安全风险控制和隐患治理信息系统在水泥生产企业中的应用

张刚刚

（中国建材地勘中心宁夏总队 宁夏 银川 750021）

安全风险控制和隐患治理信息系统在水泥生产企业中的应用

张刚刚

（中国建材地勘中心宁夏总队 宁夏 银川 750021）

安全风险控制和隐患治理信息系统作为安全管理的一个有效工具，将其应用到水泥生产企业安全管理中，有助于推进科技强安，利用其系统化、信息化、网络化平台有效整合水泥生产企业现有的安全管理资源，从源头消除、减弱、预防和控制安全风险，从风险控制和隐患治理的角度来强化企业安全生产保障，确保本质安全。

水泥生产；安全风险；隐患治理

1 概述

宁夏区内现有多家水泥生产企业，在新型干法水泥安全生产中都积累了丰富、宝贵的经验，但由于地理位置不同，银川、吴忠、固原、中宁、盐池各地区引入新型干法水泥生产工艺时间不一，安全管理水平仍然存在良莠不齐的情况。作为宁夏区内新型干法水泥生产企业，均已在多年的安全管理中达到了共识——企业安全管理的核心是预防和控制风险，在安全“三同时”、安全生产标准化达标等一系列安全管理活动中进行了大量的风险辨识和防控措施建设工作，资料虽然做了很多，但依然存在风险辨识不全面、排查周期不固定、隐患治理不及时、资料管理不系统等诸多问题，管理人员口口相传管理经验，管理水平随着人员流动会产生很大的波动，难以形成一套长期有效、良性循环螺旋式上升的管理机制，制约了企业的安全生产水平的提升。

安全风险控制和隐患治理信息系统是安全管理的工具，将其应用到水泥生产企业安全管理中，利用其系统化、信息化、网络化平台有效整合水泥生产企业现有的安全管理资源，在以“两磨一烧”为主线的生产工艺过程中，对以石灰石和粘土为主要原料，经破碎、配料、磨细制成生料，喂入水泥回转窑中煅烧成熟料，加入适量石膏（有时还掺加混合材料或外加剂）磨细而成的各生产工艺过程中环环把控安全风险，治理隐患，使用安全风险控制和隐患治理信息系统强大的后台信息、数据处理功能，达到一数一源、一源多用，从源头消除、减弱、预防和控制安全风险，从风险预防的角度来强化企业安全生产保障，确保本质安全。

2 应用及讨论

安全风险控制和隐患治理信息系统应用到水泥生产企业，依靠信息技术和互联网，可以有效化解管理者与被管理者、监管部门与企业之间的信息不对称问题，建立健全制度和操作规程，营造有章可循、按章办事的良好企业文化，对水泥生产过程的安全风险控制和隐患治理进行全面化、经常化、系统化、规范化管理。

2.1 组建合理组织机构

组织结构模式反映的是一个组织系统中各子系统之间或各元素(各工作部门或各管理人员)之间的指令关系。安全管理是一件全员参与系统性工作，只有水泥生产企业结合自身实际组建组织机构，从厂级细化到岗位，为人员量身定制准确、全面的角色，合理配置人员岗位职责，确保机构层级清晰、全员参与、职责明确，这是企业运用安全风险控制和隐患治理信息系统，并将安全管理工作实现层级管理、全员管理、全过程管理的基础和前提。结合宁夏区内水泥企业生产实际，可以将组织机构设置为四级：厂级——部门——车间——岗位。

水泥生产企业厂级应纳入企业领导班子和安全生产管理机构人员，部门级可根据工作属性分为生产部、质量安环部、财务部、综合办公室等，但质量安环部必须架构于企业本级，不能与其他部门并列，这是由于质量安环部代表的是水泥生产企业安全管理工作权威的需要，同时也是质量安环部全面掌握各部门、车间、岗位安全风险控制和隐患治理信息流的需要。

车间可设置为原料车间、熟料车间、车品车间、维修车间等，岗位按照生产需要设置，如原料车间可设置：运行班长、辅材入料岗、联合堆场取料巡检岗、输送皮带巡检岗、配料库巡检岗、磨机巡检岗、原料保全班；熟料车间可设置：运行班长、煤磨篦冷机巡检岗、窑巡检岗、运行保全班、熟料保全班等。部门、车间本级纳入本级领导和专（兼）职安全管理人员，各级必须将下一层级的所有单位全部纳入。

