新形势下严肃党内政治生活的对策思考

黄美

（中共韶关市委党校 广东韶关 512026）

新形势下严肃党内政治生活的对策思考

黄美

（中共韶关市委党校 广东韶关 512026）

严肃党内政治生活是全面从严治党的基础，是营造风清气正的党内环境的重要途径。在全面从严治党的新常态下，严肃党内政治生活得到了较好的改善，但是当前全党严肃党内生活仍然存在某些问题，需要我们进一步探索研究规范党内政治生活的有效路径。

新形势下 严肃党内政治生活 对策思考

一、新形势下严肃党内政治生活的重要意义

严肃党内政治生活作为保持我们党事业发达兴旺的重要制度具有重要意义。严肃党内政治生活是我们党的优良传统和政治优势，是坚持从严治党的根本性基础工作，是保持党的先进性与纯洁性的必然要求，也是保持党的凝聚力和战斗力的重要保证，是营造党内风清气正政治生态的必要途径。

（一）严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作

习近平总书记在建党95周年重要讲话中指出：“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起”。[1]“严肃党内政治生活”与“全面从严治党”就像是“根”与“叶”的关系，“严肃党内政治生活”就是“根”，“全面从严治党”就是“叶”；“叶”是“根”生命的体现和延伸；“根”则是“叶”生命的维系和归宿。“根”深才能“叶”茂。因此，新形势下只有把“严肃的党内政治生活”这“根”培养好了，那么“全面从严治党”这叶才能更为茂盛。

（二）严肃党内政治生活是保持党的纯洁性和先进性的必然要求

习近平总书记指出：“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员和党风”。[2]在我们党的民主革命时期、社会主义革命和建设时期，改革开放以来的新时期等长期实践中，严肃党内政治生活都是我们党的一项优良传统，通过党内政治生活的开展，党员能够从当中感受到党组织党支部的教育、培养、管理、监督。党的先进性与纯洁性的保持也是在通过开展党内政治生活，及时清洗党员思想上、行为上的灰尘的基础上永葆共产党人的政治本色的，从而使党员能始终坚定共产主义的理想和目标。

（三）严肃党内政治生活是保持党的凝聚力和战斗力的重要保证

习近平总书记指出：“一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严格的党内生活密切相关”。[3]党内政治生活好，我们党员就能够时刻牢记自己是党员的“第一身份”，牢记党的根本宗旨，牢记党的共产主义远大目标，就能够做到心中爱党，心中为党，真正团结起来为我们党办实事办好事，特别是在现在实现全面小康社会的攻坚阶段和实现伟大的中华民族伟大复兴的中国梦的关键时期，更需要我们全国8800多万党员的努力付出，保持我们党组织的凝聚力和战斗力。而党的凝聚力和战斗力的保持，严肃党内政治生活必不可少。

（四）严肃党内政治生活是营造风清气正政治生态的必要途径

严肃党内政治生活和风清气正的政治生态紧密相关。严肃党内政治生活是纯洁党风、政风、民风的“净化器”，是我们党自我完善、自我革新、自我提高的重要抓手，是营造风清气正政治生态的必要途径。在十八大以来的全面从严治党的新形势下，只有严肃的党内生活，才能让党员和领导干部们时刻锤炼党性修养，时刻接受党风党纪洗礼，才能筑牢个人思想防线，坚守做人为官底线，真正做到清清白白做人、干干净净处事，才能抵御住各种诱惑。因此，严肃党内政治生活，才能营造党内风清气正政治生态。

二、新形势下党内政治生活存在的主要问题

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党作为重要战略举措，党内政治生活状态得到明显改善，但是仍存在某些问题。这就要求我们必须加强和规范党内政治生活，全面提高党的建设科学化水平。

（一）党内政治生活存在庸俗化现象

当前，我们党内政治生活当中存在庸俗化现象。党内政治生活庸俗化主要表现在部分党员在平时的工作当中工作态度不认真、工作作风不踏实、搞表面文章、搞弄虚作假；在学习方面，学习态度不端正，认为学与不学没什么两样。根本不把学习当做自己作为一个党员应该履行的八项义务之一；在生活当中善于当“两面人”搞“两面派”，说一套做一套，特别是在帮助群众解决实际问题时根本不从人民群众的利益出发思考问题，方式方法脱离群众需求，甚至存在一些消极应付了事的心理，在解决问题实际过程中相互踢皮球，相互推诿等。

