公路工程造价全过程控制措施的探讨

2017-04-11乔航琦

四川水泥 2017年2期

关键词：设计阶段工程造价公路

乔航琦

(希格玛工程造价咨询有限公司 710000)

公路工程造价全过程控制措施的探讨

乔航琦

(希格玛工程造价咨询有限公司 710000)

公路工程建设飞速发展，公路工程造价控制也日益重要。本文通过对公路工程造价过程的分析来探讨工程造价控制的方式。

公路；工程造价；控制

国家重视交通建设发展，公路建设取得了显著成就，各个部门的职能明确，企业管理逐步规范，建设市场发展良好。在公路建设飞速发展的同时，工程投资控制日益重要，建设投资与控制中存在的问题必须引起重视。公路基本建设是指有关公路固定资产的建设、购置、安置活动，以及与其相关的活动。工程造价控制是指在批准的工程造价限额以内，对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使，用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内。因为工程造价控制是一个动态的过程，它需要各个部门的密切配合。我国应在工程建设中技术与经济有机结合，努力做到在技术先进情况下保持经济合理，在经济合理的前提下保持技术先进，把降低控制工程造价的理念渗透到工程的各个环节之中。

一、工程造价控制的目标

工程建设过程是一个内容繁琐、工程量大、周期长的生产过程，建设者不能在一开始就能够确立一个准确科学的的工程造价控制目标，只能设置一个大概的造价控制目标即投资估算。随着工程建设的不断实践与认识，造价控制的目标也逐渐清晰、准确，这就是设计概算、设计预算、承包合同价等。目标的确立既要有先进性但又不能太高，否者实现的可能性就比较小，确立的目标标准要能够调动执行者的进取心同时又能充分发挥他们的技能水平。如果确立的目标水平过低，如对工程投资过高，对于建造者缺乏一定的激励性，建造者很难有余地发挥自身潜力，目标就没有了意义；如果目标水平太高，如在建设工程立项时投资就出现缺口，建造者无论怎么努力都不能完成，就有可能产生消极情绪，使工程造价控制也只能成为口号。

二、工程造价控制的问题

在公路工程造价过程中存在一些问题。首先，技术和经济的结合不够。在实际工作中，一般都是设计人员根据实际情况进行现场调查，之后选择方案，进行公路设计。如果在地质勘测、设计过程出现问题，则会造成工程招标工程变更。而造价人员由于对工程概况、现场情况了解很少，重技术而轻经济，没有将各种影响因素全面考虑。没有工程控制目标以及合理的内部约束与奖励机制，会难以控制工程效率。还有一些“面子工程”也会削减工程，经常会造成资金缺口，投资不足的情况。之后，在招标投标过程中可能存在不合理的竞争。指定关系户、人情工程，会使工程造价难以控制。施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用使工程造价超额。而在招标工程中任意压价，会导致工程造价严重失真。低价中标，在施工过程中追加现场签证及技术变更，获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关。还有，施工单位建设工程造价控制没有制定合理的目标，缺乏科学性和先进性，不能很好地掌握采购时机，材料采购价格失真，使不法分子从中渔利。在施工组织方面多数施工企业不能合理的配置与利用现有的人、财、物，从而导致工程造价提高。

三．工程造价控制的重点

在拟建工程初步设计阶段，对工程投资的影响一般为75%～95%；在拟建工程的技术设计阶段，对工程投资的影响一般为35%～75%；在拟建工程施工图设计阶段，对拟建工程投资的影响一般为5%～35%。可以看出，拟建工程的投资决策和设计阶段是工程造价控制的关键所在，而对于拟建工程作出投资决策以后，则设计是控制工程造价的关键。建设工程整个寿命期内的费用主要有工程建设投资和工程交付使用以后的经常性的费用开支、工程使用期满以后的拆除所消耗的费用等。据相关部门的调查与分析，一般设计费只占建设项目全寿命费用的1%以下，然而这不到1%的费用却基本上几乎决定了随后全部的费用。由此看出，工程的设计质量对整个工程建设的效益有着重要影响。

四．工程造价控制的方式

1．培养工程造价控制意识

为了能够合理的控制公路工程造价，每一位员工都应培养造价控制意识。首先，让他们了解到造价控制对项目的重要性；其次，公路工程造价过程控制要全员参与，让员工意识到公路工程造价控制不是某个部门的责任，而是每个参与人员的责任；之后，让全部员工关心、重视成本，并用自己的实际行为控制成本支出。

2 项目决策阶段及设计阶段的造价控制

2.1 项目决策阶段的造价控制

首先对公路工程项目的进行深入研究，对重点部分工程多做几套不同的方案，并从中选取经济实用的方案，在工程中应用新工艺、新技术。

2.2 设计阶段的造价控制

在设计阶段，经济与技术相结合，了解项目建设规模及工程技术标准。并且在单位内部制定竞争机制，推行责任制。加强各专业间的合作，通过经济分析、技术方案优化及效益评估，制定合理的方案。投资控制不是纯粹的经济问题，更确切地说是技术问题，是一个系统工程。

3 项目招投标的造价控制

公路工程项目的各个单位要严格执行招标工作，坚决杜绝不合格材料及皮包公司等参与，防止出现不必要的经济损失。在招标邀约书中条款必须全面、严谨，要具体详细地约定那些会直接影响到公路工程造价的条款。在工程标底的编制与审查中，应要公路造价专业人员介入，且及时掌握市场价格信息。招标人应对工程量清单进行精确计算，不要出现漏项。选取合适的工程底标或限价。选取公平、透明、择优及易操作的招标方式，加强标底或限价的编制与审查把关，有利于选择优秀承包商，而中标工程量与单价是建设工程计量与结算的重要依据。

4 施工阶段的造价控制

施工阶段，由于公路有线长、点多、面广、穿越不同的自然、地形、地貌环境等特殊性，常常在工地现场作业，需要克服的困难众多，如果工程的技术方案不过关，质量安全把关不严，就会造成豆腐渣工程。因此，给工程建设各方带来的投资控制难度也最大。所以，对施工阶段的造价控制，第一，造价控制小组要积极与地方政府进行沟通、协调。做好施工的各项准备工作；施工成本控制小组还要积极与设计单位进行沟通，建立起设计变更、工程变更、图纸审査等规章制度。第二，要明确成本控制责任人，控制成本责任指标。第三，在重大工程勘察设计过程进行跟踪监制。对高速公路、一级公路、特大桥、特长隧道等重特大工程必须推行勘察设计全过程跟踪咨询监理制，最大限度减少设计单位在工程设计中存在的缺陷或失误，将大大提高勘察设计质量，节省工程投资。第四，推行最低价中标法，有效控制工程造价。第五，加强造价行业管理指导服务工作，注重造价管理工作综合考核评价。