农村水环境污染现状及治理对策——以海门市为例

李晓卫

(海门市环境保护局，江苏 海门 226100)

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农村水环境污染现状及治理对策
——以海门市为例

李晓卫

(海门市环境保护局，江苏 海门 226100)

现阶段，随着社会的不断发展以及人们生活水平的不断提高，农村生产、生活污水的排放量不断增多，致使农村水环境污染状况较严重。因此，从实际工作出发，分析了农村水污染原因，提出了相应的防治措施和对策。

农村水环境；污染；防治措施

随着农业集约化程度和农民生活水平的提高以及农村生活方式的改变，大量的工业废弃物、生活垃圾、畜禽养殖排放废弃物等造成了农村水环境的严重污染。2015 年，全国967个国控地表水监测断面(点位)水质监测结果显示，Ⅳ～Ⅴ类、劣Ⅴ类水质断面分别占26.7%、8.8%；5118 个地下水水质监测点中，水质为较差级的监测点比例为42.5%，极差级的监测点比例为18.8%[1]。

海门市境内河网密布，素有“鱼米之乡”之称。现有一级河道3条，二级河道13条，三级河道64条，四级河道以及泯沟2万多条。近年来，通过投入大量的人力、物力和财力，加大沟河整治力度，畅通了河道，改善了水体质量。但是整治过后，水环境污染问题时常还有回潮和反弹。

因此，采取有效措施治理农村水环境污染，对加快农村经济发展，推进社会主义新农村建设具有重要的现实意义。

1 农村水污染成因分析

目前，造成农村水环境污染的来源主要有3类：农业生产带来的污染、农村生活污染和乡镇企业产生的工业污染。

1.1 农业生产带来的水环境污染

1.1.1 畜禽养殖废弃物对农村水环境的污染

随着畜禽养殖业规模化发展，养殖污染已成为农业面源污染的最大来源。海门市是畜禽养殖大市，畜禽污物排放面广量大，特别是养猪场部分未经安全处理的畜禽粪污直接排放或任意堆放，造成水体富营养化，污染地下水和地表水环境。从全国来看，资料显示，我国有24个省份的畜禽养殖场和养殖专业户化学需氧量排放量，占到本地农业面源排放总量的90%以上。近年来，我国畜禽养殖总量不断上升，每年产生38亿吨畜禽粪便，有效处理率却不到50%[2]。

1.1.2 化肥和农药等化学品造成的水环境污染

海门市拥有80多万亩耕地，随着科技的进步，农业生产方式发生了重大变化，化肥和农药广泛使用。传统的农家有机肥减少，化肥用量不断增加，造成水环境中总氮、总磷负荷增大。还有在农药的使用上，配比不当、使用不科学等，随着雨水的冲刷，一部分残留物流入水环境，造成了水体的污染。

据资料介绍，在我国农作物使用农药后，只有10%～20%的附着在农作物上，其余80%～90%要进入土壤、水体和大气中，对水环境造成严重的影响[3]。相比发达的欧美国家，小麦、玉米等粮食作物的农药利用率达到50%[4]。

1.2 农村生活污水带来的污染

1.2.1 生活污水随意排放

海门是一个拥有百万人口的县级市，70%左右生活在农村，由于农村的排水渠道和污水处理系统还没有很好建立，随意排放现象还随处可见，造成对水环境的污染。

1.2.2 生活垃圾随处堆放

在农村沟河岸边生活垃圾乱堆乱倒的现象还时有发生，特别是塑料薄膜、泡沫等飘散在水面上和沟河岸边，不仅蚊蝇滋生传播疾病，而且大量进入水体，使沟河发黑发臭。

1.2.3 沟河缺乏经常清淤

由于多年对沟河缺乏清淤，农村许多沟河淤泥沉积深厚，沟小水浅，坝头坝埂阻塞，成了臭水沟、干涸河。

据建设部的《村庄人居环境现状与问题》调查报告，对我国具有代表性的9个省43个县74个村庄的入村入户调查表明，96%的村庄没有排水渠道和污水处理系统，生产、生活污水随意排放。对太湖附近农村调查得出：绝大部分农村生活污水未经处理便直接排放。生活污水就近排入河流的约占41.8%；先排入下水道，然后入河的约占33.8%；洒在地面的约占14.4%。农村生活污水和村落地表径流中氮、磷对水体污染的贡献率分别为29%和34%，是水环境污染的主要污染源[5]。

