地方应用型高校毕业生就业创业的现状与对策——以某师范学院为例

李青，罗群，胡向红，张文铁，颜守保

（1.淮南师范学院就业创业工作处；2.淮南师范学院生物工程学院 安徽 淮南 232038）

地方应用型高校毕业生就业创业的现状与对策
——以某师范学院为例

李青1，罗群1，胡向红1，张文铁2，颜守保2

（1.淮南师范学院就业创业工作处；2.淮南师范学院生物工程学院 安徽 淮南 232038）

当前大学生就业形势越来越严峻，如何促进大学生充分就业和成功创业，不仅对个人家庭有着重要的影响，而且也关系到国家和社会的稳定发展。针对某师范院校大学生面临的就业创业形势，深入分析大学生就业创业呈现的特征、面临的机遇和挑战，指出当前政府部门应促进就业创业实施宏观调控，刺激经济增长，创造更多的就业机会；地方应用型高校应完善就业创业政策评价机制，深化教育教学改革，建立健全就业创业指导服务和考核评估体系，加强职业指导和创业教育，实现创业带动就业，为大学生高质量就业和成功创业提供基础和保障。

地方应用型高校；就业创业；现状与对策

近年来，随着中国高等教育的快速发展，大学生就业已成为高校面临的关系着生存和发展的关键问题。由于当前我国存在劳动力市场供求总量和结构矛盾突出、劳动力市场一体化制度有待创新等问题，所以必须建立促进就业创业的长效机制，就业创业教育形成多层面互动，同时多措并举发展高质量的职业教育，帮助地方应用型高校毕业生获得所需的职业资格和专业技能，解决地方应用型高校毕业生的就业问题，才能缓解就业总量的压力，维护经济社会的发展和繁荣，提高社会创新能力、保持区域经济发展活力，为国家经济和社会稳定发展提供基础。本文选取某师范院校作为样本，结合地方应用型高校的办学特色，着重探讨如何以就业创业为导向，缓解高校毕业生的就业压力，分析研究了地方应用型高校毕业生就业创业工作的现状和对策。

一、某师范院校大学生就业创业现状分析与呈现的新特征

据有关数据显示，2015年安徽省高校毕业生人数达31万人，总量保持在一个高水平上。面对就业总量的压力，由于安徽省地方政府全面推行基层服务项目、给予小微企业社会保险和培训补贴以吸纳毕业生、对残疾和低保家庭毕业生实行“一对一”帮扶等高校毕业生就业促进计划，某师范院校也采取了多项政策措施促进就业创业，当前该校毕业生总体就业形势保持稳定，就业创业工作成效较为显著。据某师范院校就业状况调查报告显示，2015年该师范院校毕业生总数达4439人，已就业本科毕业生共有3549人，分布在我国大陆30个省、自治区、直辖市，其中67％的毕业生在安徽省内就业。从毕业生就业去向看，公务员、事业单位和国有企业招考吸纳毕业生人数相对较少，中小微企业每年为毕业生提供了大量的就业岗位，起到了吸纳毕业生的作用，但因高校毕业生的人数逐年递增，就业难的问题日趋显现，并且毕业生就业去向集中于安徽省和长江、珠江三角洲城市群，求职于这些区域的毕业生就业竞争较为激烈。

图1 2015届本科毕业生就业区域流向分布

以某师范院校举例，截止2015年8月31日，该院校2015届毕业生初次就业率为92.45％。2015届毕业生考研升学比例为9.39％。2015年共有148人通过基层项目就业，所占比例为3.33％，自主创业20人，所占比例为0.45％。

