当严格遵循如下几个原则，以此保证公路施工的有效进行。第一，要确保实际计量操作符合两大层面的要求，首先是在国家有关公路工程质量的评估标准当中，对于工程计量所提出的有关质量要求；其次是在双方签订的合同当中，对于计量内容所提出的有关要求。第二，在合同文件当中，其所含有的工程量清单一般会关系到两大方面内容。首先是合同所提到的有关项目，其次是项目在实施过程当中所需耗费的全部费用。而对于附属工程，便无需再进行计量。第三，在针对高速公路工程开展计量工作时，要尤其注意数量的控制，必须综合考量到两大层面内容，也就是工程量审核与图纸设计工作。此外，还应保证按时计量，不得延误时间。第四，当涉及到计量合同以外的工程作业时，不可随意计量，而必须要依照变更规定的实际批复内容，比如价格、工程数量等，实施科学计量变更。此外，计量还需控制在变更规定所提到的价格和数量的范围当中。

二、高速公路合同计量变更管理的基本现状分析

（一）合同计量变更管理缺少基础性文件

高速公路项目建设具备一定的复杂性特点，因此相关人员必须在建设过程中做好预估工作。而高速公路要实现合同计量，则是非常繁杂的工作内容，不少管理人员不肯为其花费太多时间。然而，高速公路的修建和其余许多工程都有所差别，其重要意义也不言自明。对此，书面形式的文件不可或缺。只有具备了完善的基础性书面文件后，才能确保工程按部就班地进行下去。但有的高速公路施工过程中，并不具备有效的基础性书面文件，这便使得合同计量变更管理工作受到影响，不利于公路建设的顺利开展[2]。

（二）合同计量变更管理监督力度不足

由于高速公路的合同计量属于总体建设工程中相当关键的内容，因此有关部门必须要对合同计量变更实施科学有效的审核与管理。合同计量变更管理工作内容较为繁琐，并且存在一定难度。通常监管人员在开展工作时，都是在施工开始之前先检查造价预算文件，但在工程正式投入建设之后却缺少了发现新问题的灵敏度。并且在后期阶段，通常会缺乏对于工程项目的总体监督与控制，使得工程失去了可控性。这也导致高速公路建设漏洞百出，工程进度与质量都受到影响，计量变更管理自然得不到科学体现。

（三）管理人员素质和能力不足

进行高速公路合同计量变更管理，一定要全面结合高速公路建设项目的具体状况，以此实施规划与决策。但不少管理人员，在对合同计量变更实施管理时，通常是仅仅凭借自己的主观意愿作出决策，却忽略了对工程实际情况的科学考量。如此一来，就会导致合同计量变更管理与实际情况产生偏差，甚至于偏离了正确的轨道。因此，必须要提升管理人员的素质和能力，使其对此工作引起重视，依据现实情况开展合同计量变更管理。

三、高速公路合同计量变更管理的措施研究

（一）完善相应的管理制度

对于高速公路的项目建设而言，设立相应的合同管理制度具有相当关键的现实意义。高速公路的修建工程通常都会让施工方展开竞标，最后确定究竟由谁实施公路的建设工作。并且，最开始竞标获胜的人员通常都会与相关负责单位签订合同，如此一来合同就大致建立起来了。而合同的建立仅代表着对工程建设达成初步一致的认识，但随着工程建设工作不断推进，也许会面临不少突发情况。而这些情况的发生往往是在意料之外，不能事先预见。而一旦问题出现，就必须要对起初的合同进行变更处理。这时，合同计量变更的制度就成为了最重要的凭据。因此，必须要完善相应的合同计量变更管理制度，以强化管理效果。[3]

比如，在某高速公路的建设初期，施工人员考虑了当地的地理情况，认识到该公路会通过三峡地区相对平缓之处。当工程开展到中途时，遇到了地质灾害，而这是最初签订合同时所没有料到的。这便导致施工遭受影响，因此必须要对合同计量进行变更处理。而制定并完善了相应的制度后，就能为合同计量变更扫清障碍，保障施工顺利进行。

（二）提升管理监督力度

在对高速公路合同计量变更实施管理的阶段，因为要面对众多影响因素，所以此类合同计量变更管理也容易遇到不少问题和障碍。这便需要相关人员积极提升管理和监督的力度，确保计量变更工作得以顺利开展。此外，高速公路施工工作十分复杂，涉及到不少繁琐的内容，因此合同计量变更管理工作也应当要保持动态化管理模式，采用新型管理方法，以此适应高速公路施工建设的开展。在针对高速公路合同计量变更实行审查与检验时，应当要先考量工程造价的有关内容，解决其中存在的问题，以确保高速公路具备理想的经济效益。然后，要牢牢把握计量变更中的原则性要求，将合同文件同实际情况相互结合起来，严格按照计划逐步实施计量变更管理工作，保障监管的高效性。

（三）提升管理人员能力和素质

如果管理人员的能力和素质不足，则必然会对合同计量变更管理工作产生较大影响。所以，必须要大力提升有关人员的专业技术水准，建立一个高素质的管理团队。首先要注重对人员的管理意识进行培养，让其养成认真、负责的工作习惯。并在实际操作当中，可按照实际需求，让有关部门定时组织管理人员参加培训和学习，提高其技能与素质。另外，还要让合同计量变更管理人员接受相关的思想教育，从根本上转变其思想，使其在平时的工作当中提升监督管理力度，确保合同计量管理质量的进一步优化[4]。最后，要安排专职人员进行监督与管理。从市场的角度看，我国政策与周围环境等客观因素都会或多或少地影响到合同计量变更管理。因此，为了最大限度地建设合同计量变更所受到的消极影响，有关人员在审查合同的过程中，就要做到严格把控，结合实际情况对合同展开科学调节，尽早发现并解决问题，将风险降到最低。

结束语：

从以上分析可以看出，合同计量变更管理是高速公路建设的核心工作之一。高速公路建设中关于合同计量变更管理的措施探究，不仅会影响高速公路建造质量与工程效益，同时也是改变当前合同计量管理困难的有效方法。由于高速公路的计量工作对精准性有很高的要求，也需要拥有非常强的工作能力和专业知识，它可以填补实际的工作当中出现的一些收费漏洞，同时也可以提高整个工程的质量，适当降低了成本，带来比较好的经济和社会效应，提高了整体的投资效益。所以，管理人员要完善相应的管理制度，提升管理监督力度，并强化人员的能力和素质，保证合同计量变更管理得以顺利进行。

[1]姜潍.高速公路合同计量变更管理探讨[J].中国高新技术企业,2014,35:161-162.

[2]刘永.浅谈高速公路合同计量变更管理[J].黑龙江交通科技,2013,07:181.

[3]马东旭.高速公路合同计量变更管理[J].交通世界(工程技术),2015,11:44-45.

[4]李志.浅析高速公路合同计量变更管理[J].四川水泥,2016,04:192.

TU43

B

1007-6344（2017）02-0201-01