1.3 工业企业生产带来的水环境污染

海门市工业发达，全年规模工业总产值超过2 000亿元。由于工业企业数量众多，分布广而散，并且污染物种类和数量变动较大，因而造成对水环境整治的重压。特别是沿河部分工业企业有时环保意识淡薄，在废水处理时不能稳定达标排放，造成环境污染。据第一次乡镇工业污染源调查显示，1995年我国乡镇工业中的造纸、纺织、煤炭采选、金属矿物制品、化工及食品加工等6个行业的废水排放量占用73.1%。乡镇工业中的造纸、饮料、食品加工、纺织、化工等5个行业化学需氧量的排放量占全国乡镇工业排放总量的85.3%[6]。目前，工业企业特别是化工企业排污有时还触目惊心，造成河水发臭，百姓怨声载道。

2 治理对策

近年来，海门采取“保护与建设并重，治标与治本齐抓”的方针，推进综合整治，使农村水环境保护工作得到进一步加强。

2.1 畜禽粪便综合利用工程

海门在制定《规范畜禽养殖管理工作的意见》，合理划分禁养区、限养区、适养区基础上，对境内不同规模养殖场实施综合整治，取得显著成效。

2.1.1 规模化生态养殖

利用现代化的手段建立起生物间相互依存、相互利用的生态循环方式，控制污染。如南通益民乳制品有限公司采取符合当地实际的生物链工程，奶牛——粪便——有机肥加工——市场销售和周边发展大棚蔬菜；有机肥加工中产生的渣料——发酵——沼气用于养殖照明、取暖；废液用于牧草种植——进入养殖新一轮循环。达到了经济效益和生态效益齐头并取的目的。海门市圣杰牧业利用沼气发电并网，填补了省内沼气分布式发电并网的空白，日平均发电20h,实际发电效益每年达到70万元，治污模式被南通市和江苏省推广。

2.1.2 集约化小微养殖

一是由镇村统一协调，将目前的一家一户松散型养殖模式改为区域化集约型养殖。海门市余东镇木桩港村结合新农村建设，建立了畜牧集中养殖区。建设共用的污染处理中心，减少一家一户配套设施投入，减少养殖成本投入。目前，该养殖区占地约20亩，进场的养殖户有6家。二是实施片区整治。海门市包场镇天西村共有生猪养殖户38户，海门市环保局与当地镇政府和村委会共同商定了各养殖户建立相应规格的三格式化粪池加氧化塘的处理办法。按每头猪不少于1.2～1.5m3的标准化建设化粪池，解决了猪粪直排河道的问题。三是全市范围内开展非规模畜禽养殖污染治理。全市计划新建26座生物干燥处置中心，建设规模达780t/d。养殖户对粪污进行干湿分离，固态粪依托海门市现有有机肥厂，进行好氧堆肥处理。污水至待建的生物干燥处置中心，发酵产物干物料再送至有机肥厂堆肥，实现畜禽粪污零排放。

2.2 城镇生活污水控制工程

2.2.1 实施覆盖拉网式农村环境综合整治

全市计划在2015～2017年投资1.5个亿，在60个行政村新建分散式小型生活污水处理设施和生活污水管网工程，对农村生活污水进行收集处理，有城市污水管道的村收集的生活污水进入城市污水管道，确保整治试点村庄生活污水处理率不低于60%。截止2016年6月，在35个村已铺设污水主管道24km，支管网23km，建成小型污水处理设施16套。

2.2.2 提高污水处理能力

2014～2015年，东洲水处理有限公司启动污水处理4万t扩建工程，建设配套的污水收集主管网74.8km，建成中水回用工程，扩建后处理能力达12万t/d。服务面积约556km2，约占海门市总面积的50%。

至此，海门投入运行的污水管网240km。建成污水处理厂4座，实现日处理污水达15万t。全市城镇污水达标处理率为87.3%，其中城区污水达标处理率为91.2%，建制镇达73%[7]。

2.3 水污染物达标排放工程

2.3.1 以企业为点，治理污染

一是开展印染行业整治。2013年开始，海门连续四年递进式整治。27家印染企业共投入治理资金近1.1亿元，新建、改建废水治理设施30多套、建设了一批中水回用工程，废水排放量减少了40%以上，污染物排放量削减近35%。二是开展涉重行业整治。海门立足于“化散为整”，将18家机针企业分散的电镀车间整合成5条生产线，搬迁至申海工业技术科技有限公司内的电镀车间。实行集中生产管理、集中处置排放。在积极推进重金属园区建设的同时，海门重点整治17家电镀企业，淘汰171条手动及半自动电镀生产线。投入约4 755.08万元改造废水治理设施、整治厂内外环境，促进了电镀产业转型升级。三是深化整治化工企业。海门邀请南京工业大学和市内的专家对青龙、灵甸园区内38家企业逐一排查、会诊、开方。先后进行了五轮地毯式检查，4家关停，20家完成清污分流、雨污分流再改造。化工集中园区同步投入治理资金10个多亿，对 2家园区污水处理厂实施处理工艺和处理能力升级改造工程；邀请上海潜业集团对园区的市政管道进行全面排查，对5个可疑管道进行永久性封堵；建立园区数字化在线监控中心，对企业的污水处理部位、雨水排口进行24h视频监控。

