经济要览

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观点

隆国强：中国需要推进开放式创新

国务院发展研究中心副主任隆国强近期在“国研智库论坛”上发表主旨演讲时表示，在新的时代背景下，后起的追赶型经济体要想保持后发优势，实现跨越式的追赶型增长，必须通过开放式创新的思路。于我国而言，大力推进开放式创新，才能更好地把握经济全球化带来的各种战略性机遇。

第一，开放式创新是中国适应全球化形势、抓住全球化机遇的要求。不管是“引进来”还是“走出去”，只要我们用一种开放的视野来整合全球的研发资源和市场资源，就会使中国企业的创新能力获得大幅度提升，使更多中国企业成长为整合全球资源的跨国公司。

第二，开放式创新是中国抓住新技术革命这一战略性机遇的要求。只有透过开放的视野，才能够把握住以信息技术为代表的新一轮技术革命所带来的机遇。

第三，推进开放式创新，需要一套与之相适应的全新的体制机制作保障。要让知识型劳动力这类创新主体的活力充分激发出来，让我们民族蕴含的巨大创新活力充分迸发出来，让中国经济在新阶段持续保有新的增长动力。

分析

张立群：PPPPII年内将保持大体平稳

国务院发展研究中心研究员张立群在接受记者采访时表示，从近期PPI的走势反映出，第一，适度扩大总需求的效果仍在继续发挥作用。第二，推进供给侧结构性改革，淘汰低端、不合规产能对整个生产，特别是更高水平的生产能力的发展提供了更好的条件。在此背景下，一方面表现为价格水平有所提高，另一方面价格水平的提高对整个工业生产带来的刺激信号也是整个工业生产水平趋向提高的因素，因此，综合8月PPI情况来看，未来经济稳中趋升的态势仍较为明显。

张立群预测，PPI涨幅不会持续走高，而是在5%～6%的区间波动，全年PPI走势应该会保持大体平稳。

“从8月价格变化来看，经济稳中向好的支持因素进一步明确，基于这样的判断，货币政策和财政政策应当继续保持连续性和稳定性，不宜做太明显的调整。”张立群表示。

声音

漆云兰：共享汽车亟待规范发展

近期，交通运输部、住房和城乡建设部联合发布《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》，其中将适用范围限定为小微型客车租赁，并增加了鼓励使用新能源车辆开展分时租赁、鼓励分时租赁经营者采用信用模式代替押金管理等内容。这是国家层面首次对共享汽车做出规范，鼓励新能源汽车开展分时租赁。

国务院发展研究中心市场经济研究所流通研究室副主任漆云兰表示，对于共享汽车，虽然当前出台的《指导意见》法律层级相对较低，但却是一个方向性的指导，在一定程度上能避免共享汽车走上野蛮生长之路。漆云兰认为，为避免共享汽车的野蛮发展，加以合理布局和规划应该是第一位的。首先需要从整体规划的层面提前进行规范。其次，应制定相关标准。明确共享汽车入市应该具备什么条件以及如何准入，如何退出。同时，在今后的发展中，对于纠纷的解决，必须要有明确的法律意义上的规定，清晰界定运营者和消费者的权利与义务。

动态

广州：垃圾分类立法的探索

《南方周末》近期刊文介绍了广州垃圾分类立法的一些有益探索。

本次立法，一大亮点是从立法原则和条款上凸显源头治理。新法不仅会在指导原则上强调源头减量，还会设置一系列体现这一原则的条款。

广州此次立法的另一个亮点，就是强调产品生产者回收责任。新法会重点规定生产者应避免过度包装，并且承担废弃包装的回收和利用责任。目前的争论集中在如何将新兴行业包含进来，是否要将建立有生产者参与的回收基金写入条款。

此次立法，将会对再生资源回收企业做专门的规定，而对该行业进行补贴的呼声也在立法咨询过程中频频传出。

垃圾分类是一项复杂的社会工程，需要社会化的方式来加以操作，而不能再由高度专业化的行政部门包办。新法很可能会设置专门条款，对包括企业和民间组织在内的多种社会力量的参与权给予更明确保障。

另外，新法很可能会以生态补偿作为突破口，为邻避问题提供化解工具。依据“谁受益，谁补偿，谁受损，谁受偿”的原则，承认废弃物处理设施周边居民有获得补偿的权利，并对补偿条件、补偿内容和程序设置专门条款。

新法还可能会效仿海外的成功做法，更突出补偿的社会功能，比如为垃圾处理设施周边居民和社区提供公共服务设施，甚至对这些社区的经济发展提供扶持和补偿等。

义乌：农地入市试点用宅基地贷款

2017年8月28日，浙江义乌国土资源局对外宣布，全国首个农村宅基地基准地价体系已在义乌市建立。宅基地基准地价，是指由政府确定的，对不同均质地域的宅基地，按照法定用途评估某一时期内，其使用权区域的平均价格。

宅基地基准地价的建立，最大的作用是使银行在办理宅基地抵押贷款时，有了准确的价值评估标准，从而大大提升了放贷空间。

据官方数据，截至目前，义乌市共有24家金融机构开展宅基地抵押贷款业务。累计办理宅基地抵押登记1475宗，贷款金额共计8.6亿元。

义乌在推进宅基地改革时，坚持了几条原则：保障农民财产性收益不受损；不能损害居住保障功能；不能让农民“流离失所”。

义乌成立了1000万元的农村宅基地风险基金，防范贷款风险。假如出现违约现象，风险基金会率先将抵押物接盘，并给予农民两年时间的缓冲期。两年后有条件赎回，农户优先赎回，如果没有能力，再进行公开处置。

义乌设立了土地联合会，把全市集体经济体纳入土地联合会，这一范围内的集体经济成员，皆可以参与交易。这相当于把宅基地使用权的流转范围，由村镇扩大至全市农村人口。

有关专家认为，义乌宅基地改革属于典型的“帕累托式”改进，没有既得利益者，老百姓普遍满意。