新形势下增强党内政治生活 “四性”的现实路径

刘洪波

（湖南涉外经济学院，长沙410205）

新形势下增强党内政治生活 “四性”的现实路径

刘洪波

（湖南涉外经济学院，长沙410205）

增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性是推进全面从严治党向纵深发展的重要内容和必然要求。面对新的形势，增强党内政治生活 “四性”，必须始终坚持党的领导，增强党内政治生活的政治性；必须直面聚焦现实问题，增强党内政治生活的时代性；必须严格贯彻党章党规，增强党内政治生活的原则性；必须大力进行自我革命，增强党内政治生活的战斗性。

政治性；时代性；原则性；战斗性；现实路径

全面从严治党的实践证明，加强和规范党内政治生活是增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要保证，是推进党的建设伟大工程的主要抓手，有利于维护党的团结统一。2017年2月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上强调：“新形势下加强和规范党内政治生活，要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。”［1］这就为党内政治生活的发展提供了理论和实践上的方向性指导。增强党内政治生活的政治性，关键在于要始终坚持党的领导；增强党内政治生活的时代性，关键在于要直面聚焦现实问题；增强党内政治生活的原则性，关键在于要严格贯彻党章党规；增强党内政治生活的战斗性，关键在于要大力进行自我革命。总之，在新形势下增强党内政治生活 “四性”，能够有效塑造党内先进政治文化，净化党内政治生态，提高党的执政能力，维护最广大人民群众的根本利益。

一、始终坚持党的领导：增强党内政治生活的政治性

坚持党的领导是中国特色社会主义的本质特征。中国共产党作为马克思主义执政党和中国特色社会主义事业的领导核心，讲政治是首要要求。始终坚持党的领导，增强党内政治生活的政治性，必须从政治信仰、政治方向和政治立场三个方面入手。

（一）牢固树立崇高理想信念

是否具有崇高理想信念是决定政治觉悟高低的主要衡量标准。广大党员干部必须坚持以马克思主义为指导，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，为最终实现人的自由全面发展不懈奋斗。必须要持续加强理论方面学习。积极引导各级领导干部阅读学习马克思主义经典原著，从源头上认识、把握共产主义理想信念的科学性、革命性和实践性。抓好毛泽东思想和中国特色社会主义理论的学习，尤其是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，深刻领悟其中所体现的共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，坚定对共产主义社会和实现人的自由全面发展的理想信念，为实现 “两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦注入理论力量。必须进一步增强党史国史方面的学习。不忘本来才能更好开拓未来，通过参观红色教育基地、党史国史讲解等形式重温共产党人不怕困难、浴血奋斗的革命情怀和无畏精神，从艰苦的革命斗争历程中、曲折的社会主义建设探索中和改革开放新的伟大实践中真正体会到理想信仰的伟大力量。必须切实注重马克思主义哲学尤其是历史唯物主义基本原理方面的学习。马克思主义基本原理是党员干部所必须掌握的看家本领，通过基本原理学习能够引导党员干部进一步加深对社会主义初级阶段基本国情、统筹经济社会发展全局、促进改革发展稳定等方面的深刻认识，在具体实践中真正掌握真理的力量，从而能够坚定共产主义信仰不动摇。

（二）自觉增强 “四个意识”

保持正确的政治方向是增强党内政治生活的试金石。具体来说，就是要牢固树立和自觉增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。政治意识要求广大党员干部必须始终保持头脑清醒，时刻谨记自身党员身份和所肩负的历史使命；大局意识要求广大党员干部在创业发展中树立全局视野、运用辩证思维，凡事从全局发展着眼；核心意识要求广大党员干部要自觉维护党中央权威，拥护习近平同志为全党的核心，保持党的团结统一；看齐意识要求广大党员干部要同党中央保持高度一致，在思想和行动上坚持党的领导。无论是改革发展攻坚还是推进党的建设新的伟大工程，都要在思想政治上和实际行动中始终保持同以习近平同志为核心的党中央高度一致，贯彻中央各项大政方针政策，准确理解把握中央精神，坚决听从中央号令、服从中央安排，维护习近平同志作为党的领导核心的地位，巩固党的执政基础，提高党的执政能力。