（二）党内政治生活规矩纪律意识淡薄

党内政治生活规矩意识淡薄是当前党内政治生活中存在的一个具体问题。目前，党内政治生活规矩意识不强表现在不遵守党组织的纪律，不按组织程序办事，不按时完成党组织交办的任务，不严格执行组织原则等，党组织意识淡化、党员意识薄弱、党性观念淡薄、党性原则不强，甚至对党中央的政策指示打折扣、搞变通、做选择等这些，但是一些地方和部门对在严肃党内政治生活中存在的这种纪律意识淡薄的现象管理失之于宽失之于软，使管党治党的“大熔炉”变成了没有温度的“冷灶台”。

（三）党内政治生活方式方法过于传统

党内政治生活的内容、方式、方法是影响党员党内政治生活的重要因素。十八大以来，党员党内政治生活效果明显好转，但是也存在某些问题。党内政治生活方式过于传统主要表现在内容、形式、方式等方面。在内容方面，党内政治生活仅限于报刊、文献、视频、网络等，内容比较传统，缺乏创新；在方式方法方面，主要集中于用眼看、用耳听，很少能够让党员自己动手做起来，能够让党员用嘴说起来的形式，方法比较单一，方式比较传统；总的来说，目前党内政治生活的内容、方式、方法仍然过于传统，不能让党员真正地把目光倾注在党内政治生活上。

（四）党内政治生活相关制度执行不严格

完善的党内政治生活相关制度是党内政治生活的重要保证。但是在现实生活中，在党内政治生活中却有一些地方党组织和党员干部在执行党内政治生活相关制度时存在不严格、不严肃的问题。有的党员认为这党内政治生活制度可有可无，比如：“三会一课制度”、“民主评议党员制度”、“组织生活制度”……执行和不执行都一个样，存在组织生活“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，没有目标，没有计划，随意性很大，根本不按规章制度执行。

三、新形势下严肃党内政治生活的几点对策思考

严肃党内政治生活，需从以理想信念教育提升党内政治生活实质、以严明的纪律坚守党内政治生活规矩、以民主集中制严格党内政治生活制度、以改革和创新发挥党内政治生活作用、以批评和自我批评推动党内政治生活健康发展等五个主要方面入手。

（一）以理想信念教育提升党内政治生活实质

第一，保持坚定的理想信念。“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡”。[5]党的十八届六中全会制定的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，这就把坚定的理想信念放在了第一位，说明理想信念对我们共产党人的重要性。在实际生活中，保持坚定的理想信念，必须通过典型案例引导有针对性地开展坚定理想信念教育，增强党员干部特别是党员领导干部的政治意识和政治素养。目前，全国各地在全体党员当中开展的《学党章党规、学系列讲话，做合格党员》“两学一做”学习活动中所提出的从严治党新常态下对合格党员新的时代标准“四讲四有”的第一个“讲”第一个“有”就提到“讲政治、有信念”也是把“坚定理想信念，明确政治方向”放在了首位，又一次强调了理想信念的重要性。因为，有了坚定的理想信念，共产党员就腐不了，毒不倒，打不垮。

第二，增强为民的宗旨观念。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，但是在十八大以来全面从严治党的新常态下，我们党的全心全意为人民服务的根本宗旨却面临着诸多挑战。例如：有部分党员为民宗旨意识淡化了，甚至有些党员当了领导干部以后就容易“当官做老爷”，容易忽视人民群众的根本利益，容易把手中的公权力变成自己的私人利益，甚至在平时的工作当中出现与民争利的问题出现。因此，在开展党内政治生活的过程中，更是要把增强党员、领导干部的全心全意为人民服务的宗旨观念作为一项重要任务来抓，让全体党员真正做到为人民服务，做到心中有人民，心中爱人民，心中为人民。

第三，提升党性锻炼的意识。党员党性锻炼不够，就容易降低对自己的要求，就容易在党内滋生庸俗的不良风气。强化党性意识，通过经常性和系统性的学习宣传教育活动。比如：可以建立党员党性定期分析制度，健全让党员经常接受教育、永葆先进性的长效机制。通过分析党性状况，加强党性锻炼，提升思想道德修养。再例如：应大力宣传，树立党内政治生活开展的优秀典型；应发挥领导干部带头示范作用，营造一种风清气正的政治生活氛围，建立定期追究机制，对党性不强、思想滑坡的同志及时进行引导教育；应明确底线思维，严禁腐蚀党内政治生活的“潜规则”。

