郫都区：构建“互联网+工伤”新体系

郫都区：构建“互联网+工伤”新体系

近几年，国内经济下行明显，部分企业只注重经济效益，轻管理、轻预防，忽略了工伤预防工作，尤以劳动密集型和建筑施工领域企业工伤居高。而新形势下，个体及企业维权救济意识不断增强，群众对受伤的鉴定和赔付极其重视，由此对行政机关的工伤认定提出了新要求。为顺应时代发展和保障社会需求，成都市郫都区人社局构建了全方位的“互联网+工伤”体系，为企业及及个体申请工伤提供方便、快捷的网络服务。

有效遏制工伤高发态势

随着工伤案件急剧增多，案情呈复杂化、多元化，认定难度不断增大，如何公平公正地处理好各类工伤案件，创新实施工伤认定管理机制刻不容缓。

自“PRS工伤QQ群”建立以来，郫都区先后吸纳全区域374家企业和13个政府部门，各部门能有效为企业和群众提供医疗、安监、社保和仲裁服务。发送各类文件、表格、申请等68份，极大方便企业和个体下载填报，减少群众来回奔波。

自2011年以来，郫都区人社局年均办理工伤呈十位数上升，建立QQ群后首次止升反降，2016年同比上年度降幅为23.48%，从源头上遏制工伤事故多发态势。

推动关口衔接

随着全区工伤保险基金赔付数额大幅提高和支出项目增多，为依法做好工伤认定工作，从源头上预防套取工伤保险基金现象，郫都区人社局坚持依法把好受理、程序、事实、依据、调查五道关。

一是依法把好受理关，依法受理申报材料，保证受理职权不越权；二是依法把好认定程序关，确定受理、补正、限期举证、中止、认定决定、送达、行政复议和行政诉讼时限；三是依法把好事实证据关，进一步详细调查，确保工伤认定证据确凿；四是依法把好认定依据关，按照《工伤保险条例》及相关法律法规，做到每起工伤事故均依法认定；五是把好调查关，提高工伤认定准确率，召开案件分析会确保工伤认定不出错，不留后患。

转变企业认识

国家建立工伤保险制度的目的，是为了保护劳动者、分散企业生产事故风险。强化工伤预防，不但能减少工伤事故的发生，让工伤保险基金通过用于预防工伤，发挥出更大效用，而且是将工伤保险模式，从当前保障工伤职工医疗救治和经济补偿，向“无伤害”的目标努力。

构建“B2G、R2G”工程，有利于建设新型政企、政民关系。郫都区人社局把工伤预防监管与工伤保险费率挂钩相结合，建立企业安全生产诚信“黑名单”制度，从源头上减少工伤事故的发生。企业在QQ群熟悉了解法规知识后都能从自身利益出发，从保护劳动者生命安全和身体健康出发，主动抓好工伤预防。

实现数据资源共享

为提高办案质量，确保每起工伤案件妥善处理，针对往年复议诉讼案件多因劳动关系引发的特点，对劳动关系不明确的案件，开展了相关科室联合办案机制。

一是将工伤材料审查后，提出处理意见呈报法规部门，由法规部门作出是否由仲裁院确定劳动关系的意见，转至仲裁院确定劳动关系后，再进行工伤认定；二是避免企业就劳动关系问题进行复议诉讼，有效解决当事人的诉求。同时，当事人在工伤认定中可利用仲裁部门的调查材料作为相关证据，减少当事人取证的难度，有效地提高了办案的服务质量；三是工伤认定后，工伤科将每起案件涉及的没有签订劳动合同的企业转交监察大队，由监察大队进行巡视检查，及时督促企业签订劳动合同，既规范了企业的用工行为又维护了职工的合法权益，促使企业不断提高法律意识，从工伤案件中吸取教训，逐渐由被动处理工伤案件转为主动预防工伤案件。通过联合办案机制，各部门信息数据的互联互通，有效减少重复环节，达到部门之间资源共享。

管理规范高效

建立QQ群以来，各级文件通知能够快速通过群内转发，政策宣传及时准确。

一是充分利用节假日以及员工休息时间，深入各个大中型企业以及私小微企业进行工伤保险条例宣传，积极争取广大职工对工伤工作的理解和支持；二是依托人力资源和社会保障局门户网、微信、QQ工伤群等网络宣传平台，及时发布工伤以及涉及工伤的新闻信息，宣传工伤便民服务等新措施、新作为，让广大人民群众全方位认识工伤工作共同参与到工伤工作中；三是按照每月、季通报制度对事故多发企业进行群公示和群通报，基本实现从工伤的发生、申请、伤残鉴定及医药费报销和工伤待遇的赔付“一站式”服务。

成都市郫都区人力资源和社会保障局徐成端