（三）永远坚持人民立场

历史唯物主义认为，人民群众是历史的创造者。中国共产党作为无产阶级政党，天然地能够与广大人民群众打成一片，也正是紧密团结广大人民群众，密切党同人民群众的血脉联系，依靠人民群众的伟大力量才取得了新民主主义革命、社会主义革命和社会主义改革开放的伟大胜利。习近平总书记指出，人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志［2］。在新形势下，更要求广大党员干部站稳人民群众的政治立场，维护好广大人民群众的根本利益，继续深入践行群众路线。群众路线是我们党成事立业的一大法宝。人民的声音是最需要倾听的声音，群众智慧的力量无穷大，只有时刻倾听群众呼声、拜人民为师，才能不断汲取各种经验教训，才能汲取人民群众的智慧，并将其转化为治国理政的强大力量。必须真正为群众排忧解难，着力解决人民群众最关心、最迫切的问题。面对全面建成小康社会艰巨的脱贫任务，要求广大党员干部在精准扶贫脱贫攻坚中必须真实了解群众困难，遵守脱贫承诺，为群众分忧，解群众燃眉之急，赢得群众信任。必须坚持以人民为中心的发展思想。在改革发展过程中，各种决策部署、政策落实都要以是否符合人民群众根本利益为最高标准。时刻要把群众对各级党的方针政策满不满意、答不答应、拥不拥护、高不高兴作为判断的重要标准，只有人民群众在改革发展中的获得感、幸福感不断提升，实现社会主义社会的生产目的，才能有效促进广大人民群众自由全面发展，这才是广大党员干部干事创业的目标和价值所在。

二、直面聚焦现实问题：增强党内政治生活的时代性

问题是时代的声音。处于这样一个既具有重大机遇也面临诸多挑战的大变革时代，需要中国共产党人直面聚焦现实问题，在发现问题、思考问题、解决问题中提升执政能力，增强党内政治生活的时代性。因此，必须从理论武装、调查研究和创新改革三个方面来入手。

（一）强化理论武装和指导

当代中国社会正处于深刻转型发展的历史方位中，中国共产党作为执政党同样面临国内国际复杂多变环境的考验。党的十八大以来，为破解 “四种危险”，提高党的执政能力，以习近平同志为核心的党中央以 “打铁还需自身硬”的气魄开启全面从严治党，直面中国发展问题，擘画中国改革蓝图，形成治党治国治军、内政外交国防一整套系统成熟的治国理政新理念新思想新战略。这就要求广大党员干部顺应时代需要，站在时代前沿，深刻理解“四个全面”战略布局、五大发展新理念、“一带一路”战略、构建人类命运共同体等治国理政的科学理论和科学方案。强化理论武装，必须树立全局视野，抓住主要矛盾，结合部门地方实际，制定符合本地区和部门的规划方案，一张蓝图干到底，以扎实进取的工作推动中国特色社会主义伟大事业、党的建设新的伟大工程和具有许多新的历史特点的伟大斗争不断发展。

（二）坚持调查研究和总结

调查研究是发现问题和分析问题的主要手段，是解决问题的前提条件。毛泽东同志指出：“没有调查，就没有发言权。”［3］调查研究的对象是问题，必须树立问题意识，坚持问题导向，为寻求破解问题提供有利条件。当代中国的诸多具体问题聚集在基层，各级党员干部只有科学充分运用调查研究方法，才能抓住要害、因地制宜、准确施策。必须要熟练综合运用多种调查方法全面探究问题本质。方法是否正确运用直接决定调查效果是否能够达到预期。充分利用统计学、社会学、经济学等多个学科传统调查方法，并融入互联网大数据研究方法，立体式呈现出问题全貌，获取对问题的整体性认识。在调查研究过程中务必准确掌握大量 “第一手”资料。通过资料查询、当事人采访、实地考察等方式采集反映基层问题的真实资料，建立年度地区资料档案库，为后续政策方针制定提供真实有效的可靠依据。必须在调查研究完成之后注重总结反思。在大量研究资料基础上归纳出问题发生的背景、根源、成因、影响和对策，为相关部门决策提供重要参考，提高行政办事效率。同时在正式决策实施中要不断根据实际情况进行灵活运用，以求最大符合问题实际，达到真正解决问题的效果。

（三）大胆创新改革和推广

伟大的时代需要锐意的创新。党的十八大以来，全面从严治党成绩斐然、举世瞩目，党内政治生活得到加强，政治生态得到极大改善。全面从严治党永远在路上，关键在于扎紧制度的笼子，形成健全有效的政治生活制度体系、有力完善的监督制度体系和不敢腐不能腐不想腐的预防腐败制度体系。只有顺应时代潮流和人民需求，在全面从严治党实践中大胆创新、科学试点、积极推广，才能为不断推进党的建设新的伟大工程贡献力量。必须要敢于大胆创新。无论是顶层设计还是基层实践，都要在贯彻中央统一部署中结合实际问题和需要进行尝试创新，调动各方面积极性、主动性，充分激发干部群众创造性，在创新实践中真正解决本地区本部门存在的突出问题。必须要注重试点效应。试点是检验方案可行与否的重要环节，必须认真对待、及时总结，为全面推广奠定良好基础。例如正在试点中的国家监察委员会制度是从完善党内监督体系延伸出的覆盖所有机关部门的大监督体系，必将成为我国政治体制改革的又一巨大成就，必须要根据效果积极推广。试点成功、反映良好的制度机制要适度推广，由低向高、由点到面地逐步覆盖，使制度机制真正扎根、获得实效，依靠制度着力解决全面从严治党过程中党所面临的执政兴国的重大问题。

