浅析重庆市荣昌区高升桥水库生态环境保护对策与建议

郑荣周,邓尚丽，王秋娟，李启蓝

(1.重庆市荣昌区环境监测站，重庆 荣昌 402460；2.重庆市荣昌区环境应急管理中心,重庆 荣昌 402460)

· 生态环境 ·

浅析重庆市荣昌区高升桥水库生态环境保护对策与建议

郑荣周1,邓尚丽2，王秋娟1，李启蓝1

(1.重庆市荣昌区环境监测站，重庆 荣昌 402460；2.重庆市荣昌区环境应急管理中心,重庆 荣昌 402460)

高升桥水库作为玉滩湖的一个重要组成部分，已被列入全国重点良好湖泊保护范围，但也存在饮用水安全风险、水土流失和生态破坏等环境问题。通过调查与研究，针对高升桥水库的生态环境问题，提出了科学的保护对策与建议。

高升桥水库；良好湖泊；生态环境保护；对策与建议

水库是地球淡水生态系统的重要组成部分，具有调节河川径流、发展灌溉、提供工业和饮用水源、繁衍水生生物、改善区域生态环境以及开发矿产等多种功能[1]。高升桥水库于2002年建成使用，位于荣昌城区北面约6km处的濑溪河右岸支流新峰河高升桥河段,介于古昌镇与荣昌城区之间，属于沱江水系濑溪河流域，是重庆西部供水应急工程之一，担负着向荣昌城区20多万城镇居民供水的任务。高升桥水库总库容674万m3，坝址以上集雨面积178.66km2，正常水位面积162.2万m2，是一座以城镇居民、公用及食品工业供水为主，兼顾灌溉的水库，设计灌溉面积1000亩。水库流域涉及昌州街道、昌元街道、广顺街道、荣隆镇、古昌镇、河包镇和仁义镇等7个镇(街)。近年来，由于社会经济快速发展，环境保护措施滞后，高升桥水库面临水质下降与富营养化加重、水土流失以及湖岸线和环湖地带过度开发等问题[2]。按照“水系统筹、集中连片；保护优先、防治并举；综合施策、持续发展”的原则[3]，重庆市荣昌区通过开展良好湖泊生态环境保护工作，让高升桥水库休养生息。笔者通过调查与研究，对高升桥水库生态环境保护现状进行分析，并据此提出对策与建议。

1 高升桥水库水环境质量现状及主要生态环境问题

1.1 水库水质污染较严重

重庆市荣昌区环境监测站主要对高升桥库心进行了监测，监测项目为《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)表1、表2项目,共计29项，监测频次为每月月初监测一次。根据重庆市荣昌区环境监测站2006～2015年对高升桥水库库心监测结果的统计数据显示，丰水期水质均优于平水期和枯水期，特别是枯水期，随着浮游生物的增加，富营养化趋势比较明显。“十一五”期间，高升桥水库水质未能达到集中式生活饮用水二级保护区相应的《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水质标准。主要的超标因子有总磷、总氮等，尤其是总磷，居高不下，2006～2010年期间基本处于Ⅳ～Ⅴ类水之间。“十二五”期间，氮、磷等营养物质污染有所缓解，水质趋于好转，2011～2015年期间基本处于Ⅲ～Ⅳ类水之间。高升桥水库2006～2015年主要监测指标变化情况见下表，超标因子总氮、总磷的变化趋势图见下图。

表 高升桥水库2006～2015年主要监测指标变化情况一览表Tab. Monitoring parameters of Gaoshen Bridge Reservoir from 2006 to 2015 (mg/L)

图 主要超标因子2006～2015年变化趋势图Fig.1 Variation curve of main factors that exceed the standard during 2006 to 2015

1.2 主要生态环境问题

1.2.1 饮用水源地保护区划分不清晰，达不到保护水质目的

结合《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007)和水库主要污染物来源进行分析后认为，高升桥水库饮用水源地保护区的划分主要存在以下问题。

(1)一级保护区陆域范围过小，不利于控制陆域保护区内可能会导致污染的活动和行为，也不能有效控制流域非点源汇入。30m水平纵深的陆域范围小于《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007)中“一级保护区陆域为取水口侧正常水位线以上200m范围”的要求[4]。

(2)二级保护区水域范围为“一级保护区以外的整个水库水域”的范围较模糊，可操作性不强，保护区边界不清晰导致保护区定界困难[4]。

1.2.2 城镇生活污染治理还有待加强

水库流域范围内人口大量聚集，居民沿河库而居，产生的污水直接入库使得区域内生活污染成为主要的污染源。高升桥流域仅有6座城镇污水处理厂和一座农村污水处理站，基本上都是2012年以前建立，大多采用人工快渗处理工艺，处理标准普遍不高，无法达到高升桥水库控制标准要求。流域内雨污分流不彻底，也造成大量生活污水经雨水管网排入高升桥水库。另外居民的环保意识比较落后，同时又缺乏监督管理，导致生活垃圾入河库现象十分普遍。根据全国第一次污染源普查居民生活源产排污系数手册，人均综合用水量按130L考虑，折污系数为0.8，未经处理的污水产污系数为：COD 65g/人.天、氨氮8.3g/人.天、TN 11.9g/人.天、TP1.02g/人.天。城镇人均生活垃圾按1kg/(天.人)计算，其中1.0kg生活垃圾折算0.05kgCOD、1.0gTN、0.2gTP，按5%生活垃圾进入河流考虑。高升桥流域21.2879万人，产生污水约22 139.42t/d，垃圾产生量约77 700.84t/a，合计污染物入库量约为：COD 989.50t/a、氨氮104.10t/a、总氮217.38t/a、总磷13.70t/a。