在此基础上明确人员角色和角色权限，为每一级相关人员申请安全风险控制和隐患治理信息系统账号，要求各级人员手机安装系统，发现隐患及时上报。

2.2 全面风险辨识制定清单

企业的风险点就是安全管理的控制点，全员参与根据角色分配进行风险点的辨识、制定清单是安全风险控制和隐患治理信息系统的核心，也是有别于传统经验管理的关键，辨识清单制定后进行制度固化，无论安全管理人员如何变化、经验是否丰富，均能按照系统设置全面、准确的进行风险防控和隐患治理，避免随意性、盲目性和遗漏事项。

制定清单应由水泥生产企业主要负责人亲自部署，成立领导小组，督促质量安环部具体组织实施，按照层级设置，部门、车间、岗位均可利用系统提供的各层级安全管理功能，制定与组织机构对应的风险点清单，由安全管理部门组织审定后在系统中备案。清单可按照风险点、检查要求、检查频次、检查结果四个要素在excel表中制定，直接导入系统。

风险清单是隐患排查治理的基本依据，是企业安全隐患排查治理体系建设的重点，是实现安全隐患排查治理层级化、正规化、标准化、规范化管理的基础，是企业隐患自查自报系统能否真正起作用的关键。按照系统要求，制定各级风险清单，明确规定了各级隐患项目的排查频次和要求，简化排查程序，规范排查目的，避免重复排查。

2.3 善用清单进行风险控制和隐患治理

风险失控形成隐患，隐患失治引发事故，隐患只有被整改消除，才能从本质上预防事故。水泥生产企业可运用信息系统建立自上而下逐级督办安全风险控制和隐患治理的工作机制，充分利用信息系统，逐级利用清单排查隐患、治理隐患，确保将隐患整改到位。水泥生产企业也可依据清单，按照时间、重要节假日时段、上级检查等进行专项检查，对系统使用情况进行核查，确保各层级均能利用清单查隐患的意识和习惯。对排查出的隐患应如实登记、上报、监控、整改、评价、销号，真正实现闭环管理。可利用线上、线下相结合的方式各级人员严格对照各自清单，按要求开展隐患排查治理工作，隐患排查治理情况如实上传信息系统并逐条记录在隐患排查治理台账内。针对发现的隐患，积极组织整改，做到不留死角，并根据事故隐患程度，明确治理层级、时限、责任单位和责任人，按照责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”按时整改到位，实现闭环管理。按照现场整改的一般隐患、限期整改的一般隐患、重大事故隐患建立隐患管理台账，如实全面准确记录排查出的事故隐患。

3 结语

从新型干法水泥行业的安全管理现状以及深究发生事故的原因，主要是从业人员及安全管理难以适应当今高度自动化控制水平条件下工艺联锁多、控制逻辑复杂、系统间结合紧密的特点，“三违”现象较为严重，有章不循，麻痹大意，没有处理好人、机、物、工艺、环境几个方面的关系。水泥企业通过运用风险控制和隐患排查治理系统，以安全生产标准化内容为框架，可将水泥生产企业主要安全管理业务纳入系统，在平时安全工作中主动使用该系统，各项数据就会自动录入系统，无需专门录入，该系统就会成为水泥生产企业的电子台账，企业各层级和监管部门均能即时、准确、全面的掌握安全生产运行现状，实现信息化办公和“一数一源、一源多用”，同时可将法规规定的工作时限设定为提醒报警条件，对安全管理人员和特种作业人员证件、标准化达标、设备检定期限等进行预警和报警，即减轻了安全管理人员重复上报数据的负担，管理者也可及时的通过手机终端掌握企业风险防控和隐患治理的进度情况，简化了上传下达的程序、提高了效率，为企业营造出更好的安全生产氛围，建立企业自己的安全文化，确保经济效益与安全生产得到双赢。

[1]曹文聪、杨树森主编.普通硅酸盐工艺学.武汉.武汉工业大学出版社.2002:P1-66

[2]姜金宁主编.硅酸盐工艺热工过程及设备.北京.冶金工业出版社.1994:P267-292

[3]王显政主编.安全评价.北京.煤炭工业出版社.2005:P26～69

[4]安委办〔2012〕1号.国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知.2012

[5]国发〔2015〕40号.国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见.2015

[6]国发〔2015〕50 号.促进大数据发展行动纲要.2105

TQ172

B

1007-6344（2017）02-0004-01

张刚刚，1982年7月出生，男，汉族，陕西，工学学士，高级工程师,简历：2005年7月毕业于长安大学无机非金属材料工程专业，即在中国建筑材料工业地质勘查中心宁夏总队工作。所在单位全称：中国建筑材料工业地质勘查中心宁夏总队