三、严格贯彻党章党规：增强党内政治生活的原则性

党章党规是广大党员干部说话办事的根本准则，必须始终坚持、不可动摇。身处变革的时代，无论面对各种风险困难挑战，各级党员干部都必须在大是大非上时刻保持头脑清醒，不踏政治红线，坚守党的原则。具体来说，就是要重点从坚持基本路线、严守民主集中制和正确选人用人这三个方面展开。

（一）坚持基本路线毫不动摇

基本路线是党章中规定的党和国家发展的生命线，必须长期坚持、不可动摇。基本路线是从我国社会主义初级阶段基本国情出发，符合全国各族人民根本利益，在改革开放实践中得到检验的正确路线，关乎未来国家发展走向，是我国在整个社会主义初级阶段必须遵循的总路线。坚持基本路线毫不动摇，必须坚定中国特色社会主义道路，旗帜鲜明地反对否定党、否定社会主义、否定改革开放的错误言行。如果广大党员干部在这一重大问题上意识模糊、自信不足，就会造成极为负面的政治影响，弱化党的领导地位。必须坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展。不断解放和发展生产力是社会主义初级阶段长期要求的根本任务。各级党员干部要清醒认识到当前经济社会发展的中心工作，抓住社会主要矛盾和矛盾的主要方面，这对贯彻基本路线，提高人民生活水平，实现自身使命，具有重大意义。必须坚定对改革开放的信心，各级党员干部以自我革命的精神廓清党内不良风气，以改革的办法解决发展难题，坚决革除经济社会发展中的体制机制弊端，实现政治生态和经济生态良好互动发展。

（二）坚持民主集中制

民主集中制是开展党内政治生活的一条重大原则，同时也是党的根本组织原则，必须坚决贯彻。民主集中制包括民主和集中两个方面，民主是前提和基础，集中是结果和决策，两者相辅相成、不可分割。落实好民主集中制，必须在党内政治生活实践中充分发挥各级党组织、党员的积极性、主动性和创造性，充分发扬民主，集中全党智慧，使决策更加科学化、民主化，促进形成党内政治生活生动活泼的氛围。必须在充分民主基础上有效集中统一。集中统一关键在于服从。各级党员干部要服从党中央各项决策部署，听从党中央号令，保持全国一盘棋，落实好党中央的战略布局，时刻同党中央保持高度一致，提高办事效率。必须在实践中保持服从前提下的灵活性。在贯彻民主集中制过程中，如果发现不适合实际情况需要，就要及时逐级反馈，在中央批准后的规定范围内进行灵活处理，但绝对不能另搞一套、擅自做主，违反中央决策部署。

（三）坚持正确选人用人原则

全面从严治党的成败很大程度上取决于领导干部 “关键少数”，而领导干部选拔任用关键在是否坚持正确选人用人原则，这也是影响党内政治生活的重要因素。坚持正确选人用人原则，必须绝对坚持党管干部原则。各级党组织务必要将这一原则贯穿于选拔任用领导干部的全过程，确保党对干部的有效管理和监督，巩固党的执政地位，使广大党员干部真正成为为党和人民的事业奋斗服务的骨干力量。必须着力选拔勇于担当、善于改革、德才兼备、群众认可的好干部。只有在改革发展稳定的一线创新实践、善于思考、一心为民、注重实绩的党员干部，才能够被委以重任，开拓更加辉煌的未来。必须在干部选拔任用上坚持公开公平竞争原则。选拔干部不能搞一言堂，而是要经过群众认可、组织推荐、民主评议、公开竞争、投票选举等程序强化干部选拔任用的科学合理性，坚决防范用人腐败问题，以利于干部长远发展。

四、大力进行自我革命：增强党内政治生活的战斗性

习近平总书记明确指出，勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势［1］。中国共产党自成立之日起之所以拥有源源不断的坚强战斗力，很重要一点就是能够自我革命，不断发现错误、改正错误和防止错误，形成了强大的自我纠错机制。增强党内政治生活的战斗性，就要重点从政治规矩和纪律、反腐败斗争和批评与自我批评三个方面展开。