1.2.3 农业面源污染尚未得到有效控制

高升桥流域内耕地面积9 292.72hm2，农业生产基本条件好，集约化程度较高，耕地化肥和农药施用量大，2015年，高升桥流域化肥使用量约2 302t，其中氮肥856t、磷肥604t、钾肥307t、复合肥535t，农药和化肥的部分流失增加了水体污染负荷。水库流域内规模化和分散型畜禽养殖发展较快，根据调查统计，2011年高升桥流域共计出栏猪37万余头、家禽100万余只、羊1.4万余只、大牲畜(按牛计)0.3万余头。随着适养、限养、禁养三区的划定以及“四清四治”等专项行动的开展，流域内养殖量逐年下降，“十二五”期间，流域养殖量下降约30%，2015年，流域内共计出栏猪约26万余头、家禽80万余只、羊0.8万余只、大牲畜(按牛计)0.2万余头。但流域内规模化养殖比例不高，不到10%，散养比较普遍。适养区内规模化养殖场仅3家，粪污的综合利用率可达到90%以上，但散养和部分规模养殖场的养殖污水缺乏严格控制，部分养殖污水渗入或排入河道而污染水质。

1.2.4 河道淤积严重，内源污染负荷大

由于人为排放，加之水体内水生动植物的死亡，导致高升桥水库内有较多的污染物蓄积在水体中，汛期或暴雨引起沉积物上翻，氮磷等营养 元素通过释放等途径进入水体，造成水体的二次污染。

1.2.5 工业产业布局不合理，高升桥水库水质面临潜在威胁

随着经济的发展，各个镇街都在招商引资，大力引进企业。个别镇街控制标准不严格，招商底线低，产业结构不合理，高升桥水库水质面临潜在威胁。根据第一次全国污染源普查数据，高升桥流域的企业主要分布在广顺街道、昌元街道、昌州街道和荣隆镇，共有企业59家，产生废水量约179.517万t/a，污染物入库量约COD180.01t/a、氨氮7.72t/a。

2 高升桥水库生态环境保护思路及措施

2.1 科学编制规划与实施方案

根据财政部、环境保护部关于印发《江河湖泊生态环境保护项目资金管理办法的通知》财建[2013]788号文件精神，重庆市人民政府做了批示，同意《重庆市玉滩湖生态环境保护总体方案(2013～2017年)》的实施，重庆市荣昌区人民政府也出台了《玉滩湖-高升桥水库生态环境保护工作方案》，确保玉滩湖-高升桥水库生态环境持续改善。

2.2 明确重点，推动生态环境修复

根据《玉滩湖-高升桥水库生态环境保护工作方案》，在充分分析高升桥水库生态环境现状的基础上，系统诊断了流域生态环境存在的主要问题，提出了2013～2017年高升桥水库生态环境保护的具体目标和各项工程措施。主要包括:流域社会经济调节工程、流域水土资源调控工程、流域污染源防治工程、流域生态保育工程、监测与监察能力建设工程等。

2.3 坚持“一湖一策”，保障生态环境保护措施落实到位

根据高升桥水库流域生态环境特点，建立一套具有高升桥特色的环境保护对策。一是加强组织领导。成立领导小组，确立相应管理办法和考核制度。二是完善和规范项目和资金管理，为湖泊生态环境保护工作的开展提供制度保障。三是健全运行管理制度。重庆市荣昌区兴荣环境综合整治有限责任公司作为高升桥水库生态环境保护的责任主体，以高升桥水库总体实施方案为依据，明确任务和进度要求，狠抓落实，并实行责任追究制度。四是强化信息公开，促进公众参与。职能部门随时根据掌握的工程进度与效果，以及公众对于方案实施的反馈意见，定期对方案的可行性进行讨论与必要的修改。

3 已开展的生态环境保护措施及成效

重庆市荣昌区已完成生态安全调查、垃圾中转站、围栏、仁义镇雨污分流管网、荣隆镇雨污分流管网、昌元街道河流生态建设与修复工程、饮用水源保护区隔离防护林建设、环湖防护林建设、上游涵养林建设、湖荡湿地建设以及监测、监察、信息、应急能力建设、污水处理厂技改、镇街配套管网建设、入库河流生态建设与修复(包括曾家山地表修复、池塘清淤)等中央资金项目和2个地方配套项目(农村环境连片整治、沼气池建设)。在古昌镇、荣隆镇、仁义镇、广顺街道建成垃圾中转站4个，在水库敏感区建围栏3.7km，在荣隆镇、仁义镇建成污水管网8.3km，在库周和入库河流两岸建设防护林、涵养林约2 100亩，种植黄花鸢尾、梭鱼草、再力花等水生植物约13.2万m2。