图2 2015届毕业生就业情况统计

受安徽省推行政策和用人单位需求因素的影响，该师范院校毕业生就业创业呈现出以下新特征：

（一）2015年毕业生就业形势总体平稳，呈现稳中向好的态势

从需求角度看，截至6年底，安徽省用人单位需求数69.46万个，比2014年同期少14.6％。从劳动力市场看，安徽省正处于经济结构转型升级的重要时期，产业升级对劳动者素质要求越来越高，缺乏专业技能的劳动者就业空间进一步被缩小。据有关统计数据显示，截止2015年8月底，某师范院校用人单位需求数为17180个，比2014年同期上升23.69％。虽然高校毕业生就业总量逐步增加，但由于安徽省和某师范院校采取了有效的措施，引导毕业生转变就业择业观念，广泛地邀请用人单位来校招聘，为该院校毕业生提供的有效就业岗位数有所增加，毕业生就业形势基本保持稳定。

（二）追求工作稳定，缺乏自主创业的精神和动力。

高校毕业生往往倾向于选择薪酬较高、工作稳定的国有大中型企业、机关和事业单位，据有关就业状况调查数据显示，职业满意度最高的是金融业，包括银行、保险、证劵等行业，最低的是邮递、物流和仓储业。2015年，该校毕业生自主创业的比例比去年同期有所上升，但占毕业生总体比重依然较少，对于刚刚走出校门的大学生而言，缺乏创业资金，担忧创业风险是大学生想创业但难迈出创业步伐两个最重要的原因。真正创业的毕业生所占比例较少，多数毕业生也因为难以打开市场销路而不去尝试创业之路。有些毕业生虽有创业的兴趣和勇气，但不明确创业方向，创业层次偏低，创业项目科技含量不高，这些都成为创办企业发展的瓶颈和障碍。

二、毕业生就业创业形势面临的机遇挑战

近年来，在政府、高校和企业的共同努力下，我国企事业单位每年新增就业岗位大约900万个，每年新增就业人员超过1000万人，加上每年有100万人左右历届毕业生等待就业。2015年安徽省需在城镇就业的人数约138.7万人，而新增就业岗位仅有90.7万个，全省应届高校毕业生31万人，加上历年未就业的，总量将达34万人，供给大于需求决定了高校毕业生较难实现高质量的就业目标。

（一）国家和地方政府出台了促进大学生就业创业的优惠政策

当前国家出台了许多措施，其中最关键的就是拉动需求来促进经济增长和稳定就业，基础设施建设、其他公共产品的供给和政策性投资、具有高科技含量新兴产业结构的调整为大学生就业创业创造了一部分的就业机会和创业商机。国家和地方政府还推出了支持和促进大学生就业创业相应的优惠政策。比如，采取招录选调生、选聘生、特岗教师、三支一扶、西部计划等国家和地方基层项目，引导高校毕业生转变就业观念，面向基层企事业单位就业，以及大学生创业税费减免和多种融资政策等相应措施来促进就业创业。

（二）劳动力市场供大于求，大学生就业总量压力依然存在

首先是大学毕业生就业观念尚未转变，求职意向往往集中在沿海发达地区，择业目标主要为传统的白领职业，这也给有限岗位的求职者带来了空前的挑战，影响了高校就业困难和弱势群体毕业生的就业。其次，部分投入创业的学生数量较少，创业意识处于萌芽阶段，创新创业科技含量普遍较低，部分学生往往选择创业投资技术含量较低的服务行业。大学生难以发挥自身专长和优势，陷入较低层次的市场竞争中。再次，大学生创业者面临着许多困难和问题，例如如何进行前期市场调研，提高市场判断和识别创业机会能力，积极应对创业风险，加强企业运营管理、创业团队集体战斗能力和凝聚力提高高校毕业生创业率和创业成功率。从高校毕业生就业面临的挑战来说，主要是劳动力市场供给大于需求的矛盾，并且以创业带动就业总体规模难以得到有效提升，大学生就业压力依然难以得到缓解。