（一）严肃政治规矩和纪律

严肃政治规矩和纪律是广大党员干部实现自我约束的有效方式。无规矩不成方圆，纪律高压线不能触碰。务必要做到始终同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，令行禁止；务必要做到不搞山头和团团伙伙，不发表违背中央精神的言论，保证言行一致；务必要做到不被别有用心之人 “围猎”，不被特殊利益圈套，严守政治纪律等等。只有严肃政治规矩和纪律，让广大党员干部真正从思想上认识、行动上实践、作风上端正，才能够形成清清爽爽的同志关系，让公道正派的干部成长，让思想的污垢祛除，使歪风邪气消除，从而营造良好的政治生态，为各级党员干部提供想干事、能干事、干好事的从政环境，进而凝聚广大干部群众的积极性和战斗力，充分发挥党员干部的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。

（二）推进反腐败斗争不放松

腐败是影响党内政治生活战斗性的重要原因。一旦党员干部生活上堕落腐化、工作上贪污受贿、精神上迷失自我，将会严重削弱党员干部在改革发展中的动力和后劲，严重弱化党员干部在群众中的形象和威望，严重阻碍一个部门或地区的经济社会改革发展。必须坚持 “老虎苍蝇一起打”，推进纪检监察制度改革，不断把反腐败斗争持续向纵深推进，才能有效震慑腐败分子，清除害群之马，使不敢腐成为常态。必须坚定实行监督执纪 “四种形态”。通过四种形态要求，以多种措施促使广大党员干部平时加强学习教育警示，及时纠正不正之风，防止步入腐败犯罪深渊，从源头上降低腐败发生概率。必须构建完善的预防腐败监督体系，形成不能腐、不想腐的机制。党委抓主体责任、纪委抓监督责任，在各级党组织构筑全方位的党内监督体系，配合正在试点的国家监察体系，不能腐、不想腐的 “天网”正在形成。

（三）全面开展批评与自我批评

批评与自我批评是党员干部自我剖析、自查自纠、相互监督的有效方法。犯错误并不可怕，关键在于是否能够正视错误、坦诚面对、及时纠正。党内政治生活的质量在很大程度上取决于批评和自我批评这个武器用得怎么样［4］。 各级党组织应在日常党内政治生活中贯彻落实党章要求，定期开展“三会一课”，经常开展组织生活会、民主生活会等活动，使这一制度常态化、长期化，让广大党员干部定期进行批评和自我批评，互相促进对自身缺点错误的认识，相互督促改正，形成互动交流、民主和谐的活泼氛围，使党员干部达到强身健体、固本培元、增强免疫力的效果，使党组织生活真正达到团结——批评——团结的目的。批评和自我批评不是相互揭短、互相攻伐，而是为了达成共识、增强自信、凝聚力量、共谋改革、共同发展，通过运用好这个武器，就一定能够使广大党员干部更有干劲、更具战斗力。

结语

增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性是有效规范政治生活、净化政治生态的必由之路。政治性是根本，只有牢牢坚守政治信仰、把准政治方向、站稳政治立场，才能彰显马克思主义政党风范；时代性是基础，只有直面党内突出问题、强化理论武装、注重调查研究，才能永葆党的先进性；原则性是保障，只有在大是大非上保持头脑清醒、在正误对错中坚持正确判断、在复杂局面中保持应有定力，才能使党更加保持自信；战斗性是关键，只有勇于同歪理邪说斗争、同腐败蜕化斗争、同自身错误斗争，才能使党真正立于不败之地。在新形势下增强党内生活 “四性”，是维护政治大局的必然、紧跟时代的应然、坚持原则的使然、勇于自我革命的定然，必须在党内政治生活实践中严格落实，开拓党内政治生活新局面。

［1］以解决突出问题为突破口和主抓手 推动党的十八届六中全会精神落到实处［N］.人民日报，2017-02-15（01）.

［2］习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话［N］.人民日报，2016-07-02（02）.

［3］毛泽东选集（第 1 卷）［M］.北京：人民出版社，1991：109.

［4］王庭大.严肃党内政治生活重在增强“四性”［N］.人民日报，2016-12-27（07）.

10.3969/J.ISSN.1672-0911.2017.05.015

D26

A

1672－0911（2017）05－0015－05

2013年湖南省优秀中青年思想政治理论课教师择优资助计划资助项目（项目编号：湘教工委通［2013］53号）。

2017-06-19

刘洪波 （1978-），男，湖南涉外经济学院思想政治教育理论教学部副教授。

（责任编辑：张迦寓）