通过实施生态保护项目，区域生态总体退化的趋势得到遏制，库周生态退化区域得到修复，高升桥水库水土流失得到有效控制，入库污染物明显减少，削减入湖污染物COD约2 822t、NH3-N约337t、TN约472t、TP约34t。根据重庆市荣昌区环境监测站2015年的监测数据统计结果，高升桥水库集中式饮用水源地水质已达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水质标准(主要监测项目监测结果见表1)。

4 下一步工作的对策和建议

4.1 尽快完善高升桥水库扩容后的生态环境保护工程

据调查，高升桥水库即将由小(一)型水库扩建至中型水库。水库扩容后，部分生态环境保护工程会受影响(如湖滨缓冲带建设中搬迁和透水带建设、曾家山污水处理厂不予实施、新峰污水处理厂简易技改、入库河流生态修复、林地湿地建设等)。继续加强生态环境保护和污染治理工作。

4.2 严把项目准入关，推动产业结构调整

一是严格执行环境影响评价和“三同时”管理制度。二是严格执行《重庆市工业项目环境准入规定》，严把项目准入关，新建工业项目应进入工业园区或工业集中区，配套建设相应的污染防治设施。三是严格限制电镀等排放重金属、有机污染物建设项目生产规模。四是有序推进规划环评，通过规划环评参与综合决策，从决策源头防止环境污染和生态破坏，发挥规划环评“保底线、严标准、调结构、优布局、控规模”的作用。

4.3 加强生态环境知识教育和普及，倡导全民节水防污

通过媒体、学校等形式宣传环保知识，营造全民认识环保、重视环保、支持环保的社会氛围，让全体市民和企业参与到节水防污的行动中来，发挥广大群众对排污企业的监督作用，使生态环境的保护工作转变为大家参与、共同监督、合力开展的全民运动。

4.4 继续加强长效机制建设

对环保、水务、国土、农委、畜牧、公安等行政部门，特别是镇、街等地方政府，要落实环境保护领导责任制，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。坚持保护与治理并重，强化依法监督管理，严格控制不合理的资源开发，重视自然环境的保护与修复。将湖泊生态环境保护工作列入各级政府、部门领导干部政绩考核的主要内容，制定考核办法，建立健全激励与约束机制，推进江河湖泊生态环境保护规范化、制度化。

5 结 论

高升桥水库作为玉滩湖的一个重要组成部分，现已纳入国家良好湖泊生态环境保护范围，通过对高升桥水库生态环境保护工作的实施，水库水体环境得到改善，水质维持在地表水Ⅲ类，生态建设与恢复达到预期目标。继续保持并加强对高升桥水库的生态修复和污染治理，确保广大市民能够喝上干净、合格、放心的饮用水。

[1] 李世杰.中国湖泊的变迁[J].森林与人类,2007，(7):6-25.

[2] 杨桂山，马荣华，张 路，等.中国湖泊现状及面临的重大问题与保护策略[J].湖泊学,2010，(6):799-810.

[3] 吴舜泽，姚瑞华，赵 越.完善中央财政专项政策推进江河湖泊休养生息[J].环境保护，2014，(22):12-13.

[4] HJ/T338-2008.饮用水水源保护区划分技术规范[S].北京:中国环境科学出版社，2007.

Ecological Environmental Protection Countermeasures and Suggestions of Gaosheng Bridge Reservoir in Rongchang,Chongqing

ZHENG Rong-zhou1，DENG Shang-li2，WANG Qiu-juan1，LI Qi-lan1

(1.RongchangDistrictEnvironmentalMonitoringStationofChongqingCity,Rongchang，Chongqing402460，China;2.RongchangDistrictEnvironmentalEmergencyManagementCenterofChongqingCity,Rongchang，Chongqing402460，China)

As an important part of Yutan Lake, Gaosheng Bridge Reservoir has been on the list of the National Key Good Lake Protection, but the reservoir also has environmental problems such as drinking water safety risk, soil erosion and ecological damage. Through investigation and research, according to the ecological environment of Gaosheng Bridge Reservoir, we put forward scientific protection countermeasures and suggestions.

Gaosheng bridge reservoir ；good lakes; ecological environmental protection；countermeasures and suggestions

2016-12-12

重庆市玉滩湖生态环境保护项目(渝环函〔2014〕715号)。

郑荣周(1981-)，男，重庆荣昌人，2012年毕业于西南大学环境工程专业，硕士，工程师，主要从事环境监测、环境保护研究工作。

X171.4

A

1001-3644(2017)02-0151-04