水利工程监理存在的问题及应对措施

孙延宁，余以翩

（山东省水利科学研究院、山东省科源工程建设监理中心，山东 济南 250014）

水利工程监理存在的问题及应对措施

孙延宁，余以翩

（山东省水利科学研究院、山东省科源工程建设监理中心，山东 济南 250014）

在水利工程建设中，如果想将监理的各项职能充分的发挥出来，必须要有标准的监管体系和完善的监管工作程序，使水利工程监理走向标准化、规范化、程序化以及科学合理化的道路。鉴于此，本文主要分析水利工程监理中存在的问题及应对措施。

水利工程；工程监理；措施

近年来，各级政府对水利工程建设重视有加，投资逐年增大，但是在水利工程建设中各个阶段特别是施工阶段的监理工作中存在不少的问题，如果这些问题不及时解决，会对水利施工质量和建设管理造成较严重的影响。

1 当前水利工程监理中存在的问题

1.1 设计环节的监理工作不到位

设计是每一项工程建设工作中必不可少的一环，如果一项工程没有科学合理的设计，就无法保障工程建设的顺利实施。就目前而言，在水利工程施工设计阶段的监理有着较多缺陷，主要表现在设计人员对工程现场的勘察不细致不到位；对工程材料的选用缺乏足够的市场调研；各专业之间的协调配合不够，有的设计文件本身就互相矛盾；工程设计监理体系不完善。上述问题容易导致工程施工阶段施工中出现较多的变更，从而影响到工程质量、进度、安全和工程投资，对工程项目经济效益性、社会效益造成极大的影响。

1.2 施工环节的监理工作不到位

施工是每个工程项目建设的关键环节，在这一环节中对施工技术和施工工艺都有较高的要求，它也是工程施工监理的重点管理和控制对象。在很多工程项目建设中，监理机构对施工环节的监督管理仍存在不到位的现象，很多细节的问题容易被忽略，很多的工程就是因为一些细节的问题没有被及时处理，导致最后工程质量出现缺陷。

1.3 对施工人员技术素养要求监理不到位

工程施工人员在每个项目的实施过程中发挥着极其重要的作用，是工程项目顺利实施的重要保障，这也是确保工程质量的关键。但是现阶段有些施工企业为了节约成本，雇佣大量的农民工，技术水平较低，质量意识、安全意识淡薄给施工监理工作造成了很大的难度，这同样也是施工监理阶段最容易出问题的地方。

1.4 施工方和监理方配合程度低

在有些项目工程建设过程中，个别施工企业单纯追逐经济效益，施工程序不规范、偷工减料现象时有发生，甚至有个别施工单位不接受监理机构的监督管理，对监理方工作不配合，出现施工方与监理方互相独立工作的情形。加之个别监理工作人员的业务水平、职业素质较低，存在监理工作弄虚作假、欺上瞒下现象。施工方和监理方在工程建设极为重要的两方的工作配合出现较大问题。

1.5 监理服务费过低

在工程建设中，占据主导地位的仍然是施工建设，项目费用组成上，监理服务费仅占较少比例，监理服务费用不高，致使监理方因受到经济上的限制而无法实现管理目标。一些监理企业因服务费过低，自身企业无法得到发展，导致开展监理工作没有动力，没有按照合同约定，投入相应的人员和设备，监理工作量也大幅减少；也有一些监理人员因拿不到自己应得的报酬，对整个行业失去信心，纷纷转行，导致监理人才流失，使项目监理部不能正常运行。

1.6 恶意市场竞争造成监理服务质量下降

恶意的市场竞争也是监理服务费过低的原因，有些监理企业为中标不择手段，低价乃至低于成本价中标，亦有些建设单位（发包人）为节约成本，恶意下压监理招标控制价，监理服务工作质量得不到有效保障。

2 加强监理工作的方法和措施

2.1 强化监理意识，提高监理队伍素质

在整个工程建设过程中，监理工作发挥着极为重要的作用，贯穿整个工程建设始终。在工程监理过程中要明确监理工作的具体目标方向，树立监理方的权威，强化工程所有参建人员的监理意识。加强对监理从业人员的素质培养，避免在日益激烈的市场竞争中被淘汰。

2.2 明确监理工作者的职权

作为一个监理人员要有高度的职业操守和责任心，对施工过程中一些关键的工序要进行时时监督避免出现纰漏。再就是需要明确监理从业者的职权，协调理顺好工程参建各方的关系。在工作过程中要履行自身职责，摆正自身立场，针对施工时出现的问题要及时协调解决，维护好利益关系，不推诿、不偏袒。

2.3 要做好施工过程中的监理记录

在每项工程施工监管过程中，一定要做好工作记录，及时将文件资料进行整理分析，按照规范进行归档，同时也要将一些施工时发生的问题和事故进行记录和处理，将工作进度与管理中出现的情况及时的反馈给业主和企业。

2.4 做好水利工程质量的全面控制

“百年大计、质量为本”，一个工程项目的施工质量和安全最为关键，作为监理人员，其工作不仅要对工程施工质量进行检测和分析，还要运用检测结果对整个工程质量进行预判，将以后可能会发生的问题控制在可控范围之内，对一些关键部位和隐蔽工程进行必要的旁站监理，充分的保证工程质量和施工安全。

2.5 结合市场发展提升监理费收费标准

目前我国水利工程的发展日新月异，随着时间发展，监理服务内容亦开始向多样化发展。与之前传统管理方式相比，现在的管理方式和市场价格变动出现了新的问题，目前的水利工程监理费用的收费标准已不能满足工程项目建设的需要。应结合市场发展制定一个相对完善的、科学的、合理的监理费收费标准，使监理服务工作与现代的社会经济发展相对应，保证科学的、合理的以及全方位的监理服务质量。另外，政府管理部门应制定严格的市场准入机制，加强对监理企业的考核管理。

2.6 落实水利工程项目全过程监理制度

除上述措施之外，严格落实水利工程全过程监理也是重要的监管措施之一。就目前而言，我国的水利工程监理主要是工程施工阶段的监理工作，随着社会经济发展以及形势的需要，项目前期和后期运行阶段的监理工作也有很大的必要性，所以推行工程项目全过程监理就显得十分重要。

3 结语

自水利工程实施工程监理制度以来，工程监理在水利工程的建设中发挥了至关重要的作用。针对现阶段监理工作中出现的问题，建立规范的市场机制，提高监理人员的综合素质，在工程建设中加强监理机构与其他参建各方的工作的合作，完善监理工作制度，这样可以更好的提高水利工程监理工作的服务质量，从而更好的为工程项目建设服务。

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（责任编辑 迟明春）

F426.91

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1009-6159（2017）-10-0069-02

孙延宁（1982—），男，工程师