（三）广泛开拓就业渠道，鼓励毕业生实现灵活就业和自主创业

近年来，许多劳动就业专家提出，要破解当今中国的就业难题，从宏观层面而言，政府首先应加强宏观调控，保持经济平稳较快发展，探索建立政府投资促进就业工作机制，创造更多就业岗位和机会。这是解决就业难问题的根本措施。其次是政府应实施积极的就业政策，广泛开拓就业渠道，充分发挥服务业、劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济吸纳就业的作用，促使解决就业问题。再次引导大学生树立正确的就业择业观念，全面提高自身综合素质，积极适应用人单位的需求，突破实现高质量就业，同时鼓励毕业生用自己的资金和双手创造“饭碗”，实现灵活就业和自主创业；高校毕业生在校期间可以通过合理规划自己的职业生涯、利用寒暑假时间实习兼职以及创业实践，积累丰富的专业阅历，采取“先就业求生存，再创业求发展”的道路来实现自己的人生目标①周璐雯：《大学生就业与创业的关系研究》，河北工业大学硕士学位论文，2013年，第27页。。

三、中央和地方各级政府及学校实施的主要对策

（一）中央和地方各级政府发挥宏观调控作用，创造更多的就业机会，有效推动大学生充分就业

当前，中央和地方各级政府推行大学生就业计划和援助，并将充分就业作为一项重要任务列入政府工作计划，形成了公共就业服务、就业预警、劳动力市场和培训援助机制等一系列政策体系，并会同高校充分发挥政策体系的促进作用。一是积极构建就业政策评价体系，做好科学、规范和有实效的就业促进政策评价指标体系，定性与定量相结合，建立一套完善的政策评价体系；二是建立科学有效的公共政策评价体系，这是确保就业促进政策评估客观公正的基础。适时地调整政策力度，有效整合政策资源，努力做到政策的常态化、规范化②安锦：《高校毕业生就业促进政策与促进机制研究》，武汉大学博士学位论文，2011年，第161页。。中央和地方各级政府及高校加强产学研深度融合，优化产业的结构和规模，积极发挥国家财政税收、金融等政策工具的调控作用，刺激经济长期增长，鼓励支持第三产业以及促进各类大中型国有企业、非公有制经济等中小企业的发展，并在一定程度上规范市场竞争秩序，消除行业进入壁垒，使国有、中小微企业创造更多的就业机会，充分吸纳毕业生，是实现大学生充分就业的最佳途径。在中央和地方各级政府推行就业创业政策促进高校毕业生充分就业的基础上，某师范院校将高校专业结构调整和经济发展相结合，积极引导毕业生面向基层和中西部地区锻炼，为社会发展源源不断地提供了人才支撑和智力支持。

（二）加强高校教育教学改革，创造高校与社会互动的办学模式，提升毕业生的就业能力

从教育教学模式来看，该校以人才培养为中心，注重师资队伍建设，鼓励教师到实践基地挂职锻炼或产学研合作，提升自身专业能力；并根据社会需求适时地调整教学模式和专业课程设置，提高应用型人才的教育培养质量，形成招生、培养、就业良好的循环机制，从而拓宽就业创业的领域和范围，有效改善大学生就业问题。适时地引进企业界的人力资源主管和专业技术岗位的专家作为学生导师，以专题讲座、集中授课或远程教育培训等多种灵活多样的办学形式来指导毕业生提高专业实践技能，形成一体化教育培训促进就业的联动效应。政策层面注重培养高素质技能型人才，加强学生对各行业所需专业知识和技能的了解，提高毕业生就业创业能力；以社会需求为导向，突出办学特色，提高办学层次，加快发展职业教育和培训，提高人才培养质量，转变重理论、轻实践的教育模式，大力发展高校毕业生就业前的教育和培训，提高学生的实践能力和专业技能，有效缩小大学毕业生和用人单位实际需求之间的差距③同②，第143-143页。。

（三）构建就业创业工作组织保障体系，划拨就业工作经费，拓展就业市场和加强就业基地建设，为毕业生提供优质的就业岗位

为促进地方应用型高校毕业生充分就业，该校首先切实落实就业工作学校和二级学院两级“一把手工程”，构建校级毕业生就业指导工作委员会、就业创业工作处和二级学院毕业生就业工作领导小组的毕业生就业工作组织领导体系，建立健全就业创业工作体制，有效推动了就业创业工作目标的顺利实现。再次，确保了就业工作经费的支持，用于开展就业调研、拓建就业基地、举办专场小型招聘会、就业指导咨询、就业信息化建设、创业教育、通讯联络等。建立家庭困难和就业困难毕业生就业帮扶机制，为低保毕业生、残疾毕业生、孤儿、少数民族毕业生和零就业家庭毕业生发放政府补助和校级求职补贴，同时为师范类专业毕业生发放奖助学金，有效推动了学校就业创业工作的有序开展。