（二）以严明的纪律坚守党内政治生活规矩

严肃党内政治生活要把严明政治纪律挺在前面，严格按党的政治纪律和政治规矩办事。习近平又指出：“纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化”。[6]

第一，以党章为根本遵循。“新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循。”[5]党章是我们党内的根本大法。十八届六中全会制定的《新形势下党内政治生活的若干准则》就是以党章为根本遵循，把党章这一“党内根本大法”的纪律规范和原则要求具体化的生动体现，从而唤醒广大党员的党章党规党纪意识，维护党章权威，体现了新形势下全面从严治党的新认识，更是对广大党员干部提出了新标准、新要求。

第二，严守党的政治纪律。“政治纪律是党最根本、最重要的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础”。[6]严守党的政治纪律和政治规矩最重要的三点：一是维护党中央权威。《中国共产党党章》中提出的“四个服从”当中，最根本就是全党服从中央。二是必须坚决维护党的团结与统一。《中国共产党党章》第一章规定党员的八项义务之一就是“维护党的团结与统一”。三是必须坚决执行上级党组织的决定。党中央强调党员要树立“四个意识”：政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识。其中“看齐意识”就要求我们向中央看齐，向党组织看齐，向党的决议、方针政策看齐。

第三，严守权力底线。《中国共产党党章》第一章第二条规定了合格共产党员的根本标准“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。……所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”。[7]强调党员是普通的劳动人民的一员和党员没有个人特权并不是说降低党员身份而是要求党员同志们要时刻牢记自己手中的权力是来自于人民的，是属于公共权力而不是个人权力。因为，在很大程度上，权力的滥用是走向腐败的根源。严肃党内政治生活，必须严守权力底线，防止党员同志们搞特权，搞团团伙伙。

据有关消息中称，国内某城市要在一百家学校进行VR技术试点，该技术将广泛应用于教学以及课外活动等环节，这也意味着VR技术进校园进程已经进入了加速阶段。

（三）以民主集中制严格党内政治生活制度

民主集中制是我们党的根本组织原则和组织制度，是我们的最巨大的组织优势。2013年6月，习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话中强调指出：严肃党内政治生活，是解决党内自身问题的重要途径。要健全和落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按民主集中制办事。

第一，坚持执行民主集中制。“民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障”。[5]习近平总书记指出：“严肃党内生活，最根本的是认真执行党的民主集中制，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。”这就表明严肃党内生活，重要的是健全和落实民主集中制。广大党员要充分认识坚持和健全民主集中制的重大意义、民主集中制的基本要求、坚持和健全民主集中制的基本举措，增强党的组织观念，增强贯彻民主集中制的能力。这就要求，我们在执行党的民主集中制的过程中，既要追求民主，又要统一集中。

第二，坚持完善党内民主制度。党内民主是党的生命，这是总结党的历史经验得出的科学结论。没有党内民主，就没有党的事业的兴旺发达。事实表明，什么时候有了党内民主，我们党和党所领导的事业就充满生机；什么时候党内民主受到削弱和破坏，党就失去活力，党的事业就会遭受严重挫折。我们党要经受长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，始终保持先进性，发展党内民主是非常重要的。而党内民主的发展有需要有党内民主制度的完善和实施来做保障，例如：“要健全党内重大决策论证评估和征求意见等制度”[4]“坚持和创新党内学习制度”[5]等。

第三，认真执行党的组织生活制度。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体。党内组织生活各项制度丰富了党内政治生活，诸如“三会一课”制度、中心组学习制度、民主评议制度、定期党性分析制度、民主生活会和组织生活会、谈心谈话制度等，这些都提高党内政治生活质量。例如：这次“两学一做”学习，中央明确提出，要创新方式方法讲党课，这讲党课就是落实“三会一课”制度，这讲党课就是严格党内政治生活的一个有效抓手。因此，严肃党内政治生活，要认真执行党的组织生活制度，强化党内政治生活制度。

（四）以改革和创新发挥党内政治生活作用

习近平总书记指出：“要继承创新，传承和发扬党内政治生活优良传统，善于以新的经验指导新的实践，更好发挥党内政治生活功能作用”。[8]