2.3.2 以河流为线，控污入河

一是开展“沿江沿海沿河清网行动”。2012年,海门成立5个专项小组，对130家沿江沿海沿河企业取、排水口实施地毯式排查，拆除违规管道22根，整改环境问题79个，处罚违法企业14家。督促企业对取水管安装止回阀、对排污管安装在线监测仪，并拍照定位。排污口设置上，要求沿江排口设置排水管残液收集装置，通过残液检验企业排污情况；对沿河的雨水、污水排放口设置永久性敞开明渠，便于随机检查。二是开展水环境综合整治。2013～2015年，海门市集中对全市236条河流逐条专项调查，绘制水质状况分布图。将全市8条主要河流的18个重点断面作为重点整治对象，并逐步覆盖至全市所有三级以上河道，集中整治每个断面上游1 000m、下游500m、河道两侧各100m范围内的工业、生活、畜禽养殖等影响河流水质的污染源。对于河道沿线的所有排污口，设立公众监督牌，接受社会公众监督。

2.3.3 以区域为面，加强管理

一是强化污染源在线监管。2015年，海门投资450万元，建成生态监控中心。集监控数据、视频于一体，实现对全市95家重点污染源“全覆盖、全时段、全方位”的监控管理的目标。安排专人实时查看在线监控数据，一旦发现监测数据超标，即时通知环境监察人员到现场排查超标原因。二是严格执行“后督查”。开展问题整改跟踪和环境保护工作，实现问题解决的闭环管理。2015年，海门市环保局发出后督查任务交办单39份，内容涉及主题工作、环境信访、行政处罚、自动监控等多方面。

3 结 论

农村水环境是农业生产的生命之源，更是广大农村居民的生命之源。海门舍得投入，采取有力措施，加强农村水污染防治。尤其是城镇污水处理厂、管网收集等环境基础设施建设与畜禽养殖污染的有序整治，在工业企业的水污染物达标排放的基础上，使农村水污染状况得到根本好转。2015年，全市省控断面水质全部达到Ⅲ 类以上，三级以上河道地表水水体环境质量基本达到功能目标要求，地表水好于Ⅲ类水质的比例达70%以上。

[1] 环境保护部.环境保护部发布《2015中国环境状况公报》[EB/OL]．http://www.zhb.gov.cn，2016-6-2.

[2] 乔金亮.我国畜禽养殖每年产生38亿吨畜禽粪便， 有效处理率不到50%[EB/OL]．http://www.ce.cn，2016-8-16.

[3] 惠果环境.我国农村水环境污染的原因和农村生活污水现状[EB/OL]．http://www.huiguo.net.cn/，2015-1-6.

[4] 农业部首次公布化肥、农药利用率数据 让人欢喜让我忧[EB/OL]．http://www.aiweibang.com，2015-12-20.

[5] 孙瑞敏． 我国农村生活污水排水现状分析[J]．能源与环境， 2010，(5):33-34.

[6] 万年青，乔 琦，孙启宏.我国乡镇地区工业污染现状与防治对策[J]．今日国土，2010，(8):34-37.

[7] hmrd.关于全市污水管网工程建设和使用情况的调查报告(摘要)[R].海门人大，2016.12-14.

Rural Water Environment Pollution Status and Countermeasures—— Take Haimen as Example

LI Xiao-wei

(HaimenEnvironmentalProtectionBureau,Haimen,Jiangsu226100,China)

At present, with the continuous development of society and the continuous improvement of people's living standard, rural production and living sewage discharge has continually increased, result in heavy water environment pollution in rural area. Therefore, this article embarked from the practical work, analyzed the reasons of rural water pollution, put forward corresponding prevention and control measures.

Rural water environment; pollution; prevention and control measures

2016-11-30

李晓卫(1974-)，女，江苏海门人，2006年毕业于扬州大学应用化学专业，工程师，研究方向环境管理。

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1001-3644(2017)02-0046-04