另外，该校巩固一批就业实习基地，签订就业基地共建协议，推动企业在实习见习和技术培训方面形成多层面广泛的合作，促进就业和实习一体化融合，有利于提高应用型人才的培养质量。积极加强就业信息化建设，构建区域、行业、校园和网络市场，消除人力资源供给和企业需求信息不对称的影响，并且与人社部门、各行业企业人力资源部门、校友联络，广泛邀请就业质量较高、效益好的国有大中型企业、民营企业进校园，举办各类大型和专场招聘会，为毕业生提供高效优质的就业岗位。

（四）建立健全就业创业指导课程建设和考核评估体系，推动毕业生就业创业工作规划的有效实施

基于有效应对毕业生成功求职和提高创业人数所占比例，该校将《职业发展与就业指导》、《创业基础》两门课程作为公共必修课列入人才培养方案，从职业生涯规划、创业基础和求职准备三个模块构建课程体系，引导学生根据自己的职业兴趣、性格和能力提前做好职业规划，有意识地培养学生的综合能力。每年有计划地组织学生参加职业测评，形成的测评报告，有助于学生了解自己适合哪种职业，同时组织学生参加简历大赛和职业生涯规划暨创业大赛，指导学生撰写职业生涯规划书和创业计划书，使学生明确职业生涯规划、创业的目标和方向。开设多种类型的就业创业指导课程，加强就业创业指导力度，将毕业去向与选择、求职准备与心理调试、求职过程指导、职业适应与发展、创业模拟实训作为授课模块，教学过程中引导学生树立正确的择业心态，让学生掌握正确求职面试的方法和创业项目选择途径。同时，建立长期有效的就业创业考核评估体系，对就业创业工作实施全面考评，兼顾就业创业质和量的评估，并将考评指标体系逐步细化完善，达到促进就业创业工作的效果。

（五）加强“创业教育十个一工程”内涵建设，充分发挥校园和校外创业实践平台的作用，以优秀的师资促进创业精神培育

为提高高校大学生创业实践能力，目前地方应用型高校所采取的措施主要是以大学生创业孵化基地为依托，为毕业生提供优质的创业环境和创业指导服务，通过孵化作用将学生的创业意识，转化为符合市场需求具有实际应用价值的产品和服务。该类高校立足本校办学定位，充分发挥创业指导服务的作用，将课堂教学和课外实践相结合，通过课堂教学使大学生积累创业素质和理论知识，并结合创业实践来提高大学生的创新创业能力①吕荣:《提升大学生创业能力及发展创业教育相关性研究》，西南财经大学硕士学位论文，2011年，第48页。。从创业教育模式看，该校创业教育以优化课程设置为基础，对有创业意识的大学生因材施教，分类实施创业技能培训，创业课程着重体现创业意识培养、机会识别和企业管理、风险应对，丰富理论和实践教学环节，有效培养和提升大学生创业能力。创业教育是一项突出实践能力的学科，创业指导老师应常采用现场教学、模拟实训等方法，让毕业生在仿真的环境中掌握创业实践②郭庆龙：《天津市政府促进大学生创业问题研究》，天津师范大学硕士学位论文，2015年，第30页。。该校创业教育以市场为导向，开设满足社会需求的各类课程，引导大学生通过实践提升创业技能，提高大学生创办企业的盈利能力。每年聘请有创业经验的优秀导师和行业专家对学生进行授课，重点让学生了解国家重点支持和发展前景向好的行业和领域，同时组织学生到经济效益较好的大中型企业进行实践学习，让大学生明确创业的目标和方向。创业教育提升了毕业生的创业意愿，也是缓解毕业生就业压力，促进毕业生充分就业，是实现该类院校高等教育可持续发展的关键因素。