第一，推进党内政治生活理论创新。说到党内政治生活理论，那么对于“什么是党内政治生活”这个基本涵义、基本概念、基本范畴要搞清楚、弄明白；也包括对中国共产党严肃党内政治生活的历史探索和其基本的经验和启示进行总结；还包括要把中国共产党严肃党内政治生活的基本经验和国外其他政党进行党派政治生活的新做法、好做法进行比较，具体分析出我党严肃党内政治生活的优点和不足，进行完善、改进和创新。

第二，推进党内政治生活内容范围的创新。党内政治生活的内容是影响党内政治生活进行得好不好的重要因素。党内政治生活内容范围广，样式多，方法活，那么开展党内政治生活就能很顺利进行；反之，党内政治生活范围小，而且缺乏创新，样式老套，那么有些党员就可能不乐于参与党内政治生活。因此，在推进党内政治生活内容范围创新的过程中，最好把严肃的党内政治生活和我们丰富多彩的文化生活、各种各样的社区生活和日常的家庭生活结合在一起，把开展党内政治生活的“严肃”与“活泼”结合起来。

第三，推进党内政治生活方式方法的创新。“必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力”。[4]习近平总书记曾经指出：“党内生活一定要创新，不创新，那形式也巩固不住”。首先，要结合现有的进行党内政治生活的方式方法基本实践、具体做法进行调查、研究，分析总结，进行完善、改进，进行“拆旧换新，推陈出新”。其次，要运用好互联网科技，借助“互联网+党内政治生活”这个平台，创新进行党内政治生活有效载体，实现党内政治生活方式方法的新突破。

（五）以批评和自我批评推动党内政治生活健康发展

“批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器，也是清除党内各种政治灰尘和政治微生物的有力武器。批评和自我批评必须坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子”。[4]

第一，要本着实事求是的原则。批评和自我批评要坚持实事求是的原则，就是在开展批评和自我批评的过程中，批评同志不扣帽子，不打棍子，不要上纲上线，有什么问题，就指出是什么问题；是什么性质的问题，就批评什么性质的问题；是什么程度的问题，就批评什么程度的问题。坚持本来是什么就是什么，不谎报，不乱报，不歪曲事实，真正做到“敢”批评和“真”批评；让批评与自我批评真正触及到实际问题，触动到思想灵魂，清除思想污垢，净化思想生态环境。

第二，要坚持严肃认真的态度。开展批评与自我批评，一定要防止好人主义，尤其是防止在开展批评的过程中“你好我好大家好”“一团和气”的“当好人”现状，这样的话，不但达不到批评与自我批评的良好效果，而且损害了批评与自我批评原则的“严肃性”和“尖锐性”。因此，为了达到既要清除思想污垢、改正错误、扬长避短的效果，又能够团结同志们一起共同进步就要坚持严肃认真的态度开展批评与自我批评。

第三，要本着一心为公的情怀。要本着一心为公的情怀，就是在开展批评与自我批评过程中，要坚决做到站在党和人民的立场上，从广大人民群众最根本的利益出发，时刻秉着坚持公平、公正、公开的原则，坚决做到不为自己一时之利而搞“两面派”而当“双面人”，甚至借机“拉小帮”、“结小派”、搞“团团伙伙”。

综上所述，严肃党内政治生活，需从以理想信念教育提升党内政治生活实质、以严明的纪律坚守党内政治生活规矩、以民主集中制严格党内政治生活制度、以改革和创新发挥党内政治生活作用、以批评和自我批评推动党内政治生活健康发展等五个主要方面入手，这五个方面相辅相成，缺一不可，保证我们党组织的先进性和纯洁性，保持党组织的健康发展。

［1］习近平.在建党95周年大会上的讲话［N］.人民日报，2016-7-2.

［2］习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话［N］.人民日报，2014-10-8.

［3］习近平.在参加河北省委常委班子专题民主生活会纪实［N］.人民日报，2013-9-27.

［4］十八届六中全会公报［N］.人民日报，2016-10-27.

［5］关于新形势下党内政治生活的若干准则［N］.人民日报，2016-11-3.

［6］刘炳香.习近平全面从严治党战略思想研究［J］.中共福建省委党校学报，2016.5.

［7］中国共产党党章［M］.北京：人民出版社，2012：11.

［8］习近平.在中央政治局第三十三次集体学习时的讲话［N］.人民日报，2016-6-28.

D262.2

A

1007-9106（2017）04-0010-05

黄美，女，中共韶关市委党校党建教研室教师，中共党史（含：党的学说与党的建设）硕士学历，研究方向为党史党建方向。