（六）注重培养毕业生的就业创业意识和技能，促进高质量就业和以创业带动就业成为实现充分就业的重要途径

该校以提高人才培养质量为中心，着重加强毕业生就业和创业指导，提升毕业生就业和创业技能。采用就业创业案例教学法和大学生就业创业典型事例介绍，引导毕业生学会自我职业分析，做好职业生涯规划，构建合理的知识结构，并且参予社会实践，借助社会实践和顶岗实习的工作机会，提高毕业生的实践、人际交往和应变能力，成为具备从事工作岗位的专业技能型人才，达到推动实现毕业生高质量就业的目标。

创新创业教育综合型的学科课程是一门新兴学科，它从萌芽到成熟是一个循序渐进的过程。为提高应用型高校毕业生创业成功率，该校鼓励创业指导教师学习具有深度的创业课程，丰富教学内涵，提升创业教育方式和方法，主要体现在：一是着重培养大学生创业意识和技能，使其具备丰富创业基础知识，支持大学生通过创业计划，投资中小企业成为成长型的企业，并在投资的过程中减少投资风险。二是建立就业创业企业实习实践基地，密切高校与企业合作关系，让学生参予企业项目，并对学生的创业项目进行培训。三是制定长期的战略发展框架，架起创业学院和行业企业之间沟通的桥梁，定期记录和评估创业教育的效果，并逐步加以改进和拓展。四是以发达国家成功创业案例为参照，立足于我省及地方应用型高校大学生的创新创业环境和实际情况，鼓励教师积极参与科学研究，开展商业计划、财务会计、营销、法律等综合性课程，注重体验式学习方法，培育和提升大学生的创业技能。

四、结语

地方应用型高校促进以毕业生为重点群体的就业创业，建立健全就业创业体制机制，加强就业创业政策落实力度，完善就业创业指导服务体系，将就业创业教育融入校园文化建设，传播普及职业生涯规划与创业理念，进一步整合教育资源，充分利用现有资源，多渠道、多样化地培养人才，有效提高大学生的职业素质和能力。并且逐步加大就业创业工作的推进力度，调动各方面的资源和力量，推动高校和用人单位在促进就业中的作用，有效改善就业的结构性矛盾，形成全社会重视、支持和促进就业创业的社会氛围，为推动就业创业工作目标的顺利实施提供基础和保障。

The current situation and countermeasures of employment and entrepreneurship of local application-oriented universities graduates

LI Qing，LUO Qun，HU Xianghong，ZHANG Wentie，YAN Shoubao

The employment situation of college students is becoming more and more serious nowadays, therefore how to promote the full employment and business success in the current situation of college students,not only has a great impact on the personal family,but also related to the stable development of the nation and society.In present study,the undergraduate employment situations of a Normal University were explored,and the presented features,opportunities and challenges of employment and entrepreneurship of college students were also analyzed.The investigation pointed out that in order to promote that employment and entrepreneurship,the government implemented the measures of macro-control,economic growth stimulation,and creation more employment opportunities.While the local application-oriented Universitiesadoptedthemethodsofimprovingemploymentandentrepreneurshippolicyevaluation mechanism,deepening education and teaching reform,establishing and perfecting the employment guidance service and evaluation system,strengthening the career guidance and entrepreneurship education,so as to promote employment by entrepreneurship,and provide the basis and guarantee for the high quality employment and successful entrepreneurship of college students.

local application-oriented universities;employment and entrepreneurship;current situation and countermeasures

G646

A

1009-9530（2017）01-0136-05

2016-09-28

安徽省高校优秀青年骨干人才国内外访学研修重点项目(gxfxZD2016203)；淮南师范学院校级质量工程项目(2014hssjjd04, 2014hsjc05,2014hsyxkc02)

李青(1982-),女，淮南师范学院经济师，从事高校就业创业、高等教育管理研究与工作。